Использование результатов оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации: особенности и актуальные проблемы

Серенко Роман Сергеевич ORCID: 0000-0002-7667-6918 преподаватель; кафедра уголовного права; Юго-Западный государственный университет 305040, Россия, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 94, каб. 710 Serenko Roman Sergeevich Lecturer; Department of Criminal Law; Southwestern State University 305040, Russia, Kursk region, Kursk, ul. 50 let Oktyabrya, 94, room 710 romanserenko@bk.ru Другие публикации этого автора

Тарыкин Владимир Константинович доцент; кафедра уголовного права; ФГБОУ ВО "Юго-Западный государственный университет" 305040, Россия, Курская область, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 94, каб. 710 Tarikin Vladimir Konstantinovich Associate Professor; Department of Criminal Law; Southwest State University Office 710, 50 let Oktyabrya str., 94, Kursk, Russia, 305040 tarykin.vladimir@yandex.ru

Введение. В соответствии с законодательством Российской Федерации оперативно-розыскная деятельность в системе исправительных учреждений представляет собой вид деятельности, который осуществляется гласно и негласно соответствующими оперативными аппаратами и уполномоченными на то органами в местах лишения свободы, реализующимся в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в исправительных учреждениях ^[1].

Оперативно-розыскная деятельность как специфический вид государственной правоохранительной деятельности на территории исправительных учреждений осуществляется не только в целях защиты жизни, здоровья, прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, но и обеспечивает личную безопасность как самих осужденных, так и персонала, функционирующего в местах лишения свободы, а также направлена на выявление, предупреждение и раскрытие готовящихся и совершаемых преступлений и нарушений порядка отбывания наказания, что в-первую очередь позволяет реализовать принцип законности в учреждениях ФСИН РФ ^[2]. Кроме того, данный вид деятельности в исправительных учреждениях позволяет осуществлять эффективную работу, связанную с розыском осужденных, совершивших побег, и содействует выявлению и раскрытию тех преступлений, которые совершаются осужденными до того момента, как они прибыли в места лишения свободы для отбывания наказания ^[3].

При расследовании преступлений в местах лишения свободы сотрудникам правоохранительных органов приходится сталкиваться с многочисленными трудностями, которые без помощи администрации исправительных учреждений, невозможно разрешить, вследствие чего в таких случаях особое значение имеет оперативно-розыскная деятельность и режимное сопровождение расследования, которые в совокупности непосредственно позволяют не только всесторонне и полно, но и объективно исследовать все обстоятельства по рассматриваемому уголовному делу ^[4]. Именно поэтому на сегодняшний день остро стоит вопрос, связанный с использованием результатов, полученных в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий в пределах исправительного учреждения, а также возможность их применения в доказывании по уголовным делам ^[5]. Кроме того, актуальность темы исследования подтверждается ролью, которую играет оперативно-розыскная деятельность в процессе обеспечения законности и безопасности в учреждениях уголовно-исполнительной системы.

В целом многие вопросы использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе РФ достаточно хорошо проработаны в научной литературе, однако продолжают иметь место и дискуссионные аспекты. Так, вопросы, касающиеся тех или иных вопросов использования результатов оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе Российской Федерации, зачастую выступают в качестве предмета исследований, проводимых отечестенными исследователями в области уголовно-исполнительно науки, такми как А.А. Крымов, Н.Д. Моисеев, Н.С. Вечкаев, А.С. Вечкаев, А.В. Орлов, С.Д. Ковалев, Е.В. Полуянов и другими.

Методологической основой данной работы выступают использование общенаучных методов: анализ, синтез, индукция, дедукция, сравнение и обобщение, для выявления проблем и формулирования выводов.

Также применялся анализ нормативно-правовых актов, регулирующих оперативно-розыскную деятельность в системе исправительных учреждений Российской Федерации; применен статистический анализ; метод анализа научных публикаций в области применения результатов ОРД в деятельности УИС.

Обсуждение. Под результатами ОРД понимаются такие фактические данные о явлениях или событиях социальной действительности, которые не только получены в результате проведения оперативно-розыскных мероприятий в местах лишения свободы, но и обладают определенным правовым статусом, на основе которых специально уполномоченные лица могут принять соответствующие решения в рамках уголовного судопроизводства, касающиеся части организационного направления расследования, проводимого в исправительном учреждении ^[6].

В целом важно понимать, что в современных условиях оперативно-розыскная деятельность имеет важное значение в деятельности учреждений и органов уголовно-исполнительной системы РФ в связи с возможностью использования ее результатов процессе осуществления работы по обеспечению правопорядка в исправительных учреждениях, на ранних этапах выявить и предотвратить совершение преступлений как со стороны осужденных, так и сотрудников УИС.

