Аннотация: Настоящая статья посвящена анализу необходимости организации и осуществления мероприятий общественного контроля за деятельностью, актами и решениями региональных операторов и владельцев специальных счетов. В работе исследуется роль и место института общественного контроля в системе юридический гарантий реализации, охраны и защиты конституционных принципов народовластия и участия общества в управлении делами государства. Обоснована необходимость включения в состав объектов общественного контроля деятельности, актов и решений региональных операторов и владельцев специальных счетов, которые осуществляют работу в рамках организации и функционирования фондов капитального ремонта в Российской Федерации.   В статье использован ряд методов научного исследования, в частности: анализа; синтеза; формально-логический; классификации; сравнительно-правовой; историко-правовой; статистический; социологический и т.д. В работе формализованы и исследуются основные проблемы, препятствующие организации и осуществлению мероприятий общественного контроля в отношении деятельности, актов и решений региональных операторов и владельцев специальных счетов, обусловленные необходимостью дальнейшего развития законодательства, регулирующего как институт общественного контроля, так и организацию, а также деятельность фондов капитального ремонта в России, региональных операторов и владельцев специальных счетов. В этой связи, авторами разработана и обоснована система мероприятий по разрешению указанных проблем, в том числе, путем внесения соответствующих изменений и дополнений в Конституцию Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, а также законодательство об общественном контроле в Российской Федерации.

Ключевые слова: общественный контроль, фонд, Российская Федерация, капитальный ремонт, жилищно-коммунальное хозяйство, народовластие, субъект, владелец, специальный счет, региональный оператор

Abstract: This article is devoted to the analysis of the need to organize and implement measures of public control over the activities, acts and decisions of regional operators and owners of special accounts. The paper examines the role and place of the institution of public control in the system of legal guarantees for the implementation and protection of the constitutional principles of democracy and the participation of society in the management of state affairs. The necessity of including the activities, acts and decisions of regional operators and owners of special accounts that carry out work within the framework of the organization and functioning of capital repair funds in the Russian Federation into the objects of public control is substantiated. The article uses a number of methods of scientific research, in particular: analysis; synthesis; formal-logical; classification; comparative-legal; historical-legal; statistical; sociological, etc. The paper formalizes and explores the main problems that hinder the organization and implementation of public control measures in relation to the activities, acts and decisions of regional operators and owners of special accounts, due to the need for further development of legislation regulating both the institution of public control and the organization, as well as the activities of capital repair funds in Russia, regional operators and owners of special accounts. In this regard, the authors have developed and substantiated a system of measures to resolve these problems, including by making appropriate amendments and additions to the Constitution of the Russian Federation, the Housing Code of the Russian Federation, as well as legislation on public control in the Russian Federation.

Keywords: regional operator, owner, special account, democracy, subject, housing and communal services, capital repairs, Russian Federation, fund, public control

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи является анализирование проблем реализации конституционных прав и обязанностей молодого поколения в условиях современной России. Объектом исследования является молодежь, как особая социальная группа. Автором отмечается, что молодежь играет ключевую роль в развитии любой страны, однако сталкивается с рядом барьеров в реализации своего конституционного правового статуса. Рассматриваются основные группы проблем. В социально–экономической сфере – трудности с трудоустройством, получением жилья, охраной здоровья. В политико–правовой сфере отмечается низкая электоральная активность молодежи, препятствия для молодежных инициатив. Отдельное внимание уделено факторам правового нигилизма и социальной пассивности среди молодых граждан. В работе подчеркивается комплексный характер рассматриваемой проблемы. Отмечается, что реализация конституционного статуса молодежи в современных российских условиях приобретает особую актуальность и научно–практическую значимость в силу причин, определенных в выводах настоящей работы. Делается вывод о необходимости системной государственной молодежной политики, объединяющей усилия органов власти, гражданского общества и самой молодежи. Отмечается существенная вероятность роста рисков ограничений социально-экономических прав молодежи в свете ведения антироссийских санкций и специальной военной операции на Украине. Необходимая задача - минимизировать риски деструктивного воздействия на правосознание молодежи, совершенствование образования в целях усиления патриотического воспитания, правовой культуры.

