Аннотация: Автором статьи предложены меры, которые необходимо предпринять для эффективной реализации Концепции создания международного финансового центра в Российской Федерации. Предметом исследования являются современные проблемы создания и развития в Российской Федерации международного финансового центра, что мешает формированию в стране основных финансовых институтов между-народного значения и каким образом социально-экономическая и политическая обстановка в мире влияет на потенциал российской экономики и организационно-правовые возможности создания международного финансового центра в России. Методологической основой исследования служит общенаучный диалектический метод познания и вытекающие из него частно-научные методы: системно-структурный, конкретно-социологический, технико-юридический, историко-правовой, метод сравнительного правоведения. Их применение позволило автору статьи исследовать рассматриваемые объекты во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно. В настоящее время с сожалением следует констатировать отсутствие нормативной правовой базы, эффективно регулирующей механизмы рынка опционов, нестабильность внутренней экономики страны в целом. Эти негативные факторы оказывают значительное влияние на формирование опционного рынка, поэтому его дальнейшее развитие напрямую зависит от их устранения. Отсутствие в стране вплоть до сегодняшнего дня единой государственной политики развития рынка финансовых инструментов несет угрозу того, что в обозримой перспективе в России этот рынок будет неоптимальным, имеющим в основном спекулятивное значение.

Ключевые слова: российское законодательство, российская экономика, финансовая система, МФЦ, правовая база, государственная политика, перспективы, формирование опционного рынка, потенциал, финансовый кризис

Abstract: The author suggests measures to be taken for the effective implementation of the Concept of creating an international financial center in the Russian Federation. The research focuses on current problems of creation and development of an international financial center in the Russian Federation. It tries to analyze what prevents to establish the major financial institutions of international importance in Russia and how social, economic and political situation in the world affects the potential of the Russian economy. Also, the research considers organizational and legal possibilities of establishing an international financial center in Russia. The methodological basis of the study includes the general dialectical method as well as special research methods such as systemic and structural, detailed sociological, technical and legal, historical and legal, and comparative law. The application of these methods has allowed the author to explore the problems in their relation, integrity, in the most comprehensive and objective manner. At present, all signs point to the lack of the regulatory framework and effective regulatory mechanisms for the option market as well as unsustainable national economy. These negative factors have a significant influence on the creation of the option market; therefore, its further development is possible only if they are eliminated. The absence, to the present time, of uniform state policy aimed at development of the market of financial tools bears the risk that in the foreseeable future in Russia this market would not be optimal but rather speculative.

Keywords: Russian legislation, Russian economy, financial system, MFC legal framework, public policy, prospects, creation of the option market, potential, financial crisis.

Аннотация: Необходимость исследования понятия «публичные расходы» обусловлена происходящими в экономической и политической жизни России изменениями. Актуальность данного исследования обусловлена особой ролью публичных расходов как правового института, проявляющейся в их первичности по отношению к публичным доходам, анализу правового регулирования которых в науке финансового права уделяется большое внимание. Активно к удовлетворению публичных интересов привлекаются коммерческие организации. Международные интеграционные процессы с участием России также накладывают отпечаток на структуру публичных расходов Методами исследования являются сравнительно-правовой, а также анализ основных признаков расходов, нацеленных на удовлетворение публичных интересов. Сделан вывод о необходимости введения в научный оборот понятия «публичные расходы» как произведенные в процессе финансовой деятельности затраты публично-правовых образований и иных лиц за счет принадлежащих им публичных денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях финансового обеспечения реализации публичного интереса в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

Ключевые слова: публичные расходы, публичные интересы, функции государства, общественные потребности, денежный фонд, финансовая деятельность, публично-правовое образование, финансово-правовое понятие, затраты, финансовые ресурсы

Abstract: The need to study the concept of «public expenditure» is caused by broad changes occurring in economic and political life of Russia. The relevance of this study is due to the special role of public expenditure as a legal institution, and the fact that public expenditure is primary to pubic revenues. In general, the financial law pays great attention to the analysis of legal regulation of public revenues and spending. International integration processes with Russia’s participation also impact on the public expenditure structure. The research uses the comparative legal method as well as analysis of the main features of expenditure aimed at meeting the public interest. The author comes to the conclusion that there is a need to introduce into scientific circulation the concept of «public expenses» defined as expenses made by public and legal entities and other parties in the process of their financial activities intended to meet public interest and in the manner prescribed by law.

Keywords: public expenditure, public interest, state functions, social needs, monetary fund, financial activities, public legal education, financial and legal concept, expenses, financial resources.

