Жизненный цикл региональной инновационной системы приморского региона

Михайлова Анна Алексеевна кандидат географических наук старший научный сотрудник, Балтийский федеральный университет им. И. Канта 236022, Россия, Калининградская область, г. Калининград, ул. Зоологическая, 2 Mikhaylova Anna Alekseevna PhD in Geography Senior Scientific Associate, Immanuel Kant Baltic Federal University 236022, Russia, Kaliningradskaya oblast', g. Kaliningrad, ul. Zoologicheskaya, 2 tikhonova.1989@mail.ru Другие публикации этого автора

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ в рамках научного проекта №18-310-20016 «Приморские города в инновационном пространстве европейской части России».

Введение и постановка проблемы

Активное изучение территориальных закономерностей протекания инновационных процессов привело к формированию самостоятельного научного направления – географии инноваций. Его основу заложили работы по исследованию особенностей инновационной деятельности, диффузии знания в пространстве, эффектов в экономическом развитии [15–18]. В данной статье инновации получили рассмотрение через призму процессного подхода, фокусирующегося на генерации, использовании, передаче и накоплении нового знания в результате взаимодействий, укоренившихся в благоприятных контекстных условиях и основанных на близости участников: географической, институциональной, культурной, организационной, технологической, социальной и/или когнитивной ^[4]. Обобщение исследований по данной проблематике позволило выделить два значимых методологических подхода к инновациям. В первом случае объектом изучения выступают участники инновационного процесса и формы их пространственно-сетевого взаимодействия; во втором – регион как место для инновационной деятельности, которому присущ определенный потенциал, являющийся производной сочетания местных ресурсов и условий для диффузии и коммерциализации знания. Существенный вклад в изучение неоднородности и территориальных особенностей распределения инновационного потенциала внесли труды ^{[13, 19, 20, 22]}, сформировав основы концепции региональной инновационной системы (РИС). Важной особенностью этой концепции является возможность реализации территориально-адаптивного подхода к географически локализованным инновационным системам и признание важности близости акторов для трансфера знания (особенно неявного) и непрерывного обучения как составных частей инновационного процесса. РИС рассматривается как территориальная открытая система, объединяющая предприятия и организации различных типов, систематически вовлеченные в процесс интерактивного обучения, укорененный в институциональной среде региона, результатом которого является создание и коммерциализация нового знания.

Применение РИС концепции для изучения инноваций в конкретных регионах позволило выделить различные типы инновационных систем ^{[12, 14, 21, 24]}. Уникальность комбинации экономико-географического положения, социально-экономических и политических условий, накопленной базы знаний как результата длительного развития определенных отраслей порождает неоднородность инновационного пространства, т. е. на практике РИС отличаются по своему масштабу, организационно-структурному построению, функциональным особенностям, кластерно-отраслевому разнообразию, набору значимых факторов катализаторов и ингибиторов инновационной деятельности и др. В этой связи гипотеза данного исследования состоит в том, что приморское положение региона оказывает существенное влияние на его РИС на всех этапах жизненного цикла, в т. ч. это проявляется в укоренении морехозяйственной специфики в научно-исследовательской и промышленной деятельности.

Обзор ранее выполненных исследований

Интерес к изучению особенностей ведения инновационной деятельности в СССР и адаптации накопленного опыта к современным реалиям подтверждается значительным массивом современных исследований по данной проблематике, например, ^{[2, 8, 10]}, в которых предпринимается попытка оценить достоинства и недостатки советской модели изобретательства и рационализаторства, провести сравнительный анализ с рыночными подходами к инновациям, исследовать существовавшие механизмы вовлечения в инновационный процесс различных участников, оценить результативность политики по ускорению научно-технического прогресса в отдельных регионах и отраслях. В обобщенном виде могут быть выделены следующие особенности советской инновационной системы:

государственное планирование и регулирование научной деятельности, изобретательства и рационализаторства, являющееся частью технико-экономического планирования деятельности предприятий;

разветвленная многоуровневая государственная система по поддержке изобретательства и рационализации, построенная по территориально-производственному принципу и направленная на массовое вовлечение населения (особенно молодежи) в техническое творчество;

превалирование коллективного принципа ведения изобретательской деятельности с формированием большого количества творческих коллективов изобретателей;

развитие института авторского права в противовес системе патентования;

высокий престиж науки, изобретательства и рационализаторства в обществе (в т. ч. празднование Всесоюзного дня изобретателя и рационализатора);

система материальных и нематериальных стимулов для изобретателей и рационализаторов (например, поощрительная премия, доля экономического эффекта от внедрения, звания «заслуженный изобретатель» и «заслуженный рационализатор», внеконкурсный прием в вуз, право на представление работ к защите на соискание ученых степеней кандидата и доктора наук, право на дополнительную жилую площадь и др.).