Ключевые слова: конституционные права, молодежь, социально-экономические права, политические права, правовой нигилизм, социальная пассивность, государственная молодежная политика, правовое просвещение, гражданское общество, правовое государство

Abstract: The subject of the research of this article is the analysis of the problems of the realization of the constitutional rights and duties of the younger generation in modern Russia. The object of the study is youth as a special social group. The author notes that young people play a key role in the development of any country, but face a number of barriers in the implementation of their constitutional legal status. The following groups of problems are considered. In the socio-economic sphere – difficulties with employment, obtaining housing, health protection. In the political and legal sphere, there is a low political activity of young people, obstacles to youth initiatives. Special attention is paid to the factors of legal nihilism and social passivity among young citizens. The paper emphasizes the complex of the problems under consideration. It is noted that the implementation of the constitutional status of youth in modern Russian conditions is becoming particularly relevant and of scientific and practical importance due to the reasons identified in the conclusions of this work. The conclusion is made about the need for a systematic youth policy that unites the efforts of authorities, civil society and the youth themselves. There is a significant probability of an increase in the risks of restrictions on the socio-economic rights of young people in the light of anti-Russian sanctions and a special military operation in Ukraine. The necessary task is to minimize the risks of destructive impact on the legal consciousness of young people, to improve education in order to strengthen patriotic education, legal culture.

Keywords: civil society, legal education, state youth policy, social passivity, legal nihilism, socio-economic rights, political rights, youth, constitutional rights, law–governed state

Аннотация: Аннотация. Волонтерским организациям в научной литературе практически не уделяется внимания, если сравнивать их с коммерческими и государственными структурами. Волонтерство исследуется с позиции мотивации участников, их ценностной ориентации, степени их вовлеченности в добровольческую деятельность. Франция выбрана не случайно для исследования, связанного со сравнением нескольких стран, так как для такого исследования выбираются страны, обладающие сходствами и различиями, имеющими особое значение для результатов исследования. В России правовое регулирование деятельности добровольной народной дружины имеет свои особенности, но в то же время усматриваются заимствования из зарубежного опыта. Автор сравнивает отечественное и французское законодательство, учитывая, что в русском языке слова «волонтер» и доброволец» являются синонимичными, но не тождественными, а во французском языке употребляется только нейтрально окрашенное слово «волонтер». Также во Франции нет аналога Добровольной народной дружины, но широко распространены волонтерские пожарные бригады, поэтому сравнение проводится по правовым статусам отечественных и зарубежных волонтеров. Сравнение правового регулирования деятельности волонтеров Франции и России, их правовых статусов позволяет понять, в какой стране законодатель в наибольшей степени поощряет население к участию в волонтерской деятельности, в частности, по охране порядка

Ключевые слова: гражданский долг, бригада содействия милиции, муниципальная милиция, Октябрьская революция, рабоче-крестьянские вооруженные формирования, охрана общественного порядка, административно-правовое регулирование, сравнение нескольких стран, добровольная народная дружина, Волонтер

Abstract: Unlike commercial and government structures, volunteer organizations are not widely covered in the scientific literature. Volunteerism is examined from the perspective of the motivation of the participants, their value orientation, and the level of engagement in the voluntary activity. It is no coincidence that France was selected for this comparative research, as its similarities and differences are of particular importance for the results of the study. Legal regulation of the activity of Voluntary People's Detachment (Druzhina) in Russia has its own peculiarities, as well as borrowings from the foreign experience. The author compares the Russian and French legislation, taking into account that in the Russian language the words “volunteer” and “voluntary servant” are synonymous, but not identical, while the French language uses only the neutral word “volunteer”. France has no equivalent of the Voluntary People's Druzhina; however, it has the volunteer fire squads. Therefore, comparison is conducted by the legal status of domestic and foreign volunteers. It reveals in which country the legislator is more effective in encouraging the population to participate in volunteer activity, and namely maintenance of order.

Keywords: civic duty, police assistance brigade, workers’ and peasants’ armed formations, municipal militia, October revolution, protection of public order, legal regulation, few-country comparison, voluntary people’s squad, Volunteer

Аннотация: Настоящая статья посвящена институту денунциации как специфической форме раскрытия незаконных и недобросовестных практик. С целью выявить концептуальный юридический смысл денунциации и ее перспективы для современной России как антикоррупционного правового института в данной статье согласуются междисциплинарные научные результаты исследований денунциации, анализируются и обобщаются международные (ООН, Евросоюза) и национальные (США, Великобритании, Южной Кореи, Бразилии, Китая, Албании, Казахстана, Украины) регулятивные подходы к денунциации и близким формам разоблачения нарушений. Выявлено состояние современного российского законодательства в рассматриваемой сфере. Исследование проведено с использованием методов догматического анализа, сравнительно-правового и системно-аналитического инструментария. В результате исследования денунциация и денунциант были соотнесены с такими концептами, как “донос”, “популярный иск”, “информатор”, “осведомитель” и “whistleblower”, были выявлены двенадцать характерных черт денунциации, в совокупности определяющих ее как особую форму раскрытия информации. Сделан вывод о том, что варианты правового регулирования денунциации выстраиваются, главным образом, вокруг или внутри таких вопросов, как защита денунцианта, его взаимодействие с полномочными субъектами и его вознаграждение, а также вывод об отсутствии в действующем российском законодательстве специфических правовых средств, обеспечивающих денунциацию как социальный институт. Сформулированы предложения по изменению трудового, административного, уголовного и процессуального законодательства для введения мер защиты денунциантов.