Аннотация: Одной из актуальных проблем административного законодательства в финансовой сфере является хаотичное, не согласованное принятие нормативно-правовых актов (источников), регламентирующих административно-юрисдикционную деятельность органов исполнительной власти в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. Предметом настоящей статьи является анализ нормативных правовых актов, которые регламентируют административно-юрисдикционную деятельность специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти и Банка России в финансовой сфере. Основным методом исследования является системный анализ, основанный на рассмотрении процессуальных норм, содержащихся в административном, налоговом, бюджетном и банковском законодательстве, во взаимосвязи с нормами материального права, фиксирующими возникновение спорных (конфликтных) ситуаций или правонарушения в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг. В статье на основании анализа субъектов и источников административной юрисдикции в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг делается вывод о необходимости разграничения сфер и зон ответственности каждого отраслевого закона в отдельности, выведению из сферы их юрисдикционной деятельности органов исполнительной власти и закреплению указанной деятельности государственных органов в административном законодательстве.

Ключевые слова: источник права, субъект права, административная юрисдикция, финансовая сфера, административный процесс, субъекты административно-юрисдикционной деятельнос, административное производство, административно-юрисдикционная деятельность, источники административно-юрисдикционной деятельно, Эффективность административно-юрисдикционной деяте

Abstract: One of the urgent problems of administrative law in the financial sector is chaotic and not coordinated adoption of legal acts (sources) governing administrative and jurisdictional activity of executive bodies in the area of finance, taxes and fees as well as the securities market. The present article analyzes the regulatory legal acts that govern administrative and jurisdictional activities of specially authorized federal executive bodies and the Bank of Russia in the financial sector. The main research method is a systematic analysis based on the consideration of the procedural rules set out in administrative, fiscal, budgetary and banking law, in relation to the substantive law. These procedural rules fix the occurrence of disputes (conflicts) or offenses in the area of finance, taxes and fees or the securities market. Based on the analysis of subjects and sources of administrative jurisdiction in the area of finance, taxes and fees as well as the securities market, the author substantiates the need to separate spheres and areas of responsibility for each industry-wide law individually, remove the executive authorities from the sphere of their jurisdictional activity of and enshrine the above mentioned activities of state bodies in the administrative law.

Keywords: legal source, legal subject, administrative jurisdiction, financial sphere, administrative procedure, subjects of the administrative and jurisdictional activities, administrative proceedings, administrative and jurisdictional activities, sources of administrative and jurisdictional activities, efficiency of the administrative and jurisdictional activities.

Аннотация: В статье обосновано суждение о таможенных платежах как о комплексном правовом институте таможенного права. Предметом исследования являются закономерности, связанные с таможенными платежами. При этом отмечено, что таможенные платежи охватываются одной из функций таможенных органов – обеспечение таможенно-тарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Систематизированы общие положения о таможенных платежах. Определена доля таможенных платежей в федеральном бюджете Российской Федерации за два года (2007 и 2012). Методами исследования послужили сравнительно-правовой, статистический, позволившие сформулировать выводы. Автором сделаны следующие выводы: таможенные платежи являются комплексным правовым институтом именно таможенного права, а не иных комплексных отраслей права (финансового, налогового, бюджетного и др.). Таможенные платежи необходимо рассматривать как таможенную операцию, которая осуществляется путем уплаты: ввозной таможенной пошлины; вывозной таможенной пошлины; налога на добавленную стоимость, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза; акциза, взимаемого при ввозе товаров на таможенную территорию Таможенного союза; таможенных сборов. Тенденция на увеличение значительной доли доходов от внешнеэкономической деятельности (таможенные пошлины) в доходах федерального бюджета РФ подтверждает лишь отсутствие поступательного развития экономики Российской Федерации.

Ключевые слова: Российская Федерация, таможенные платежи, федеральный бюджет, таможенное право, налоговое право, финансовое право, бюджетное право, доходы бюджета, внешнеэкономическая деятельность, отраслевая принадлежность

Abstract: The article considers customs duties as a complex legal institution of the customs law. The research reveals the regularities associated with customs duties. It notes that customs duties are covered by one of the functions of the customs authorities, more specifically, by the function providing customs and tariff regulation of foreign trade. Also, it proposes a systematized arrangement of general provisions on customs duties and determines the share of customs payments in the federal budget of the Russian Federation for two years (2007 and 2012). The research methods — comparative legal and statistical– allowed to formulate conclusions as follows: customs duties are a complex legal institution of the customs law rather than of other integrated branches of law (financial, tax, budget, etc.); customs payments must be regarded as the customs operations which are carried out by payment of import customs duty; export customs duty; value added tax levied on goods imported into the customs territory of the Customs Union; excise duty levied on goods imported into the customs territory of the Customs Union; customs fees. The trend towards a significant increase in the share of income from foreign trade (customs duties) to the federal budget of the Russian Federation merely confirms the absence of progressive development of the Russian economy.

