Человек и государство
Правильная ссылка на статью:
Шиловская О.П.
Особенности правового регулирования социально-экономических прав иностранных граждан и лиц без гражданства
// Право и политика.
2024. № 1.
С. 63-79.
DOI: 10.7256/2454-0706.2024.1.69400 EDN: LLBKNA URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=69400
Читать статью
Результаты процедуры рецензирования статьи:
Результаты процедуры повторного рецензирования статьи:
|
|
Аннотация:
Правовое регулирование вопросов пребывания и проживания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства строится на основе принципа национального режима, предполагающего равноправие их с гражданами России, за исключением установленных законом случаев. Наличие в правовой системе ограничений и специальных условий предоставления социально-экономических прав и свобод актуализирует вопросы их реализации лицами, не обладающими российским гражданством. Предметом изучения выступают нормативно-правовые акты, регламентирующие правоотношения в рассматриваемой области, статистические данные. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правового регулирования и реализации социально-экономических прав лиц, не имеющих гражданства России. Цель работы – выявление особенностей правового регулирования и реализации социально-экономических прав и свобод иностранных граждан и лиц без гражданства. Методологическую основу исследования составили общенаучные методы (анализ, синтез, индукция, дедукция), формально-юридический, сравнительно-правовой, всеобщий диалектический, статистический и социологический методы. Применен междисциплинарный подход, основанный на рассмотрении вопросов регулирования прав исследуемых субъектов права законодательством разных отраслей: конституционного, трудового, земельного права и иных. Новизна работы заключается в изучении прав иностранных граждан в социально-экономической сфере с учетом конституционной реформы 2020 года и современных динамичных изменений миграционного законодательства. В результате сформулирован и обоснован вывод о том, что в определении их объема законодателем применен принцип национального режима (когда правосубъектность иностранных граждан может быть ограничена по сравнению с правосубъектностью граждан России), а также специальный режим (когда среди иностранных граждан выделяются отдельные категории, которым предоставляются особые условия реализации конкретных прав). Выделены два подхода к правовой регламентации: универсальный, распространяющий ограничения на всех исследуемых субъектов права, и специальный, характеризующийся установлением льготного порядка предоставления прав лицам, принадлежащим к определенным группам (например, соотечественник, беженец). Сформирована авторская позиция относительно классификации факторов, влияющих на введение специальных условий реализации прав и свобод в социально-экономической сфере: правовой режим проживания в России, обеспечение защиты конституционно значимых ценностей, направление политики государства в исследуемой области, наличие у лица персонифицированного правового статуса.
Ключевые слова:
принципы социального государства, социально-экономические права, иностранный гражданин, лицо без гражданства, право на труд, право на образование, права в здравоохранении, ограничение прав, национальный режим, специальный режим
Abstract:
The legal regulation of the stay and residence in Russia of foreign citizens and stateless persons is based on the principle of a national regime, which assumes their equality with Russian citizens, except in cases established by law. The presence of restrictions and special conditions in the legislation for granting socio-economic rights and freedoms, actualizes the issues of their implementation by persons who do not have Russian citizenship. The subject of study is normative legal acts regulating legal relations in the field under study, statistical data. The purpose of the work is to identify the features of legal regulation and implementation of socio-economic rights and freedoms of foreign citizens and stateless persons. The novelty of the work lies in the study of the rights of foreign citizens in the socio-economic sphere, taking into account the constitutional reform of 2020 and modern changes in migration legislation. As a result, the conclusion is substantiated that in determining the scope of the studied group of rights and freedoms of foreign citizens, the legislator applied the principle of national treatment (when their legal personality may be limited in comparison with the legal personality of Russian citizens), as well as a special regime (when certain categories are distinguished among foreign citizens who are provided with special conditions for the realization of specific rights). Two approaches to legal regulation are highlighted: universal and special. The author's position has been formed regarding the classification of factors influencing the introduction of special conditions for the realization of rights and freedoms: the legal regime of residence in Russia, ensuring the protection of constitutionally significant values, the direction of state policy in the field under study, the presence of a personified legal status.
Keywords:
national regime, restriction of rights, rights in healthcare, the right to education, the right to work, a stateless person, a foreign citizen, socio-economic rights, the principles of the welfare state, special regime