Ключевые слова: коррупция, противодействие коррупции, денунциация, разоблачение, информатор, общественный контроль, доктрина qui tam, вознаграждение, стимулы, защита

Abstract: This article is dedicated to the institution of denunciation as a specific form of disclosure of illegal and unfair practices. For determination of the conceptual legal meaning of denunciation and its prospects for modern Russia as anti-corruption legal institution, this article coordinates the interdisciplinary scientific results of research on denunciation, analyzes and summarizes the international (UN, EU) and national (United States, Great Britain, South Korea, Brazil, China, Albania, Kazakhstan, and Ukraine) regulatory approaches towards denunciation, and similar forms of disclosure of offenses. The article reveals the current state of the Russian legislation in this sphere. The research employs the methods of dogmatic analysis, comparative-legal and systemic-analytical toolset. The author correlates denunciation and denunciator with such concepts as “denouncement”, “actio popularis”, “reporting party”, “informant” and “whistleblower”; determines the twelve characteristics of denunciation, which collectively define it as a special form of information disclosure. The conclusion is made that the variants of legal regulation of denunciation are built around or within such issues as the protection of denunciator, his interaction with the authorized entities and remuneration, as well as the conclusion on the absence of specific legal means in the current Russian legislation that ensure denunciation as the social institution. The author formulates recommendations on amending the labor, administrative, criminal and procedural legislation aimed at implementation of measures for protecting the denunciators.

Keywords: award, qui tam provision, civil control, whistleblower, disclosure, denunciation, anti-corruption, corruption, incentive, protection

Аннотация: Исследование правовой природы общественного контроля – одно из основных направлений его развития при сохранении баланса между демократическими и гуманными ценностями – с одной стороны и требованиями императивного и властно-принудительного метода государственного управления – с другой. Объектом предлагаемого исследования были избраны вопросы, связанные с осуществлением общественного контроля в Российской Федерации. Предметом исследования стали общественные отношения, связанные с основаниями и порядком проведения общественного контроля в Российской Федерации. Методологию исследования составили как общенаучные методы (социологии, политологии, логики), так и специально-юридические методы, в частности метод юридико-систематического исследования. Современные общественные процессы характеризуются двумя разнонаправленными тенденциями: с одной стороны, происходит укрепление среднего класса, слоя собственников и самозанятых граждан, развитие капиталистического элемента в целом, с другой – усложняется общественная жизнь, требуются новые и более действенные средства административного управления и контроля, что и показала уже эпидемическая ситуация в России. Поэтому оценка развития возможностей общественного контроля, проведенная в настоящей статье, должна строиться на основе учета его влияния, не всегда позитивного, на возможности государственного управления. Попытка совмещения развития общественного контроля с требованиями совершенствования административных режимов предпринята в настоящей статье.

Ключевые слова: общественный контроль, правовая природа контроля, правовая политика контроля, цели общественного контроля, задачи общественного контроля, субъект общественного контроля, механизм общественного контроля, нарушение законодательства, санкции, формы реализации

Abstract: Examination of the legal nature of social control is one of the key trends in its development, while maintaining a balance between democratic and humanistic values on the one hand, and requirements of imperative and authoritative-compulsory method of public administration on the other. The object of this research is the questions related to realization of social control in the Russian Federation. The subjects of this research became the public relations associated with the grounds and order of execution of social control in the Russian Federation. Research methodology contains the general scientific methods (of sociology, political science and logic) along with special legal methods, namely the methods of legal-systematic analysis. Current social processes are characterize by two oppositely directed trends: on one side, strengthening of the middle class, layer of business owners and self-employed citizens, development of the element of capitalism; while on other side – the complication of social life, demand for the new and more effective means of administrative control, which is reflected by epidemic situation in Russia. Therefore, the conducted assessment of development capacity of social control should consider its impact (which is not always positive) on the capabilities of public administration. An attempt is made to align the development of social control with the demand for improvement of administrative regimes.