Keywords: Russian Federation, customs duties, federal budget, customs law, tax law, financial law, budgetary law, budget revenues, foreign economic activities.

Аннотация: Предметом исследования являются основные этапы развития права финансового рынка, отдельных его институтов: банковского права, страхового права, права рынка ценных бумаг, валютного права. Дается краткая характеристика истоков права финансового рынка в Древнем мире и более подробное описание развития указанных правовых норм в странах Западной Европы, затем в США и в России. Обосновываются такие специфические черты отечественного права финансового рынка, как более позднее развитие, изначально публично-правовой характер. К основным методам исследования автор статьи относит логический, исторический, сравнительно-правовой, сравнительно-исторический, а также формально-догматический метод. Автором сделан вывод, что для России специфической чертой права финансового рынка является изначальное преобладание публично-правового элемента. Кульминации публично-правовое регулирование на финансовом рынке достигло в советский период. В настоящее время наблюдается рост числа нормативно-правовых актов, усиливающих государственное вмешательство на финансовом рынке.

Ключевые слова: финансовое право, эволюция права, финансовый рынок, публичное право, банковское публичное право, страховое публичное право, рынок ценных бумаг, валютное право, этапы развития права, истоки

Abstract: The study outlines the main stages of development of the financial market law and its institutions: banking law, insurance law, the law of the securities market, the foreign exchange law. The study briefly sketches the origins of the financial market law in the ancient world and gives a more detailed description of further development of legal norms in Western Europe, the United States and Russia. The author explains the distinguishing features of the Russian financial market law such as lagged development and inherent public legal nature. The main methods of research are: logical, comparative law, comparative historical and formal dogmatic. The author notes that the specific feature of the Russian financial market law is the inherent prevalence of public and legal element. The public and legal regulation in the financial market has reached its culmination in Soviet period. Currently, there is an increase in number of legal acts reinforcing government intervention in the financial market.

Keywords: finance law, evolution of law, financial markets, public law, banking public law, public insurance law, securities market, foreign exchange law, stages of law development, origins.

Аннотация: в данной статье освещается организация финансового контроля, осуществляемого в отношении образовательных организаций. Автор раскрывает значение экономических гарантий и нормативных затрат, в соответствии с которыми производится финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных образовательных услуг. Объектом финансового контроля в образовании рассматривается движение денежных средств в процессе формирования, распределения, перераспределения и использования государственных и муниципальных централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в сфере образования. Автор разделяет финансовый контроль в сфере образования на две категории: внутриведомственный и надведомственный. Рассматриваются автором федеральные органы финансового контроля за образовательными организациями. Автор также анализирует функции и обязанности руководителя образовательного учреждения при проведении внутреннего (внутрихозяйственного) финансового контроля. В конце статьи автором предлагаются различного рода способы совершенствования финансового контроля, в том числе делается вывод о необходимости закрепления в законе или ином нормативно-правовом акте четкой правовой модели контрольного мероприятия в образовательном учреждении. в данной статье освещается организация финансового контроля, осуществляемого в отношении образовательных организаций. Автор раскрывает значение экономических гарантий и нормативных затрат, в соответствии с которыми производится финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных образовательных услуг. Объектом финансового контроля в образовании рассматривается движение денежных средств в процессе формирования, распределения, перераспределения и использования государственных и муниципальных централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в сфере образования. Автор разделяет финансовый контроль в сфере образования на две категории: внутриведомственный и надведомственный. Рассматриваются автором федеральные органы финансового контроля за образовательными организациями. Автор также анализирует функции и обязанности руководителя образовательного учреждения при проведении внутреннего (внутрихозяйственного) финансового контроля. В конце статьи автором предлагаются различного рода способы совершенствования финансового контроля, в том числе делается вывод о необходимости закрепления в законе или ином нормативно-правовом акте четкой правовой модели контрольного мероприятия в образовательном учреждении. в данной статье освещается организация финансового контроля, осуществляемого в отношении образовательных организаций. Автор раскрывает значение экономических гарантий и нормативных затрат, в соответствии с которыми производится финансовое обеспечение оказания государственных и муниципальных образовательных услуг. Объектом финансового контроля в образовании рассматривается движение денежных средств в процессе формирования, распределения, перераспределения и использования государственных и муниципальных централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в сфере образования. Автор разделяет финансовый контроль в сфере образования на две категории: внутриведомственный и надведомственный. Рассматриваются автором федеральные органы финансового контроля за образовательными организациями. Автор также анализирует функции и обязанности руководителя образовательного учреждения при проведении внутреннего (внутрихозяйственного) финансового контроля. В конце статьи автором предлагаются различного рода способы совершенствования финансового контроля, в том числе делается вывод о необходимости закрепления в законе или ином нормативно-правовом акте четкой правовой модели контрольного мероприятия в образовательном учреждении.

