Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Финансовое право и управление
Правильная ссылка на статью:

Землянская Н.И. Публичные расходы как финансово-правовое понятие

Аннотация: Необходимость исследования понятия «публичные расходы» обусловлена происходящими в экономической и политической жизни России изменениями. Актуальность данного исследования обусловлена особой ролью публичных расходов как правового института, проявляющейся в их первичности по отношению к публичным доходам, анализу правового регулирования которых в науке финансового права уделяется большое внимание. Активно к удовлетворению публичных интересов привлекаются коммерческие организации. Международные интеграционные процессы с участием России также накладывают отпечаток на структуру публичных расходов Методами исследования являются сравнительно-правовой, а также анализ основных признаков расходов, нацеленных на удовлетворение публичных интересов. Сделан вывод о необходимости введения в научный оборот понятия «публичные расходы» как произведенные в процессе финансовой деятельности затраты публично-правовых образований и иных лиц за счет принадлежащих им публичных денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях финансового обеспечения реализации публичного интереса в порядке, предусмотренном действующим законодательством.


Ключевые слова:

публичные расходы, публичные интересы, функции государства, общественные потребности, денежный фонд, финансовая деятельность, публично-правовое образование, финансово-правовое понятие, затраты, финансовые ресурсы

Abstract: The need to study the concept of «public expenditure» is caused by broad changes occurring in economic and political life of Russia. The relevance of this study is due to the special role of public expenditure as a legal institution, and the fact that public expenditure is primary to pubic revenues. In general, the financial law pays great attention to the analysis of legal regulation of public revenues and spending. International integration processes with Russia’s participation also impact on the public expenditure structure. The research uses the comparative legal method as well as analysis of the main features of expenditure aimed at meeting the public interest. The author comes to the conclusion that there is a need to introduce into scientific circulation the concept of «public expenses» defined as expenses made by public and legal entities and other parties in the process of their financial activities intended to meet public interest and in the manner prescribed by law.


Keywords:

public expenditure, public interest, state functions, social needs, monetary fund, financial activities, public legal education, financial and legal concept, expenses, financial resources.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 26.04.2007 «Послание Президента России Владимира Путина Федеральному Собранию РФ» // Росийская газета. 2007. 27 апреля.
2. Купызин В.В. Правовой режим фондов денежных средств коммерческих организаций // Пробелы в российском законодательстве. 2010. № 3.
3. Нечай А.А. Проблемы правового регулирования публичных расходов // Очерки финансово-правовой науки современности: монография / под общ. ред. Л.К. Вороновой и Н.И. Химичевой. – М.–Харьков, 2011.
4. Правовые проблемы формирования межгосударственных объединений (на примере зоны свободной торговли и Таможенного союза ЕврАзЭС): монография / А. В. Габов, А. А. Каширкина, В. Ю. Лукьянова и др.; под ред. В. Ю. Лукьяновой. М.: Анкил, 2012.
5. Решение Высшего Евразийского экономического совета от 10.10.2014 № 78 «О Положении о бюджете Евразийского экономического союза» // URL: http://www.eurasiancommission.org/, 13.10.2014.
6. Договор о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29 мая 2014 г.) // URL: http://www.eurasiancommission.org/, 05.06.2014.
7. Мигулин П.П. Настоящее и будущее русских финансов. Харьков, 1907.
8. Карасева М.В. Финансовое право России: новые проблемы и новые подходы // Государство и право. № 12.
9. Астафуров Н.В. Правовое регулирование государственных и муниципальных расходов. Дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2009.
10. Финансовое право: учебник / под ред. Е.Ю. Грачевой. – М., 2012. (автор главы 20 – О.Б. Шемякина)
11. Финансовое право: Учебник / отв. ред. Н.И. Химичева. – 5-е изд., перераб. и доп. – М.: Норма, 2012. (автор главы 23 – Н.И. Химичева)
12. Финансовое право: учебник / отв. ред. Е.М. Ашмарина, С.О. Шохин. – М., 2009. (автор главы 11 – Е.В. Кудряшова)
13. Бюджетное право России: конспект лекций / Сост. Л.Ю. Грудцына и М.А. Радионова. – М., 2006.
14. Брайчева Т.В. Государственные финансы. – СПб, 2001.
15. Пешкова Х.В. Обязательственный характер правоотношений осуществления расходов бюджета // Финансовое право. 2007. № 11.
16. Цыренжапов Ч.Д. Правовые основы государственных и муниципальных расходов. Дис. … канд. юрид. наук. Томск, 2005.
17. Нечай А.А. Правовые проблемы регулирования публичных расходов в государстве: Дис. ... д-ра юрид. наук. Киев, 2005.
18. Черновехский А.М. Финансово-правовое регулирование публичных расходов в Российской Федерации. Дис. …канд. юрид. наук. М., 2010.
19. Черноверхский А.М. Особенности осуществления публичных расходов на поддержание стабильности банковской системы в Российской Федерации // Банковское право. 2010. № 2.
20. Мозолин В.П. Правовой статус государственной корпорации и юридическая природа права собственности на принадлежащее ей имущество // Журнал российского права. 2009. № 1.
21. Завода Е.А. Публичный характер имущества Агентства по страхованию вкладов // Банковское право. 2009. № 1.
22. Курочкин С.А. Частные и публичные интересы в праве – системное исследование // Юридический мир. 2011. № 10.
23. Постановление Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 № 14-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений части второй статьи 89 Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан А.Д. Егорова и Н.В. Чуева» // СЗ РФ. 2004. № 30. Ст. 3214.
24. См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 22.06.2009 № 10-П «По делу о проверке конституционности пункта 4 части второй статьи 250, статьи 321.1 Налогового кодекса Российской Федерации и абзаца второго пункта 3 статьи 41 Бюджетного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами Российского химико-технологического университета им. Д.И. Менделеева и Московского авиационного института (государственного технического университета)» // СЗ РФ. 2009. № 27. Ст. 3383.
25. Определение Конституционного Суда РФ от 08.11.2005 № 438-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалоб открытого акционерного общества «Уфимский нефтеперерабатывающий завод», открытого акционерного общества «Ново-Уфимский нефтеперерабатывающий завод», открытого акционерного общества «Уфанефтехим», открытого акционерного общества «Акционерная нефтяная компания «Башнефть» и открытого акционерного общества «Уфаоргсинтез» на нарушение конституционных прав и свобод абзацем третьим пункта 1 статьи 83 Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2006. № 2.
26. Определение Конституционного Суда РФ от 02.11.2011 № 1478-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дорофеева Александра Валерьевича на нарушение его конституционных прав положением подпункта 3 пункта 1 статьи 219 Налогового кодекса Российской Федерации» // Вестник Конституционного Суда РФ. 2012. № 2.
27. Рукавишникова И.В. Метод финансового права: Монография. – М., 2004.
28. Финансовое право России: учеб. пособие / отв. ред. М.В. Карасева. – 4-е изд., перераб. и доп. – М., 2011. (автор главы 1 – М.В. Карасева)
29. Финансовое право: учебник для бакалавров / отв. ред. Е.М. Ашмарина. – М., 2013. (автор параграфа 2.2 – Е.Ю. Грачева)
References
1. Poslanie Prezidenta RF Federal'nomu Sobraniyu ot 26.04.2007 «Poslanie Prezidenta Rossii Vladimira Putina Federal'nomu Sobraniyu RF» // Rosiiskaya gazeta. 2007. 27 aprelya.