Keywords: violation of legislation, mechanism of public control, subject of public control, objectives of public control, goals of public control, legal policy of control, legal nature of control, public control, sanctions, forms of implementation

Аннотация: Объектом исследования являются общественные организации правоохранительной направленности. Предметом исследования является история возникновения и развития института общественных организаций правоохранительной направленности. Всестороннее рассмотрение правовых и организационных основ реализации прав граждан на объединение. Методология исследования представлена совокупностью общенаучных и специальных методов познания. Так, например, историко-правовой метод, позволил рассмотреть зарождение, реорганизацию и прекращение деятельности (на определённом этапе развития страны), а затем новое развитие общественных организаций правоохранительной направленности. Определяя правовое положение социальных институтов, применим формально-юридический метод исследования. Имея правовое закрепление, а иногда возникающие стихийно, по собственной инициативе самих граждан, в связи с неспособностью органов власти на местах, справиться с наведением правопорядка, население объединялось для оказания содействия органам внутренних дел в охране общественного порядка.     Принимая многообразные формы, в различные исторические периоды, общественные организации правоохранительной направленности постоянно находятся в развитии и совершенствовании, накапливая практический опыт борьбы с преступностью. В свою очередь, государство создаёт все необходимые правовые условия для добровольного участия граждан Российской Федерации в охране общественного порядка. Автор приходит к выводу, что, зародившись в виде повинности или обязанности населения перед государством, с течением времени, не только само государство, но и общество в целом пришло к выводу, что обеспечение правопорядка в стране — это область совместной деятельности. На сегодняшний день осуществляемая гражданами страны на добровольной основе. Принимая прямое участие в предупреждении и пресечении правонарушений, совершаемых в общественных местах, проводя профилактические беседы с нарушителями, население не только расширяет круг своих познаний в области права, но и оказывает доверие правоохранительным органам, оказывая положительное влияние на формирование общественного мнение о работе полиции в целом.

Ключевые слова: охрана общественного порядка, народные дружины, казачьи общества, правопорядок, население, сельский исполнитель, опорный пункт охраны, охрана правопорядка, общественные места, правонарушения

Abstract: The object of this research is the social organizations with law enforcement focus. The subject of this research is the history of emergence and development of the institutions of social organizations with law enforcement focus. Comprehensive analysis of legal and organizational grounds in exercising citizens right to unionization is carried out. Application of the historical-legal method allowed viewing the conception, reorganization and termination of activity (at certain stage of development of the country), and then new development of social organizations with law enforcement focus. The formal-legal method was used for determination of legal status of the social institutions. Having legal confirmation, or at times emerging upon the initiative of citizens themselves due to inability of the local authorities to establish legal order, the population united for rendering assistance to the bodies of internal affairs with regards to public order maintenance. Taking diverse forms at different historical periods, social organizations with law enforcement focus continue to develop and improve, accumulating practical experience in counteracting criminality. The government, in turn, creates all essential legal conditions for voluntary participation of the citizens of the Russian Federation in public order maintenance. Direct participation in prevention of legal offences committed in public places, as well as holding preventative conversations with the wrongdoers, allows the population to broaden their knowledge in the field of law, as well give credibility to law enforcement authorities, which positively influences the formation of public opinion on the work of police overall.

Keywords: law enforcement, security stronghold, rural performer, population, law and order, Cossack society, national teams, policing, public places, offenses

Аннотация: Статья посвящена исследованию особенностей административно-правового статуса некоммерческих организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами. Предметом исследования выступает совокупность нормативных правовых актов, устанавливающих круг полномочий организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами в Российской Федерации. Цель исследования – провести сравнительный анализ административно-правового статуса организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами и органов государственной власти, относящихся к числу субъектов административно-правовой охраны интеллектуальной собственности. Методология: диалектика, анализ, синтез, дедукция, формально-юридический метод, сравнительно-правовой метод, метод межотраслевых юридических исследований. В результате проведенного исследования автор приходит к выводу о том, что аккредитованные организации, осуществляющие коллективное управление авторскими и смежными правами, по своему административно-правовому статусу являются одним из субъектов административно-правовой охраны интеллектуальной собственности. Несмотря на свой «негосударственный статус», указанные организации в результате аккредитации наделяются функциями, которые по своей сути являются государственными публично-правовыми функциями по охране интеллектуальной собственности. По итогам исследования в статье формулируется ряд предложений по внесению изменений в законодательство, которые, по мнению автора, будут способствовать повышению эффективности деятельности аккредитованных организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами, а также позволят снизить степень влияния коррупциогенных факторов на указанную деятельность.