Ключевые слова: финансовый контроль, образование, образовательная организация, экономические гарантии, нормативные затраты, внутриведомственный финансовый контроль, надведомственный финансовый контроль, Счетная палата РФ, Федеральное казначейство, Министерство финансов РФ

Abstract: The article describes the organization of financial control in educational organizations. The author elucidates such notions as economic guarantees and cost standards which are basic to provide the financial support to public and municipal educational services. Financial control in education system concentrates on the movement of cash flows in the process of formation, distribution, redistribution and use of state and municipal centralized and decentralized funds from education budgets. Financial control in the field of education is divided into two categories: intra and supradepartmental. The author considers the federal financial control bodies for educational organizations and analyzes the responsibilities and duties of the head of the educational institution during the internal (intradepartmental) financial control. As a final point, the author suggests different ways to improve the financial control including the issuance of special law or another legal act imposing a clear legal model of control activities in educational institutions.

Keywords: financial control, education, educational organization, economic guarantees, cost standards, intradepartmental financial control, supra-departmental financial control, Russian Audit Chamber, the Federal Treasury, RF Ministry of Finance.

Аннотация: В области таможенного дела большинство споров, возникающих между таможенными органами и подконтрольными им субъектами, касаются различных аспектов таможенного обложения. В статье обобщается и анализируется судебная практика финансово-правовых споров по оспариванию решений таможенных органов, касающихся классификации перемещаемых товаров и присвоению им кодов по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; определения таможенной стоимости товаров и ее корректировки; порядка принудительного взыскания таможенных платежей. Обращается внимание на необходимость повышения квалификации должностных лиц таможенных органов и мониторинг судебной практики по таким делам. Обилие таможенных дел в судах, разрешение их, как правило, в пользу частных субъектов, свидетельствует о проблемах в области таможенного обложения и необходимости их скорейшего разрешения. Автор отмечает, что пути для этого очевидны: совершенствование правовых норм (устранение коллизий и пробелов); повышение профессионализма должностных лиц таможенных органов; мониторинг судебной практики по таким спорам; привлечение к ответственности должностных лиц, виновных в принятии решений, несоответствующих законодательству о таможенном деле.

Ключевые слова: финансово-правовые споры, таможенные органы, Товарная номенклатура, внешнеэкономическая деятельность, таможенно-тарифная политика, таможенная стоимость, таможенные платежи, таможенное обложение, принудительное взыскание, судебные органы

Abstract: In field of customs, most disputes between customs authorities and subjects under their control relate to various aspects of customs taxation. The article summarizes and analyzes the precedents of financial and legal disputes contesting the decisions of customs authorities concerning the classification of transported goods and codes assigned to them under the Commodity Nomenclature of Foreign Trade; determination of the customs value of the goods and its correction; the order of enforcement of customs duties. It is stressed that there is a need for customs officers retraining and monitoring the judicial practice in such cases. The abundance of customs cases in the courts and their resolving in favor of private actors reveals the problems in the field of customs taxation. The author states that these problems must find their soonest solution as there are obvious ways to improve the situation: updating legal norms (elimination of collisions and gaps); increasing professionalism of customs officers; monitoring the judicial practice in such disputes; bringing to justice officials responsible for decisions that do not comply with the legislation on customs.

Keywords: financial and legal disputes, customs authorities, Commodity Nomenclature, foreign trade, customs and tariff policy, customs value, customs duties, customs taxation, enforcement, judicial bodies.

