Аннотация: Предметом исследования являются правовые нормы, регламентирующие деятельность экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников в Российской Федерации. Автор анализирует положения Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и проекта Федерального закона № 864169-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников», а также региональные нормативные правовые акты, в которых установлены требования об обязательной или добровольной аккредитации данных специалистов в конкретных субъектах Федерации. Статья написана с применением комплекса методов научного исследования: анализа, синтеза, аналогии, системного и функционального подходов. Основными методами выступили формально-юридический и сравнительно-правовой. Автор приходит к выводу, что существующие в отдельных субъектах Российской Федерации системы аккредитации экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников являются несовершенными. Решение проблемы видится в упорядочивании деятельности указанных субъектов туристской индустрии посредством установления единообразного правового регулирования на федеральном уровне. Результатом анализа положений проекта Федерального закона № 864169-7 стал ряд предложений, направленных на совершенствование отдельных аспектов правовой регламентации деятельности экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников.

Ключевые слова: административная ответственность, законопроект, аттестация, аккредитация, инструктор-проводник, гид-переводчик, экскурсовод, туристское законодательство, разрешительная система, экскурсионные услуги

Abstract: The subject of this research is the legal norms regulating the work of tour guides, guides-interpreters and guides-instructors in the Russian Federation. The author analyzes the positions of the Federal Law of 11.24.1996 No.132-FZ “On the Basics of Tourism in the Russian Federation” and draft Federal Law No.864169-7 “On Amendments to Separate Legislative Acts of the Russian Federation for the Purposes of Improving Legal Regulation of Tour guides, Guides-Interpreters and Guides-Instructors”, as well as regional normative legal acts, establishing requirements on mandatory of voluntary accreditation of these specialist in particular constituent entities if the Russian Federation. The author concludes that the systems existing in the separate constituent entities if the Russian Federation for accreditation of tour guides, guides-interpreters and guides-instructors require improvements. Solution of the problem is seen in organization of the work of the aforementioned subjects of the tourism industry by establishing uniform legal regulation on the federal level. The result of the analysis of the draft Federal Law No.864169-7 produced a number of proposals aimed at improving separate aspect of legal regulation of the work tour guides, guides-interpreters and guides-instructor.

Keywords: administrative responsibility, bill, attestation, accreditation, guide-instructor, guide-interpreter, guide, tourism law, permit system, excursion services

Аннотация: Предметом исследования является проблема эффективности дисциплинарной ответственности в системе государственной службы. Практика применения института дисциплинарной ответственности свидетельствует о том, что показатели привлечения государственных служащих к дисциплинарной ответственности в течение последних лет остаются на стабильно высоком уровне, что, в свою очередь, требует выяснения причин подобного положения и определения путей их устранения. Целью исследования является теоретическое осмысление категории «эффективность» применительно к правовому обеспечению дисциплинарной ответственности в системе государственной службы, выявление слагаемых эффективности дисциплинарной ответственности и критериев оценки эффективности исследуемого правового института. Методологическую основу исследования образует диалектический метод познания. Для сбора, обработки, обобщения, анализа и интерпретации материала применены общенаучные и специальные методы исследования: индукция, дедукция, формально-юридический, конкретно-исторический, структурно-функциональный и сравнительный методы. Руководствуясь целевой концепцией эффективности юридической ответственности, сделан вывод, что эффективность дисциплинарной ответственности в системе государственной службы является правовой категорией, отражающей соотношение между результатом дисциплинарной ответственности и стоящими перед ней целями посредством достижения положительного воздействия на государственно-служебные отношения. Выявлено, что слагаемыми эффективности дисциплинарной ответственности в системе государственной службы являются: эффективность правового регулирования и эффективность правоприменительной деятельности. К факторам, влияющим на слагаемые эффективности, следует отнести: правосознание и правовую культуру государственных служащих и субъектов дисциплинарной юрисдикции; состояние служебной дисциплины в аппарате государственных органов. В оценку эффективности дисциплинарной ответственности государственных служащих должны быть положены такие критерии как: фактическая эффективность, обоснованность, целесообразность, полезность.