2. Kupyzin V.V. Pravovoi rezhim fondov denezhnykh sredstv kommercheskikh organizatsii // Probely v rossiiskom zakonodatel'stve. 2010. № 3.
3. Nechai A.A. Problemy pravovogo regulirovaniya publichnykh raskhodov // Ocherki finansovo-pravovoi nauki sovremennosti: monografiya / pod obshch. red. L.K. Voronovoi i N.I. Khimichevoi. – M.–Khar'kov, 2011.
4. Pravovye problemy formirovaniya mezhgosudarstvennykh ob''edinenii (na primere zony svobodnoi torgovli i Tamozhennogo soyuza EvrAzES): monografiya / A. V. Gabov, A. A. Kashirkina, V. Yu. Luk'yanova i dr.; pod red. V. Yu. Luk'yanovoi. M.: Ankil, 2012.
5. Reshenie Vysshego Evraziiskogo ekonomicheskogo soveta ot 10.10.2014 № 78 «O Polozhenii o byudzhete Evraziiskogo ekonomicheskogo soyuza» // URL: http://www.eurasiancommission.org/, 13.10.2014.
6. Dogovor o Evraziiskom ekonomicheskom soyuze (Podpisan v g. Astane 29 maya 2014 g.) // URL: http://www.eurasiancommission.org/, 05.06.2014.
7. Migulin P.P. Nastoyashchee i budushchee russkikh finansov. Khar'kov, 1907.
8. Karaseva M.V. Finansovoe pravo Rossii: novye problemy i novye podkhody // Gosudarstvo i pravo. № 12.
9. Astafurov N.V. Pravovoe regulirovanie gosudarstvennykh i munitsipal'nykh raskhodov. Dis. … kand. yurid. nauk. Volgograd, 2009.
10. Finansovoe pravo: uchebnik / pod red. E.Yu. Grachevoi. – M., 2012. (avtor glavy 20 – O.B. Shemyakina)
11. Finansovoe pravo: Uchebnik / otv. red. N.I. Khimicheva. – 5-e izd., pererab. i dop. – M.: Norma, 2012. (avtor glavy 23 – N.I. Khimicheva)
12. Finansovoe pravo: uchebnik / otv. red. E.M. Ashmarina, S.O. Shokhin. – M., 2009. (avtor glavy 11 – E.V. Kudryashova)
13. Byudzhetnoe pravo Rossii: konspekt lektsii / Sost. L.Yu. Grudtsyna i M.A. Radionova. – M., 2006.
14. Braicheva T.V. Gosudarstvennye finansy. – SPb, 2001.
15. Peshkova Kh.V. Obyazatel'stvennyi kharakter pravootnoshenii osushchestvleniya raskhodov byudzheta // Finansovoe pravo. 2007. № 11.
16. Tsyrenzhapov Ch.D. Pravovye osnovy gosudarstvennykh i munitsipal'nykh raskhodov. Dis. … kand. yurid. nauk. Tomsk, 2005.
17. Nechai A.A. Pravovye problemy regulirovaniya publichnykh raskhodov v gosudarstve: Dis. ... d-ra yurid. nauk. Kiev, 2005.
18. Chernovekhskii A.M. Finansovo-pravovoe regulirovanie publichnykh raskhodov v Rossiiskoi Federatsii. Dis. …kand. yurid. nauk. M., 2010.
19. Chernoverkhskii A.M. Osobennosti osushchestvleniya publichnykh raskhodov na podderzhanie stabil'nosti bankovskoi sistemy v Rossiiskoi Federatsii // Bankovskoe pravo. 2010. № 2.
20. Mozolin V.P. Pravovoi status gosudarstvennoi korporatsii i yuridicheskaya priroda prava sobstvennosti na prinadlezhashchee ei imushchestvo // Zhurnal rossiiskogo prava. 2009. № 1.
21. Zavoda E.A. Publichnyi kharakter imushchestva Agentstva po strakhovaniyu vkladov // Bankovskoe pravo. 2009. № 1.
22. Kurochkin S.A. Chastnye i publichnye interesy v prave – sistemnoe issledovanie // Yuridicheskii mir. 2011. № 10.
23. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 16.07.2004 № 14-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti otdel'nykh polozhenii chasti vtoroi stat'i 89 Nalogovogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii v svyazi s zhalobami grazhdan A.D. Egorova i N.V. Chueva» // SZ RF. 2004. № 30. St. 3214.
24. Sm.: Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 22.06.2009 № 10-P «Po delu o proverke konstitutsionnosti punkta 4 chasti vtoroi stat'i 250, stat'i 321.1 Nalogovogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii i abzatsa vtorogo punkta 3 stat'i 41 Byudzhetnogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii v svyazi s zhalobami Rossiiskogo khimiko-tekhnologicheskogo universiteta im. D.I. Mendeleeva i Moskovskogo aviatsionnogo instituta (gosudarstvennogo tekhnicheskogo universiteta)» // SZ RF. 2009. № 27. St. 3383.
25. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 08.11.2005 № 438-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhalob otkrytogo aktsionernogo obshchestva «Ufimskii neftepererabatyvayushchii zavod», otkrytogo aktsionernogo obshchestva «Novo-Ufimskii neftepererabatyvayushchii zavod», otkrytogo aktsionernogo obshchestva «Ufaneftekhim», otkrytogo aktsionernogo obshchestva «Aktsionernaya neftyanaya kompaniya «Bashneft'» i otkrytogo aktsionernogo obshchestva «Ufaorgsintez» na narushenie konstitutsionnykh prav i svobod abzatsem tret'im punkta 1 stat'i 83 Nalogovogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii» // Vestnik Konstitutsionnogo Suda RF. 2006. № 2.
26. Opredelenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 02.11.2011 № 1478-O-O «Ob otkaze v prinyatii k rassmotreniyu zhaloby grazhdanina Dorofeeva Aleksandra Valer'evicha na narushenie ego konstitutsionnykh prav polozheniem podpunkta 3 punkta 1 stat'i 219 Nalogovogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii» // Vestnik Konstitutsionnogo Suda RF. 2012. № 2.
27. Rukavishnikova I.V. Metod finansovogo prava: Monografiya. – M., 2004.
28. Finansovoe pravo Rossii: ucheb. posobie / otv. red. M.V. Karaseva. – 4-e izd., pererab. i dop. – M., 2011. (avtor glavy 1 – M.V. Karaseva)
29. Finansovoe pravo: uchebnik dlya bakalavrov / otv. red. E.M. Ashmarina. – M., 2013. (avtor paragrafa 2.2 – E.Yu. Gracheva)