Ключевые слова: административно-правовой статус, административно-правовая охрана, коллективное управление, институт аккредитации, некоммерческие организации, интеллектуальная собственность, интеллектуальные права, исключительные права, авторские права, смежные права

Abstract: The paper studies the peculiarities of administrative status of non-profit organizations performing collective management of author's and associated rights. The research subject is the set of normative acts establishing the range of authorities of organizations performing collective management of author's and associated rights in the Russian Federation. The purpose of the research is the comparative analysis of administrative status of organizations, performing collective management of author's and associated rights, and public authorities responsible for administrative protection of intellectual property. The research methodology is based on dialectics, analysis, synthesis, deduction, the formal-logical method, the comparative-legal method and the method of intersectoral legal studies. The author concludes that the accredited organizations, performing collective management of author's and associated rights, according to their administrative status, are one of the subjects of administrative protection of intellectual property. Despite their non-state status, via accreditation, these organizations get functions, which in fact are public-law functions aimed at intellectual property protection. The author formulates the set of proposals about amending the legislation, which, in the author’s opinion, would improve the effectiveness of accredited organizations, responsible for collective management of intellectual and associated rights, and would help reduce the impact of corruptogenic factors on this sphere of activity. 

Keywords: intellectual rights, intellectual property, non-profit organisations, accreditation, collective management, administrative protection, administrative status, exclusive rights, author's rights, associated rights

Аннотация: Правовое государство невозможно представить без развитого гражданского общества, и важность их сотрудничества в целях развития страны уже ни у кого не вызывает сомнений. В свою очередь, гражданское общество составляют, в большинстве своем, автономные, добровольные объединения, и религиозные организации входят в их число. Вопросы взаимодействия государства и религиозных организаций приобретают особую актуальность в условиях обострения проблем религиозного экстремизма, а также процессов деморализации в нашем обществе. Однако разработка вопросов их взаимодействия невозможна без четкого понимания статуса религиозных организаций в Российской Федерации. На этот статус оказали влияние новеллы Гражданского Кодекса Российской Федерации. Обзору изменений, внесенных в вышеуказанный закон, а также их влиянию на гражданско-правовой статус религиозных организаций и посвящена данная статья. Теоретическую базу исследования составили труды отечественных ученых, относящиеся к рассмотрению правового статуса религиозных организаций. Нормативно-правовую базу исследования составили федеральные законы. Методическую основу исследования составили как общенаучные методы: логический, системный, сравнительный, так и частнонаучные методы: метод догматического анализа (толкование правовых норм), структурно-функциональный, сравнительно правовой. Новизна исследования заключается в анализе и рассмотрении новелл Гражданского кодекса Российской Федерации и их влиянию на статус религиозных организаций в Российской Федерации. Основным выводом исследования является вывод о том, что в законодательстве на данный момент подход к характеристике правового статуса общественных организаций и религиозных организаций не единообразен. Положения, внесенные по рассматриваемому вопросу в ГК РФ, по большей части, не конкретизировали статус религиозных организаций. Осталось много так и не решенных вопросов.

Ключевые слова: гражданское общество, общественные объединения, правовой статус, религиозные организации, юридические лица, государственно-конфессиональные отношения, религиозные объединения, законодательные новеллы, гражданско-правовой статус, совершенствование законодательства

Abstract: Constitutional state can’t be imagined without the developed civil society and no one doubts the importance of cooperation between them for the purpose of developing the country. Civil society mainly consists of autonomous voluntary unions, and religious organizations are among them. The questions of cooperation between the state and religious organizations are especially important in the conditions of exacerbation of religious extremism and the processes of demoralization in our society. However, the development of this issue is impossible without a clear understanding of religious organizations’ status. The innovations of the Civil Code of the Russian Federation influence this status. This article is dedicated to the analysis of the amendments to the Civil Code of the Russian Federation and their influence on religious organizations’ status. The normative base of the research contains federal laws. The methodology of the research is based on general scientific methods (the logical, the systems, the comparative methods) and special scientific methods (interpretation of legal norms, the structural-functional and the comparative-legal method). The novelty of the research lies in the analysis and consideration of the novels of the Civil Code and their influence on the status of religious organizations in the Russian Federation. The author concludes that the approach of the legislation to the characteristic of a legal status of public and religious organizations is not uniform. The regulations amended to the Civil Code haven't concretized the status of religious organizations. Many issues haven't been solved. 

