Действия специальных подразделений по конвоированию при пресечении побегов

Яковлева Елена Олеговна ORCID: 0000-0003-1733-3904 кандидат юридических наук доцент; кафедра уголовного права; Юго-Западный государственный университет 305040, Россия, Курская область, г. Курск, ул. Пятьдесят Лет Октября, 94 Yakovleva Elena Olegovna PhD in Law Associate Professor; Department of Criminal Law; Southwestern State University 94, Fifty Years of October str., Kursk, Kursk region, 305040, Russia pragmatik-alenka@yandex.ru Другие публикации этого автора

Тарыкин Владимир Константинович доцент; кафедра уголовного права; Юго-Западный государственный университет 305040, Россия, Курская область, г. Курск, ул. Пятьдесят Лет Октября, 94 Tarikin Vladimir Konstantinovich Associate Professor; Department of Criminal Law; Southwestern State University 94 Fifty Years of October str., Kursk, Kursk region, 305040, Russia tarykin.vladimir@yandex.ru Другие публикации этого автора

Введение

Конвоирование – система обеспечительных принудительных мер, реализуемых сотрудниками уголовно-исполнительной системы России, направленных на перемещение осужденных к лишению свободы и содержащихся в местах лишения свободы из одного исправительного учреждения в другое ^[1]. Согласно Приказу Минюста России от 16.09.2024 N 277 "Об утверждении Порядка конвоирования по плановым маршрутам содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы осужденных и лиц, заключенных под стражу, специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию" этапирование осуждённых и лиц, заключенных под стражу, осуществляется по плановым маршрутам по железным дорогам Российской Федерации, по автомобильным дорогам Российской Федерации, маршрутам воздушных перевозок Российской Федерации, по морским и внутренним водным путям Российской Федерации в специальных вагонах, специальных автомобилях, на воздушных и водных судах.

При конвоировании специальные подразделения выполняют следующие задачи: обеспечение охраны и безопасности осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, при их перемещении по установленным маршрутам конвоирования из учреждения уголовно-исполнительной системы (далее-УИС) на обменные пункты и обратно, от пункта приёма до пункта назначения, а также предупреждение и недопущение чрезвычайных происшествий, в том числе побега конвоируемых лиц, участие в первоначальных розыскных мероприятиях – по розыску и задержанию осужденных, совершивших побег из-под охраны караулов при конвоировании, соблюдение законности в отношении этих лиц и в процессе реализации своей служебной деятельности.

Поэтому предупреждение побега конвоируемых лиц, обладающего повышенной общественной опасностью, считается одной из приоритетных задач специальных подразделений. Опасность побега заключается не только в том, что бежавший преступник уклоняется от обязанности отбывания наказания (что противоречит целям уголовно-исполнительного законодательства), но и в том, что при побеге одновременно совершаются иные виды преступлений, к примеру, такие как причинение тяжкого вреда здоровью или убийство, кража, грабёж, угон транспортных средств и другие. Как следствие, нахождение бежавшего лица на свободе создаёт дополнительную угрозу для окружающих. Общественный резонанс побегов формирует негативное отношение гражданского населения не только к деятельности подразделений по конвоированию, но и в целом может создавать недоверие ко всей системе исполнения наказаний ^[2].

Вопросы, связанные с побегами осуждённых, подозреваемых и обвиняемых при конвоировании, были отражены в работах многих известных специалистов в области наук криминального цикла, например: О. М. Дечкин, Е. Е. Масленников, В. А. Милехин, А. А. Нуждин, М. В. Соловейчик, И. С. Цаплин и другие. Существующие исследования подчёркивают многогранность проблем, связанных с побегами при конвоировании и необходимость комплексного подхода к её решению, включая как правовые, так и организационно-технические меры. Что подтверждает актуальность исследований, где объектом познания выступают общественные отношения, связанные с выполнением задач, возникающих в ходе осуществления конвоирования и пресечения побегов.

Так, по данным официальной статистики Судебного департамента при Верховном суде РФ в 2022 г. по ч. 1 ст. 313 УК РФ был осуждён 81 человек, по ч. 2 ст. 313 УК РФ – 12 человек. В 2023г. по ч. 1 ст. 313 УК РФ был осужден 101 человек, по ч. 2 ст. 313 УК РФ – 22 человека. За первое полугодие 2024 года по ч. 1 ст. 313 УК РФ осуждено 39 человек, по ч. 2 ст. 313 УК РФ – 11 человек ^[3]. Представленная информация подчёркивает важность своевременного выявления проблем по пресечению побегов осуждёнными и лицами, содержащимися под стражей, с целью разработки мер эффективного функционирования специальных подразделений УИС по конвоированию.

Материалы и методы

Методологической основойданной работывыступают – диалектика, индукция, дедукция, анализ, формально-логический, формально-юридический, статистический методы, а также метод нормативно-правового анализа. Благодаря данным методам удалось изучить объект и предмет исследования, выявить проблемы и предложить пути решения.

С использованием методологии были отобраны научные статьи, опубликованные в 2002-2023 гг., посвящённые побегам осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, а также существующим проблемам. Также отражены статистические данные, свидетельствующие о численности лиц, осуждённых за совершение побегов в период с 2022 по 2024 год.