В процессе проведения обысков, досмотров и иных мероприятий оперативного характера на территории исправительного учреждения могут быть обнаружены предметы, которые имеют значение для расследования совершенного преступления, при этом вся процедура, связанная с обнаружением признаков, свидетельствующих о совершаемом, готовящемся или совершенном преступлении, должна проводиться в соответствии с УПК РФ, реализация которых в рамках ОРД в исправительных учреждения не представляется возможной ^[7]. Это в первую очередь связано с тем, что оформление режимных мероприятий в местах лишения свободы осуществляются зачастую без вынесения соответствующего постановления, участия понятых, а также соблюдения уголовно-правовых требований закона, вследствие чего результаты ОРД в пределах исправительного учреждения должны быть признаны недопустимыми и не могут использоваться в процессе уголовного судопроизводства. Такие результаты ОРД обладают лишь ориентирующим значением и позволяют решить задачи организационного-тактического характера, что приводит к тому, что оперативному работнику необходимы средства и ресурсы на поиск новой информации, которая может в последующем являться основанием для доказывания ^{[8, 9]}.

В таком случае, чтобы полученные результаты смогли быть доказательствами по уголовному делу необходимо, чтобы оперативно-розыскная деятельность, проводимая оперативными работниками в исправительных учреждениях, соответствовала положениям УПК РФ, регламентирующим процесс сбора, проверки и оценки такой информации. Вследствие этого необходимо разработать такие условия, на основе которых будет осуществляться как оперативно-розыскная, так и уголовно-исполнительная деятельность.

Одной из проблем при использовании доказательств является то, что вопрос о дальнейшем использовании результатов ОРД, полученных в исправительных учреждения, всецело находится в компетенции лица, которое осуществляло расследование ^[10]. Так если в процессе производства оперативно-розыскных мероприятий, источник информации обладает признаками, зафиксированными в ст. 81 УПК РФ, то он может быть приобщен к делу в качестве вещественного доказательства, а при наличии признаков, указанных в ст. 84 УПК РФ могут быть приобщены в виде иного документа. При этом несмотря на то, что иные документы допускаются в качестве доказательств по уголовному делу, если в них содержатся сведения, имеющие значения для установления обстоятельств, они сами по себе не могут выступать в качестве доказательств. В результате этого они могут быть реализованы в судебном процессе только при производстве определенных процессуальных действий, связанных с приобщением этих сведений в качестве вещественных доказательств ^[11].

Результаты ОРД, полученные в процессе проведения оперативно-розыскных мероприятий в пределах исправительного учреждения, могут найти свое применение на стадии предварительного расследования и судебного разбирательства. На сегодняшний день зачастую ставится вопрос, связанный с совершенствованием процедуры вхождения полученных сведений в уголовное доказывание, что обусловлено действительностью и результативностью оперативных подразделений, добывающих в местах лишения свободы информацию в условиях скрытности и секретности ^[12]. При этом решение данной проблемы возможно только посредством законодательного вмешательства, когда будут реформированы нормы, признающие результаты оперативно-розыскной деятельности недопустимыми, о чем свидетельствует определение Конституционного Суда. Согласному данному определению результаты оперативно-розыскной деятельности представляют собой только сведения об интересующем источнике, которые могут стать доказательствами только после того, как будут закреплены надлежащим процессуальным путем, то есть на основе норм действующего УПК РФ ^[13].

Следует отметить то, что УПК РФ на сегодняшний день закрепляет узкое уголовно-процессуальное значение и содержание результатов оперативного аппарата в исправительных учреждениях так как происходит закрепление только тех сведений, которые могут быть представлены органу дознания, следствию или в суд ^{[14, 15]}. Вследствие этого рассматривать результаты ОРД как фактические данные нецелесообразно, что, в первую очередь, связано с тем, что они представляют собой сведения, с использование которых необходимо установить конкретные обстоятельства готовящегося, совершаемого или совершенного преступного деяния.

Проблемы, возникающие в процессе расследования преступлений в исправительных учреждениях, позволяют акцентировать внимание на то, насколько актуально использовать в доказывании результаты оперативно-розыскной деятельности и режимных мероприятий ^{[16, 17, 18]}. Таким образом, роль оперативно-розыскной деятельности сводится не только к поиску доказательственной информации, следов преступления, но и способствует ориентации оперативного работника в организационных вопросах, возникающих в процессе предупреждения и расследования преступлений, возникающих в пределах исправительных учреждений.

Основной проблемой является то, что информация, получаемая в результате оперативно-розыскных мероприятий, может носить неполный, недостоверный характер, может содержать определенную долю субъективизма, что отмечается при получении информации от лиц, которые оказывают конфиденциальное содействий в местах лишения свободы. Вследствие этого, по нашему мнению, такие сведения должны подлежать тщательной проверке, так как источник получения такой информации может специально дезинформировать оперативных работников. В результате этого такую информацию не только нельзя признать результатами ОРД, но и она приводит к значительному усложнению работы самих оперативных аппаратов, осуществляющих поиск информации, необходимой для предупреждения, раскрытия преступлений, поиска осужденных, сбежавших из мест лишения свободы и т.д.