Keywords: legislative novels, religious groups, state-confessional relations, legal entities, religious organizations, legal status, public associations, civil society, civil status, legislation improvement

Аннотация: Данная статья посвящена изучению предметов ведения и полномочий общественных объединений в управлении делами государства. Особое внимание в статье уделено анализу понятия «компетенция» общественных объединений в управлении делами государства, а также его составляющих. Определяются цели, задачи, а также функции общественных объединений. Автор в данной статье приводит классификацию предметов ведения общественных организаций, а также выделяет основные направления деятельности таких организаций в сфере управления делами государства.В статье автор приходит к заключению, о том, что общественные объединения создаются для вовлечения граждан в управление государством, а также с целью согласования взаимных интересов общества и государства. Методология исследования - с позиций материалистической диалектики автором используются общенаучные методы познания – системный, обобщение и анализ научных, нормативных и практических материалов, методы диалектического познания. Научная новизна заключается в исследовании компетенции общественных объединений, участвующих в управлении делами государства, основных составляющих этого элемента: полномочий, предметов ведения, целей, задач и функций. Автор приходит к выводу об отсутствии единого значения понятии компетенция общественных объединений в управлении делами государства в науке.

Ключевые слова: общество, общественные объединения, государство, компетенция, полномочия, управление, гражданское общество, предметы ведения, административное право, муниципальное право

Abstract: The article is devoted to the study of the subjects of responsibility and the authorities of public associations in the sphere of state management. Special attention is paid to the analysis of the notion of “competence” of public associations in the sphere of state management and its components. The authors define the aims, goals, and functions of public associations. The authors suggest the classification of subjects of responsibility of public associations and outline the key spheres of their activities in the area of state management. The authors conclude that public associations are created in order to involve citizens in state management and to coordinate mutual interests of the society and the state. The methodology of the research is based on the provisions of dialectical materialism and the general methods of cognition – the system method, generalization and analysis of scientific, normative and practical materials, the methods of dialectical cognition. The novelty of the research lies in the study of competence of public associations participating in state management and its main elements: authorities, subjects of responsibility, aims, goals, and functions. The authors come to the conclusion about the absence of a single definition of a competence of public associations in the sphere of state management. 

Keywords: society, public associations, state, competence, authorities, management, civil society, subjects of responsibility, administrative law, municipal law

Аннотация: Вопросы повышения качества принимаемых нормативных актов является весьма актуальной проблемой для любого из направлений современного законотворчества. Целиком и полностью данное утверждение касается регулирования деятельности отечественных кредитных организаций. Одним из ключевых направлений решения указанной проблемы является совершенствование экспертизы проектов готовящихся к рассмотрению законодательных и нормативных актов. При этом используемые в настоящее время виды исследований проектов нормативных правовых актов относятся исключительно к разновидностям государственных экспертиз. В отношении банковского законодательства, по нашему мнению, их необходимо дополнить таким важным институтом как общественная экспертиза. В представленной статье используется институциональный подход к анализу сущности общественной экспертизы. В его рамках применяются методы сравнительного, структурного и системного анализа. На основе проведенного исследования делается вывод о том, что ключевыми институтами, способными квалифицированно осуществлять общественную экспертизу нормативных правовых актов в сфере банковского регулирования и их проектов являются Общественная палата РФ и Межрегиональный банковский совет при Совете Федерации РФ. Также автором формулируется комплекс предложений по развитию института общественной экспертизы нормативных правовых актов в сфере регулирования отношений в банковской сфере.

Ключевые слова: правовая экспертиза, банковское законодательство, общественная экспертиза, Центральный банк, механизм экспертизы, нормативно правовые акты, кредитные институты, субъекты экономической деятельности, законодательное регулирование, качество правовых актов

Abstract: The problem of normative legal acts improvement is urgent for every sphere of a modern law-making. It entirely concerns the regulation of Russian lending organizations. One of key ways of this problem solution is the enhancement of expertise of legal and normative acts projects. At the same time the types of normative legal acts expertise which are being used today, are solely the kinds of a state expertise. In relation to bank legislation, in our opinion, they should be supplemented with a very important institution of a public expertise. In this article the author uses the institutional approach to the analysis of a public expertise essence. Within the limits of this approach the author uses the methods of the comparative, structural, and system analysis. The author concludes that the most proficient institutes which are able to carry out the public expertise of normative legal acts in the bank sphere are the Civic Chamber of the Russian Federation and the Interregional Banking Board at the Council of Federation of the Russian Federation. The author formulates the set of proposals for development of the institute of pubic expertise of normative legal acts in the bank sphere.

Keywords: legal expertise, bank legislation, public expertise, the Central Bank, expertise mechanism, normative legal acts, lending organizations, subjects of economic activity, legal regulation, the quality of legal regulations.