На основе проведённого исследования были сформулированы основные выводы и рекомендации по усовершенствованию деятельности конвойных подразделений с целью недопущения побегов.

Результаты и обсуждения

Чаще всего при совершении побега конвоируемые лица прибегают к следующему типу преступного поведения:

– нападение на караул в спецвагоне или в спецавтомобиле;

– побег на рывок под вагон при приеме (сдаче) конвоируемых лиц на обменных пунктах;

– групповое членовредительство осужденных в специальных транспортных средствах;

– попытка опрокидывания транспортного средства путем раскачивания ^[4].

Как правило, осуждённые и лица, содержащиеся под стражей перед совершением побега, изучают маршрут движения колонны, особенно при плановом конвоировании, исследуют качество несения службы часовыми, вступают в сговор с другими конвоируемыми для организации побега или помощи в этом.

Рассмотрим действия специальных подразделений при побеге осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений из специального автомобиля, вагона, водного судна. Для поиска и задержания сбежавших создаётся специальная группа (резервная или группа преследования) во главе с начальником караула. В это же время происходит перевод оставшихся осуждённых, подозреваемых и обвиняемых в другую камеру или автомобиль, если первоначальная повреждена. Если побег совершён из специального вагона, то сразу же устанавливается указательный знак для обозначения места побега, а поезд останавливается с помощью стоп-крана.

Сотрудники специальных подразделений, узнавшие о побеге или заметившие следы побега, осуждённого (например, нарушение охранной сигнализации, сломанную стену вагона или кузова автомобиля, отсутствие осуждённого на проверке), немедленно докладывают об этом начальнику караула, который, в свою очередь, предпринимает необходимые действия для обеспечения сохранности следов и сообщает дежурному отдела по конвоированию. Он также сообщает дежурному ОВД по месту происшествия информацию об установочных данных и особых приметах беглеца и его соучастников при наличии. На ближайшем обменном пункте начальник караула передаёт фотографии лиц, совершивших побег. Если побег совершён с обменного пункта, то передача конвоируемых лиц встречному караулу приостанавливается.

Если конвоирование происходит с использованием водного транспорта, то при побеге капитан судна обязательно информируется об этом. После согласования с капитаном караул и команда судна начинают поиск беглецов в грузовых, пассажирских и служебных помещениях. Если сбежавший прыгнул в воду, его преследует и задерживает резервная группа на шлюпке. В случае побега во время приёма или сдачи в порту судно не должно задерживаться. Сотрудникам из состава караула запрещено преследовать беглеца вплавь ^[5].

Если побег происходит во время пешего конвоирования - часть сотрудников караула остаётся на месте для охраны остальных осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, а резервная группа в это же время со служебной собакой начинает преследование бежавшего.Так, последний побег при конвоировании произошёл 8 июня 2022 года, когда доставленный на суд присяжных обвиняемый воспользовался походом в туалет, чтобы напасть на сотрудника конвоя, которому он нанёс заточкой 16 ударов в шею, отобрал табельный пистолет и попытался сбежать, попутно отстреливаясь ^[6]. В июле 2019 года в УФСИН России по Краснодарскому краю был совершён побег при конвоировании, где при обмене осуждённый спустился из спецвагона, сделал 3 шага, бросил сумку в начальника планового железнодорожного караула, оттолкнул его и совершил побег, направившись за железнодорожный вагон ^[7]. Жестокий характер представленных случаев приводит к обсуждению объективно возникающего вопроса о необходимости вооружении сотрудников специальных подразделений. При этом, считаем, что начальник караула, его помощник и часовой, который сопровождает конвоируемых, не должны быть вооружены огнестрельным оружием по следующим причинам:

1. Конвоируемый может завладеть оружием сотрудника при нападении (что уже имеет практическое подтверждение).

2. Сотрудник может оказаться в ситуации, когда он не сможет применить оружие для самозащиты из-за большого скопления людей рядом.

Поэтому целесообразно обеспечить сотрудников специальных подразделений по конвоированию электрошоковым устройством, которое может оказаться применимо в ситуациях:

• при выполнении обязанностей часовым на посту №1 в караулах, патрулирующих по автодорожным маршрутам;
• когда часовой находится на посту №3 в тамбуре специального вагона;
• во время службы помощника начальника караула на борту воздушного судна;
• в процессе сопровождения осуждённых и лиц, содержащихся под стражей, в туалет в специальном вагоне ^[8].

Одной из нерешенных проблем остается преследование осуждённого и лиц, содержащихся под стражей при побеге, и последующая потеря его следа. Караул, не имея возможности продолжать преследование и не зная направления движения бежавшего, фактически прекращает поиски. Решением этой проблемы может стать оснащение конвоируемых лиц, браслетами со встроенным устройством определения местоположения. Это позволит караулу отслеживать перемещения бежавшего в труднопросматриваемых зонах с помощью спутниковой связи. Предполагается, что внедрение такой системы значительно сократит расходы уголовно-исполнительной системы.