Аннотация: В статье рассматриваются необходимость и актуальность совершенствования правовых норм, регулирующих деятельность Федеральной службы судебных приставов как единственного уполномоченного органа государственной исполнительной власти, осуществляющего принудительное исполнение судебного решения. При этом в целях совершенствования порядка исполнения судебных актов, актов иных органов бесспорным является развитие информационно-правового обеспечения деятельности Службы, поскольку эффективность принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов во многом зависит от качества выполнения обеспечивающих функций ФССП России, а именно - функций ведения делопроизводства и администрирования поступлений в федеральный бюджет Методом исследования явился анализ правового обеспечения работы Федеральной целевой программы «Развитие судебной системы России на 2013 - 2020 годы». Автором сделан вывод, что дальнейшее развитие информатизации исполнительного производства, т.е. деятельности по формированию доступности информации о нем и системы удобного обмена ею в целях принудительного исполнения судебных актов и актов иных органов и должностных лиц, предусмотрено целым рядом программ на федеральном уровне. Исходя из этого, можно говорить, что перспективы развития использования интегрированных информационных систем весьма позитивны

Ключевые слова: Федеральная служба, служебные приставы, федеральный закон, принудительное исполнение, федеральный бюджет, информационное обеспечение, электронный документ, правовые нормы, исполнительная власть, судебное решение

Abstract: The article discusses the necessity and urgency of improving the legal norms governing the activities of the Federal Bailiff Service (FBS) being the only authorized body of the executive branch performing the enforcement of court decisions. At the same time in order to enhance the enforcement of judicial acts as well as acts of other bodies, it is necessary to develop FBS legal information support services as the efficiency of enforcement of judicial acts and acts of other bodies largely depends on the proper execution of FBS support functions, namely, record-keeping activities and administration of federal budget revenues. As a research method the author applies the analysis of legal support of the Federal Target Program «Development of the Russian judicial system for 2013–2020 years». It is concluded that further development of informatization of enforcement proceedings (i. e. activities towards the availability of online information and the creation of convenient interface to share information in view to enhance the enforcement of judicial acts and acts of other bodies and officials) is provided by a number of programs at the federal level. It allows to suggest that the prospects for the use of integrated information systems are very promising.

Keywords: Federal Service, Court Bailiffs Service, federal law, enforcement, federal budget, information support, electronic document, legal norms, executive branch, court decision.

Аннотация: В статье представлены взгляды С.А. Котляревского на советский конституционный строй, а также анализ финансовой деятельности Советского государства. Показано, что в поисках необходимого баланса интересов Котляревский детально рассматривает взаимоотношения Союза ССР и республик, стремясь выстроить ту линию разграничения компетенции, которая может стать оптимальной для успешного функционирования федерации. Основной массив источников составляют работы Котляревского советского периода. При изучении сочинений Котляревского важно было соотносить хронологию написания работ с фактами его личной биографии и политическими событиями, происходившими в мире и России. Исходными принципами настоящего исследования стали историзм, документализм, всесторонность и объективность анализа, критичность в оценке материала. Использовались общенаучные методы: логический, исторический, сравнительный, социологический, а также дедукция, индукция, анализ, синтез, гипотеза, аналогия и др. Автором делается вывод, что Котляревский, рассматривая советский конституционный строй в основном с формально-догматической точки зрения, тем не менее, пытается дать и политическую характеристику общественного устройства Союза ССР и его республик. Он одним из первых провел систематический анализ финансовой деятельности Советского государства первых лет его существования, дав немало ценных рекомендаций практического характера. Его по справедливости можно считать одним из тех, кто стоял у истоков формирования советского государственного, административного и финансового права.

Ключевые слова: С.А. Котляревский, государство, Конституция, федерализм, финансовое законодательство, бюджетно-финансовые отношения, бюджет Союза ССР, местные бюджеты, подоходный налог, сельскохозяйственный налог

Abstract: The article highlights the views of S. A. Kotlyarevskiy on the Soviet constitutional system, as well as his analysis of financial activity of the Soviet state. It is shown that in the search for an appropriate balance of interests, Kotlyarevskiy examines in detail the relationship between the USSR and republics and tries to build an optimal boundary line in distribution of competence to ensure the successful functioning of the federation. The bulk of sources consist of works by Kotlyarevskiy in Soviet period. When studying his papers it is important to relate the chronology of works with the facts of his personal biography and political events in the world and Russia. The main principles of the present study are: historicism, documentalism, comprehensive and unbiased analysis, critical evaluation of the material. The research work uses the following general research methods: logical, historical, comparative, sociological, and deduction, induction, analysis, synthesis, hypothesis, analogy, and others. It is concluded that Kotlyarevskiy considers the Soviet constitutional system mainly from the formal dogmatic point of view, however, he attempts to give political characteristics of social structure of the USSR and its republics. He was one of the first scholars who carried out a systematic analysis of the financial activities of the Soviet state for the first years of its existence and gave valuable practical recommendations. He is justly considered to be one of those who stood at the origins of the Soviet state, administrative and financial law.

Keywords: Sergei A. Kotlyarevskiy, state, Constitution, federalism, financial legislation, fiscal relations, budget of the USSR, local budgets, income tax, agricultural tax.