Аннотация: Предметом исследования является природа и сущность гражданского общества как самоорганизующейся сложной социальной системы, развитие и качественное преобразование элементов (институтов) которой приводит к новому качеству самой системы согласно законам синергетики. Если предположить (согласно гегелевской трактовке), что общество представляет собой институты гражданского общества плюс государство (в широком смысле этого понятия), то все что не относится к государству (его органам, структурам, обеспечивающим функционирование государственного механизма принуждения и т.д.), это гражданское общество. И наоборот. Все, что не относится к гражданскому обществу, это государство. Но на деле (сейчас в России) это не так. По нашему мнению, появилась третья часть, которую Гегель почему-то (слишком обобщив конструкцию) не включил в свою формулу. Это все, что не относится ни к государству, ни к гражданскому обществу, это пассивная масса. Назовем ее "предуровень развития гражданского общества", который, по большому счету, и является объектом манипуляции государства, и основной пассивно-безразличной силой, при молчаливом согласии которой государство правит. В статье автор делает попытку, с привлечением научных методов, применяемых в синергетике, предложить альтернативную гегелевской формулу разграничения гражданского общества и государства не как разновеликих и противоборствующих друг с другом систем, а как необходимых друг другу сложносоставных элементов единой социальной системы, представляя эту научную идею в виде арифметической прогрессии, в которой предуровень гражданского общества – «масса», следующий уровень – само гражданское общество, осознавшее себя, развивающееся и усложняющееся, следующий уровень – правовое государство (идеал, к которому нужно стремиться). В данном случае государство станет не слагаемым, а результатом в формуле. Если выдвинуть антитезу формуле Гегеля (у которого принято противопоставление государства и гражданского общества как двух уравновешивающих друг друга полюсов, и поиск таким образом гармонии между ними), а именно: если государство рассматривать не как слагаемое в формуле, а как результат, итог, следующая ступень развития самоорганизующегося гражданского общества как динамической системы. Иными словами, предуровень гражданского общества – «пассивная масса», следующий уровень – само гражданское общество, осознавшее себя, развивающееся и усложняющееся, следующий уровень – правовое государство (идеал, к которому нужно стремиться). В данном случае государство станет не слагаемым, а результатом в формуле. Но подобная формула должна быть не просто суммой слагаемых, а чем-то типа арифметической прогрессии.

Ключевые слова: правовое государство, гражданское общество, социальная система, государственная власть, управление, конституция, закон, демократия, свобода, политика

Abstract: The object of studies in this article concerns nature of civil society as a self-organizing complicated social system, for which the development and quality transformation of elements (institutions) of this system causes new quality of the system itself according to the laws of synergy. If we suppose (within the Hegel interpretation) that the society includes the civil society institution plus state (generally interpreted), then everything, which is not state (its bodies, structures guaranteeing functioning of the state coercion mechanism, etc.) is civil society. And vice versa. What is not civil society is state. However, it is not the case in Russia. In our opinion there is now the third elements, which Hegel did not include into his formula by overly generalizing the construction in general. Everything outside the scope of state and civil society is a passive mass. Let us call it the “pre-level of civil society development”, which is mostly the object of state manipulation, and the state rules due to its silent consent. The author attempts to use scientific methods of synergy in order to provide an alternative to Hegel’s formula for distinguishing civil society and state, them being necessary complicated elements of a single social system, rather than two opposed systems differing in size. If one finds an antithesis to the Hegel’s formula (providing for the opposition between state and civil society as two opposing poles balancing each other in pursuit of harmony), the state shall be not a constituent element in a formula, but a result, a next stage of development of the self-organizing civil society as a dynamical system. The idea is imagined as an arithmetical progression, where the pre-level of the civil society is “mass”, the next level is civil society, which understands itself, develops and becomes more complicated, and the next level is the rule of law state as an ideal, which needs to be strived for. In this case the state becomes a result, and not an element in a formula. But such a formula should be more than just a simple sum of constituent element, but an arithmetical progression.

Keywords: rule of law state, civil society, social system, state government, administration, constitution, law, democracy, freedom, politics.

Аннотация: В статье рассматриваются основные формы существования институтов гражданского общества на местном уровне в Республике Марий Эл, анализируются муниципальные правовые акты, регулирующие их деятельность, указывается на основные недостатки муниципального законодательства в части правового регулирования деятельности институтов гражданского общества. Рассмотрены особенности правового регулирования следующих форм деятельности институтов гражданского общества на муниципальном уровне в Республике Марий Эл: общественные объединения, добровольные дружины по охране общественного порядка, добровольные пожарные дружины, общественные советы при органах местного самоуправления, местные и первичные отделения политических партий. Также в статье указывается на некоторые проблемы в информационном освещении деятельности органов местного самоуправления, указывается на отсутствие правового регулирование электронных муниципалитетов на местном уровне. В ходе анализа муниципального законодательства предложены конкретные законодательные формулировки и конкретные организационные мероприятия по улучшению взаимодействия институтов гражданского общества и органов местного самоуправления.