Следующей проблемой при конвоировании является недостаточное взаимодействие между различными правоохранительными органами и службами. Отсутствие чёткой координации действий может привести к неэффективному использованию ресурсов и снижению общей эффективности мер по предотвращению и расследованию побегов. Для решения этой проблемы необходимо разработать и внедрить механизмы межведомственного взаимодействия, обмена информацией и координации действий. Это позволит более эффективно использовать имеющиеся ресурсы и повысить общую эффективность мер по обеспечению безопасности.

Существуют недостатки в подборе кадров, в их дальнейшем обучении. Так, в первую очередь, это проблемы, связанные с некачественным процессом отбора и зачисления на службу сотрудников^[9]. Здесь же можно отметить слабый уровень подготовки специальных подразделений УИС по конвоированию. В связи с этим можем предложить следующее:

1. Подготовка на плановой основе высококвалифицированных кадров для замещения должностей в конвойных подразделениях. Данное направление может включать в себя: проведение регулярных курсов повышения квалификации для действующих сотрудников, что позволит им обновлять свои знания и навыки в соответствии с современными требованиями и обновляемым законодательством; разработка планов или программ профессиональной переподготовки для сотрудников, которые переходят на новые должности или которым ставятся новые задачи в рамках конвойной службы; вовлечение сотрудников высших учебных заведений в формирование учебных планов, которые будут учитывать специфику работы конвойных подразделений, включая психологическую устойчивость и физическую подготовку. Справедливо указывает в своей работе С. И. Собелевская на особенности компетентностного подхода к отбору кандидатов для службы в конвойных подразделениях и их подготовки: «концентрированность на выявлении деструктивных признаков личности, девиаций и латентных психопатологий. Система «профессионального профилирования» активно развивается и требует новых подходов, однако применение кейс-методов в настоящее время не получили должного распространения» ^[10].

2. Совершенствование образовательных программ и расширение их перечня с учётом работы специальных подразделений УИС по конвоированию. Во-первых, это обновление существующих образовательных программ на основе анализа современных угроз и вызовов, с которыми сталкиваются сотрудники при выполнении своих обязанностей. Во-вторых, внедрение новых дисциплин, например, «Тактика конвоирования». Они должны помочь сотрудникам получить знания и сформировать умения в постановке и решении профессиональных задач, которые соответствуют квалификационным требованиям конкретной должности. В-третьих, возможно создать практико-ориентировочные курсы, которые позволят будущим сотрудникам отработать навыки в условиях, приближенным к реальным, включая симуляцию различных ситуаций, связанных с побегами.

3. Активное участие в совершенствовании профессиональных знаний и навыков сотрудников конвойных подразделений возможно через реализацию специальных программ повышения профессиональной компетенции. Подобные программы нашли поддержку, к примеру, в Республике Беларусь, где реализуются «Курсы повышения квалификации по топографической подготовке» ^[11]. Программа ориентирована на освоение методов изучения топографических данных и оперативной оценки местности, а также на ориентировании личного состава при передислокации и передвижении сотрудников или перевозке спецконтигента на различных видах транспорта. При реализации данного образовательного продукта в отдельный блок можно отнести организацию семинаров и тренингов с участием экспертов, или же введение специальных программ, где более опытные сотрудники будут делиться своими знаниями с вновь поступающими на службу сотрудниками.

По мнению С. Б. Федотова «для качественной подготовки конвойной службы с целью предотвращения побегов осуждённых, подозреваемых и обвиняемых, целесообразно использовать знания об ухищрениях, которые используют данные лица, соответственно это можно реализовать на основе анализа материалов обзоров служебной деятельности подразделений, основанных на фактах реальных случаев побегов» ^[12]. Иными словами, занятия по изучению способов побега будут наиболее эффективны, если их проводить на основе реальных случаев совершения и маршрутах конвоирования, это поможет сотрудникам специальных подразделений сосредоточиться на «уязвимых местах». Таким образом, будет осуществлено модульное погружение, что обеспечит целостное восприятие учебного материала.

Выводы

Анализ отдельных проблем, связанных с побегами осуждённых и лиц, находящихся под стражей, показывает необходимость комплексного подхода к их решению в рамках уголовно-исполнительной системы. Одной из ключевых проблем является преследование беглецов, которое часто прекращается из-за отсутствия информации о направлении их движения, поэтому внедрение технических устройств может существенно повысить эффективность отслеживания. Кроме того, недостаточное взаимодействие между службами и правоохранительными органами приводит к некоторым проблемам, поэтому разработка механизмов межведомственного взаимодействия и обмена информацией позволит улучшить координацию действий по пресечению побегов. Кадровая политика тоже требует внимания. Проблемы, связанные с качественным отбором и подготовкой сотрудников конвойных подразделений, могут быть решены через внедрение регулярных курсов повышения квалификации, совершенствование образовательных программ с учётом современных угроз и вызовов, а также внедрение практико-ориентированных курсов, всё это позволит подготовить сотрудников к реальным условиям работы.

Таким образом, реализация предложенных мер позволит создать более эффективную систему охраны и конвоирования, что в свою очередь повысит уровень доверия общества к уголовно-исполнительной системе, а также качество работы и снизит риски побегов.