Материалы и методика исследования

Комплексноеизучение жизненного цикла РИС приморского региона проведено на материалах Калининградской области. Период исследования охватывал 1945–1990-е гг. В этот период субъект входил в состав РСФСР и имел тесные производственные и инфраструктурные связи с Литовской ССР в рамках единого Прибалтийского экономического района, в который также входили Латвийская и Эстонская ССР. Основные материалы исследования – серия статистических сборников, отражающих социальное-экономическое и научно-техническое развитие региона в советский период; исторические документы, касающиеся его послевоенного становления; открытые данные Государственного архива Калининградской области об региональных учреждениях, предприятиях и организациях.

Поскольку в советской государственной и научной практике понятия РИС не существовало, то в данной статье автор фокусируется на изучении органической природы РИС без ее формального, институционального закрепления через важнейшие составляющие. В разрезе каждой составляющей РИС изучались значимые факторы, оказывающие влияние на ее формирование и развитие: для кадровой – общий уровень образованности населения, профессиональный и отраслевой состав трудовых ресурсов, наличие системы подготовки кадров приоритетных для региона специализаций, концентрация высококвалифицированных специалистов, в т. ч. инженеров, исследователей, в соответствующих видах деятельности; инфраструктурной – наличие базовых инфраструктурных объектов: производственных, энергетических, транспортно-логистических, информационно-коммуникационных, способных обслужить растущие потребности инновационной экономики, и специализированной инфраструктуры поддержки, осуществляющей содействие внедрению результатов интеллектуальной деятельности в промышленное производство; научно-исследовательской – наличие развитой сети научно-исследовательских организаций, решающих задачи фундаментального и прикладного характера, тесно связанных с промышленностью региона и имеющих репутацию общепризнанных центров компетенций; инновационной среде – активность предприятий по внедрению инноваций в производство (в т. ч. в виде новой техники, технологии, организационно-управленческих решений) и выпуску новой продукции для регионального, национального, международного рынков, инновационная культура (готовность к новому) общества, наличие механизма обмена информацией и знаниями между предприятиями, целенаправленная государственная научно-техническая политика; рамочным условиям – комплекс экономических, социальных, политических, внешнеполитических условий, обеспечивающих благоприятность и стабильность ведения инновационной деятельности.

На основании результатов более ранних исследований ^{[6, 11, 23]} в работе учтено, что важной предпосылкой к появлению полноценной РИС является региональный кластер экспорто-ориентированных отраслей, образующий ее ядро, концентрируя в себе значительную часть промышленных, кадровых, инфраструктурных и научных ресурсов. Однако для Калининградской области советского периода сделано допущение и в качестве кластеров изучены традиционные для социалистической модели экономики промышленные комплексы. Их сходство с кластерами в аспектах межорганизационного и межотраслевого разнообразия, связности и локализации участников, ориентации на взаимодействие науки и промышленности, внимания к трудовых ресурсам и качеству жизни, проявления экономических и синергетических эффектов, возможности целенаправленного создания и др. ^{[3, 5, 7, 9]}, позволило рассматривать их как ядрообразующие элементы советской РИС. Отдельным аспектом являлась оценка морехозяйственной специфики РИС Калининградской области, поэтому фокус исследования перенесен на виды деятельности, не только развитые в регионе, но и связанные с морем: рыболовство, рыбную промышленность, судостроение и судоремонт, судоходство, отраслевое образование.

Результаты исследования и их обсуждение: этап зарождения РИС

Зарождение РИС Калининградской области приходится на послевоенное время. Промышленная и социальная инфраструктура региона находилась в руинах, сильно пострадав во Вторую мировую войну. Форсированное восстановление нового субъекта РСФСР стало важной политической задачей, решавшейся на национальном уровне – Центральным комитетом Коммунистической партии Советского Союза (ЦК КПСС). Политическая идея о нерушимой связи между СССР и Калининградской областью, о неоспоримой принадлежности этой территории советскому народу, легла в основу целенаправленной государственной политики по развитию региона и его областного центра – Калининграда. В период осознанного воссоздания новой общественной системы происходили серьезные изменения институционального, инфраструктурного, экономического, технологического, социального, общественного, культурного характера. Регион рождался заново, изменив имя, состав населения, административно-территориальное устройство, режим управления, хозяйственную специализацию, научно-производственные связи, инфраструктурный облик и др. Калининградская область послевоенного периода – своеобразный опытный полигон для управляемой перестройки капиталистической системы в социалистическую, важная составляющая которой – формирование нового населения путем целенаправленного переселения из других советских регионов. Критериями отбора служили трудоспособность, компетенции, уровень образования, идейная благонадежность. Например, в 1946 г. согласно постановлению Совмина СССР от 09.07.1946 № 1522 «О первоочередных мероприятиях по заселению районов и развитию сельского хозяйства в Калининградской области» из 12 тыс. семей колхозников-переселенцев направлялось по 240 председателей колхозов, заведующих животноводческими фермами, бригадиров полеводческих бригад, счетоводов. Приоритет – колхозники с наилучшей производительностью. За первые 15 лет было переселено более 600 тыс. чел., из которых 67% – в города области. Переселенцы привозили с собой свое скромное имущество, культуру, технологии, привычные для их регионов. Быстрый приток людей порождал множество проблем экономического, инфраструктурного, социального характера, требовавших безотлагательного решения: в первую очередь, обеспечение работой и жильем.