Ключевые слова: правовое регулирование, гражданское общество, форма существования, местное самоуправление, муниципальный правовой акт, информационное освещение, электронный муниципалитет, народная дружина, общественный совет, молодежный парламент

Abstract: The article concerns the main forms of existence of the civil society institutions at the local level in the Mari El Republic. The author analyzes municipal legal acts, regulating their activities, pointing out the main shortcomings of the municipal legislation in part of legal regulation of civil society institutions. The author analyzes the specific features of the following forms of activities of civil society institutions in the Mari El Republic: the public associations, vigilance groups for the public order protection, public councils under the auspices of the municipal bodies, local and primary divisions of political parties. The article also refers to some problems in the sphere of information support of the activities of municipal bodies, noting the lack of legal regulation of electronic municipalities at the local level. In the process of analysis of municipal legislation the author offers specific legislative formulations and organizational events in order to improve the level of interaction between the civil society institutions and municipal bodies.

Keywords: legal regulation, civil society, form of existence, municipal self-government, municipal legal act, information support, electronic municipality, vigilance group, public council, youth parliament.

Аннотация: в статье предпринята попытка определения механизма правового регулирования взаимодействия адвокатских образований, адвокатов и органов местного самоуправления в современной России. Подвергнуты анализу отдельные нормы российского законодательства на предмет взаимодействия адвокатуры с муниципальными органами. Определены направления взаимодействия адвокатских образований и адвокатов с муниципальными образованиями.

Ключевые слова: механизм, правовое регулирование, адвокатура, местное самоуправление, взаимодействие, адвокат, адвокатское образование, право, правовое государство

Abstract: The article includes an attempt to define the mechanism of legal regulation of interaction of bars of advocates, advocates and municipal self-government bodies in the modern Russia. The author analyzes certain norms of Russian legislation on the issue, defines spheres of interaction of bars of advocates and advocates with the municipal units.

Keywords: mechanism, legal regulation, advocacy, municipal self-government, interaction, advocate, bar of advocates, law, jural state

Аннотация: Для построения гражданского общества и правового государства необходимо создать оптимальную модель сотрудничества муниципальных органов власти с местным сообществом через стратегическое планирование. Вопросы взаимодействия населения и органов управления местного сообщества имеют своей целью достигнуть баланса интересов. Местное самоуправление может стать жизненной формой осуществления народом принадлежащей ему власти в том случае, когда идея его организации станет понятной населению, и каждый найдет приемлемые для себя формы участия в этом процессе

Ключевые слова: юриспруденция, сотрудничество, население, власть, гражданское общество, самоуправление, взаимодействие, программа, эффективность, планирование

Abstract: in order to establish a civil society and a law-based state it is necessary to create an optimal model of collaboration between municipal authorities and local community through strategic planning. Issues of interaction between population and authorities are very important because their successful solution would lead to a good balance of interests. Local self-government can become an important form of realization of public power as long as the idea of self-government is clear for population and everyone finds his own way to participate in this process

Keywords: studies of law, collaboration, population, power, civil society, self-government, interaction, program, effectiveness, planning

Аннотация: В статье анализируются итоги двухлетней кампании по противодействию коррупции в России. Автор приходит к однозначному выводу, что эффективная борьба с коррупцией невозможна без активного участия в этом процессе институтов гражданского общества и без реализации мер по повышению результативности общественного контроля за деятельностью государственных органов

Ключевые слова: общественный, контроль, государственные, органы, противодействие, коррупции, информационная, открытость, гражданское

Abstract: the article analyzes the results of a two-year anti-corruption policy project in Russia. The author concludes that it is impossible to effectively struggle with corruption without active participation of civil society institutions and realization of certain measures increasing effectiveness of public control over state bodies’ activities

Keywords: public, control, state, bodies, anti-corruption, measure, information, free access, civil

Аннотация: В статье рассматриваются правовые и организационные проблемы предупреждения правонарушений органами внутренних дел во взаимодействии с институтами гражданского общества. Отмечается, что в таком взаимодействии имеется достаточно много проблем, которые могут быть решены посредством принятия соответствующего закона

Ключевые слова: общественность, граждане, институты, правонарушение, взаимодействие, сотрудник, внештатный сотрудник, дружинник, пункт охраны общественного порядка, принуждение

Abstract: the article considers the legal and organizational issues of prevention of violations of law by internal affairs bodies in cooperation with civil society institutions. It is noted that such cooperation raises certain problems which can be solved by adopting a certain law

Keywords: general public, citizens, institutions, violation, interaction, employee, non-staff worker, member of people’s guard, guard station of public peace, compulsion