Ключевые слова: государственная служба, дисциплинарная ответственность, эффективность, эффективность правовых норм, эффективность юридической ответственности, эффективность дисциплинарной ответственности, концепции эффективности, правовое регулирование, правоприменительная деятельность, критерии эффективности

Abstract: The subject of this research is the problem of efficiency of disciplinary responsibility within the system of public service. The practice of implementation of the institution of disciplinary responsibility testifies to the fact that the indexes of calling public officials to a disciplinary account in the recent years remain at stable high level, which in turn requires clarification of the causes for such position and determination of ways to eliminate them. The goal of this study consists in the theoretical comprehension of the category of “efficiency” applicable to legal provision of disciplinary responsibility within the system of public service, as well as identification of the components of efficiency of disciplinary responsibility and criteria for assessing efficiency of this legal institution. Operating under the target concept of efficiency of legal responsibility, a conclusion is made that efficiency of disciplinary responsibility within the system of public service represents a legal category that reflects correlation between the result of disciplinary responsibility and its goals by achieving positive impact upon public service relations. It is determined that the components of efficiency of disciplinary responsibility within the system of public service are: efficiency of legal regulation and efficiency of law enforcement practice. The factors impacting the efficiency components include the following: legal consciousness, and legal culture of public servants, and subjects of disciplinary jurisdiction, as well as the state of service discipline within the government apparatus. Assessment of the efficiency of disciplinary responsibility of public servants should be based on criteria such as actual efficiency, substantiation, reasonableness, and usefulness.

Keywords: concepts of efficiency, effectiveness of disciplinary responsibility, effectiveness of legal responsibility, effectiveness of legal norms, efficiency, disciplinary responsibility, public service, legal regulation, law enforcement, performance criteria

Аннотация: в статье рассматриваются проблемы применения мер административного принуждения, обращается внимание на функциональность мер административного принуждения, а также констатируется тезис о том, что, несмотря на большое внимание к вопросу административного принуждения его функции в науке практически не разработаны. Учитывая теоретические наработки, автор обращает внимание на то, что функциональность административного принуждения предопределяется функциональностью отдельных видов мер административного принуждения. В этой связи автор акцентирует внимание на функциях некоторых из административно-принудительных мер. Методологической основу работы составили общие и частные научные методы познания объективной правовой действительности. В работе использован метод анализа, сравнения, логико-юридический, а также исторический методы исследования. Теоретическую основу исследования составили труды по общей теории права, а также современные достижения науки административного права. Выводами исследования является ряд предложений по снижению уровня административного принуждения в деле обеспечения правопорядка, корректировка целей некоторых видов мер административного принуждения, а также совершенствование положений законодательства определяющего функциональность некоторых мер административного принуждения. В статье обращается внимание, что основной функцией административного принуждения является охрана и защит прав и свобод граждан.

Ключевые слова: принуждение, наказание, предупреждение, пресечение, ответственность, функция, полиция, задержание, доставление, восстановление

Abstract: This article explores the problems of application of measures of administrative compulsion, pays attention to functionality of measures of administrative compulsion, as well as state the thesis on the fact that despite vast attention to the issue of administrative compulsion, its functions lack scientific development. Considering the theoretical research, the author notices that functionality of administrative compulsion is predefined by the functionality of separate measures of administrative compulsion. Therefore, emphasis is made on the functions of some of the administrative compulsory measures. The theoretical framework of the study is comprised of the works of general theory of law and recent achievements in the science of administrative law. The conclusions of the research consist in a number of proposals on lowering the level of administrative compulsion in the law enforcement work, adjustment of the goals of some types of measures of administrative compulsion, as well as improvements to the positions of legislation determining functionality of certain measures of administrative compulsion. The article highlights the fact that the principal function of administrative compulsion consists in protection of rights and liberties of the citizens.

Keywords: delivery, detention, police, function, responsibility, suppression, warning, punishment, compulsion, recovery

Аннотация: Избранная автором тема выступает крайне актуальной для отечественной правовой науки, поскольку обособление дисциплинарного права в качестве самостоятельной отрасли является объективным процессом, требующим качественного научного осмысления. Автором определяются возможные критерии отраслизации дисциплинарного права. Кроме того, рассмотрены существующие проблемные вопросы порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, решению которых будут способствовать соответствующее изменения в его нормативно-правовом регулировании. Автором статьи предпринята попытка не просто обосновать критерии отраслизации дисциплинарного права, но и сформулировать дальнейшие перспективы разработки данной темы, которые могут быть реализованы всеми заинтересованными исследователями. Решение поставленных задач осуществлялось при помощи диалектического метода и основанных на нем современных общенаучных и частно-научных средств и способов познания правового регулирования порядка привлечения к дисциплинарной ответственности, а также возможных критериев выделения отраслей права. Автором обосновывается при соблюдении определенных условий возможность выделения отрасли дисциплинарного права, что будет способствовать решению не только теоретических и практических задач. Наряду с проектом структуры Дисциплинарного кодекса Российской Федерации основным результатом исследования является обозначение конкретных направлений теоретических и прикладных исследований, которые должны быть проведены для качественного обоснования содержания кодифицированного правового акта.