В качестве одной из ключевых проблем в рамках анализируемой темы выступает факт того, что информация, полученная в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе, зачастую обладает невысоким уровнем достоверности, в особенности в случае их поступления от конфиденциальных источников, что является достаточно распространенным в процессе работы с осужденными ввиду необходимости сохранения в тайне факта их содействия сотрудникам администрации исправительного учреждения. Кроме того, распространены случаи, когда лица, содействующие оперативным работникам, передают искаженную, а порой и вовсе недостоверную информацию в целях извлечения выгоды для себя или третьих лиц, а равно напротив – с намерением навредить другим осужденным, с которыми у содействующего имеются личные счеты. Изложенное в своей совокупности может привести к ситуациям, когда при отсутствии должного уровня проверки данных, при расследовании преступлений будут использованы ложные сведения, способные привести дело в тупик либо, что более опасно – к вынесению ошибочного решения.

Кроме того, в соответствии с действующим законодательством результаты оперативно-розыскной деятельности в целом, и осуществляемой в учреждениях уголовно-исполнительной системы в частности, не могут выступать в качестве самостоятельного вида доказательств и могут быть использованы в процессе доказывания лишь в совокупности с иными доказательствами. Не редкими являются случаи, когда суды, при рассмотрении дел, признают сведения, полученные в процессе осуществления оперативно-розыскной деятельности в уголовно-исполнительной системе, недопустимыми доказательствами, что негативно влияет на эффективности работы по противодействию преступности в исправительных учреждениях.

Согласно официальным данным, размещенным на официальном сайте ФСИН России, не смотря на то, что существуют определенные проблемы в сфере применения результатов ОРД, полученных в процессе оперативной работы в исправительных учреждениях, только за 2011-2021 гг. можно утверждать, что благодаря своевременно полученной информации в местах лишения свободы удавалось пресечь побеги из исправительных учреждений со стороны осужденных ^{[19, 20]}. Так в 2011 году было совершено 11 побегов, но совершенствование оперативного аппарата и прогрессивное развитие и применение результатов ОРД привели к тому, что в 2021 году количество побегов снизилось в 2 раза, а в 2018-2023 гг. данные показатели варьируются от 0-1 осужденного.

Вследствие снижения побегов из мест лишения свободы снижается и количество покушений на сотрудников УИС, именно поэтому в период с 2018 по 2023 года составляет 0 преступлений, что непосредственно отражает положительную динамику и эффективность работы оперативного аппарата в системе исправительных учреждений.

Кроме того, статистические данные свидетельствуют о том, что в 2009 году только в воспитательных колониях благодаря своевременно полученной оперативной информации было предотвращено 2263 преступления со стороны несовершеннолетних граждан. В тоже время, с 2009 года мы наблюдает активное снижение осужденных в местах лишения свободы, которые предпринимают меры на совершение противоправных деяний на территории исправительных учреждений. Так, с 2010 года количество предотвращаемых преступлений снижается более чем в 2 раза, и уже в 2016 году составляет 665 преступлений, а в 2020-2023 годах они совсем отсутствуют и равны 0, что непосредственно отражает эффективность работы оперативных работников в пределах исправительных учреждений, функционирующих на территории РФ.

Заключение. Таким образом, можно сделать вывод о том, что рассматривая результаты ОРД, полученные на территории исправительных учреждений, можно говорить лишь о фактических данных, которые не только должны соответствовать объективной действительности, но и не могут вызывать сомнений с точки зрения их достоверности. Для решения рассматриваемых проблем необходимо, в–первую очередь, внести соответствующие изменения в УПК РФ, которые позволят дополнить существующую систему доказательств, вследствие чего результаты оперативно-розыскной деятельности, полученные в исправительных учреждениях, смогут быть использованы при производстве по уголовному делу.

Сущность подобных изменений может состоять в признании результатов оперативно-розыскной деятельности, осуществляемой в учреждениях уголовно-исполнительной системы, допустимым доказательством, к примеру путем дополнения ст. 74 УПК РФ частью следующего содержания: «В качестве доказательств по уголовному делу могут рассматриваться сведения, полученные в результате осуществления оперативно-розыскной деятельности в исправительных учреждениях, при условии их обоснования, должного процессуального оформления и всесторонней проверки в ходе предварительного расследования».

Данные изменения приведут не только к совершенствованию уголовно-процессуального законодательства Российской Федерации, но и минимизируют случаи, когда результаты оперативно-розыскной деятельности будут признаваться недопустимыми в процессе судебного разбирательства. Кроме того, повысится эффективность предупреждения, пресечения и расследования преступлений, совершаемых в пределах исправительных учреждений, вследствие чего в значительной мере можно будет снизить побеги из мест лишения свободы и нарушения режима отбывания наказания со стороны осужденных.