Ключевые слова: дисциплинарное право, правовое регулирование, критерии отраслизации, отраслизация, дисциплинарная ответственность, дисциплинарный процесс, структура дисциплинарного права, дисциплинарный кодекс, усмотрение, коррупция

Abstract: The selected topic is of utmost relevance for Russian legal science, since separation of disciplinary law as an independent branch represents an objective process that requires detailed scientific attention. The author determines possible criteria for sectorization of disciplinary law. The work also explores the current problematic questions of the order of calling to disciplinary account that can be resolved by corresponding changes in its normative legal regulation. An attempt is made to not only substantiate the criteria for sectorization of the disciplinary law, but also outline further prospects of development of this topic, which can be used by all researchers engaged in this field. The author substantiates the possibility of separation of the branch disciplinary law if certain conditions are maintained that would contribute to solution of theoretical and practical tasks. Along with the project of the structure of the Disciplinary Code of the Russian Federation, the main result of this research consists in outlining specific vectors for theoretical and applied research, which must be conducted for qualitative substantiation of the content of the codified legislative act.

Keywords: structure of disciplinary law, disciplinary process, disciplinary responsibility, brunching of law, criteria of brunching of law, legal regulation, disciplinary law, disciplinary code, discretion, corruption

Аннотация: Объектом исследования являются правовые отношения, возникающие при обеспечении информационной безопасности финансово-банковской системы Китайской Народной Республики. Характеризуется Закон о кибербезопасности Китайской Народной Республики, который вступил в силу в 2017 году. Исследуются предметная и субъектная сфера действия этого закона. Определяются основные положения этого нормативно-правового акта, устанавливающие фундамент национального институционального и нормативно-правового механизмов обеспечения информационной безопасности финансового и банковского секторов как объектов критической информационной инфраструктуры. С целью получения наиболее достоверных научных результатов был использован ряд общенаучных (системно-структурный, формально-логический и герменевтический методы) и специального юридического метода познания (формально-юридический). Закон о кибербезопасности Китая является основополагающим нормативно-правовым актом, определяющим принципы, механизмы и порядок обеспечения информационной безопасности. В нем дано определение КИИ через перечисление секторов и указание критериев, по которым можно определить тот или иной сектора в качестве критической информационной инфраструктуры. Финансово-банковский сектор соответствует предъявляемым критериям, поэтому обеспечение его информационной безопасности основывается на общих положениях этого закона. Закон определяет режим охраны и защиты персональных данных, а также обязанности операторов сети, которые включены в институциональный механизм обеспечения кибербезопасности. Все вышеперечисленное делает Закон о кибербезопасности Китая ключевым нормативно-правовым инструментом механизма обеспечении информационной безопасности финансово-банковской системы.

Ключевые слова: кибербезопасность, критическая информационная инфраструктура, правовой механизм, Китай, персональные данные, оператор сети, финансовая система, банковский система, киберинцидент, Администрация кибербезопасности Китая

Abstract: The object of this research is the legal relations that emerge in ensuring informations security of the banking and finance system of the People’s Republic of China. The work characterizes China’s cybersecurity law, which was enacted in 2017. The author determines the key positions of this statutory act that establishes the foundation for national institutional and normative-legislative mechanism of ensuring information security of the banking and finance sectors as objects of critical information infrastructure. China’s cybersecurity law represents a fundamental piece of legislation that defines the principles, mechanisms and order of ensuring information security. It defines critical information infrastructure through nomenclature of the sectors and indication of criteria for designation of one or another sector as critical information infrastructure. The banking and finance sector meets such criteria, thus ensuring its information security is based on the general positions of this legislation. The law determines the regime of protection of personal data, as well as obligations of network carriers that are included into the institutional mechanism of provision of cybersecurity. All aforementioned facts make China’s cybersecurity law a key legislative instrument of the mechanism of ensuring information security of the banking and finance system.

Keywords: banking system, financial system, network operator, personal data, China, legal mechanism, critical information infrastructure, cybersecurity, cybersecurity incident, Cybersecurity Administration of China