За 1945–1960-е гг. было восстановлено и вновь построено 344 промышленных предприятия с занятостью 100 тыс. чел., образовано 472 колхоза с земельным фондом 353,5 тыс. га и 50 совхозов, в городах обустроено около 30% жилой площади из 10 млн кв. м, имевшихся до войны ^[30]. Форсировано восстанавливались разрушенные целлюлозно-бумажная, пищевая, энергетическая, машиностроительная, металлообрабатывающая отрасли промышленности, формировались крупный рыбопромышленный комплекс и новая «социалистическая» система сельского хозяйства, специализирующаяся на высокопродуктивном молочном животноводстве. Важную роль в инноватизации экономики региона сыграли государственные инвестиции, совокупная величина которых за 1946–1960-е гг. достигла 775,9 млн руб. (в ценах 1946 г.) ^[30]. Значительные капиталовложения позволили обеспечить рост промышленности в регионе и увеличить объем создаваемой валовой стоимости с 1946 по 1960-е гг. – в 20 раз ^[30].

Создание инноваций внутри региона на данном этапе в основном происходило инициативно за счет вовлечения населения в техническое творчество, например, через механизм всесоюзных социалистических соревнований, которые к 1951 г. охватывали до 90% занятых в народном хозяйстве Калининградской области ^[30]. Стремление производственных коллективов и тружеников сельского хозяйства к повышению производительности труда и ускоренному восстановлению новой советской области становилось стимулом для активизации внедрения улучшающих инноваций, ряд из которых диффузировал в другие регионы. Например, морском торговом порту впервые на Балтике применен метод скоростной обработки судов, на целлюлозно-бумажном комбинате усовершенствована организация производственных процессов в кислотном цехе ^[30].

Выбор сельского хозяйства как одной из системообразующих отраслей РИС Калининградской области был продиктован целым рядом причин ^[1]: стратегической – обеспечить в короткие сроки продовольственную безопасность в активно восстанавливаемом приграничном регионе; политической – доказать превосходство социалистической модели хозяйства над капиталистической; технологической – модернизировать деятельность в сельском хозяйстве, повысить ее продуктивность за счет сокращения ручного труда; научно-исследовательской – изучить новые сельхозугодия, мелиоративные системы, жизненно необходимые для занятия земледелием на этой территории; специфику сельскохозяйственного производства.

На этапе формирования протокластера сельского хозяйства Калининградской области определяющую роль сыграла комплексная экспедиция, организованная Академией Наук СССР в 1948–1949-е гг. в составе отрядов: почвенного и ботанического институтов почвенного музея, северного научно-исследовательского института гидротехники и мелиорации, института экономики АН СССР. В период ее проведения были созданы отделы гидротехники, гидромелиорации, агромелиорации, агрохимические лаборатории, гидрометеостанция, сеть опорных пунктов данных отделов по региону; определена специализация сельхозпроизводства; проведено оснащение предприятий подходящей техникой; обследованы сельхозугодия; произведен сбор семян зерновых культур и трав для последующего культивирования; оценены потребность в кадрах для села и жилой инфраструктуре, а также объемы, способы и стоимость работ по восстановлению мелиоративных систем; сделан вклад в создание системы подготовки и переподготовки специализированных кадров, массовой сельхозпропаганды, распространения передового опыта ^[1]. Результатом стремления советского правительства поставить сельскохозяйственную деятельность региона на интенсивные рельсы стало формирование к 1951 г. целостного сельскохозяйственного комплекса Калининградской области. В число основных системообразующих элементов вошли: сельхозпроизводители (государственные – совхозы, и кооперативные объединения крестьян – колхозы); организации специализированной инфраструктуры (машинно-тракторные станции, др.); научные организации (государственная опытная селекционная станция, 17 районных семеноводческих хозяйств, 3 специализированных районных семеноводческих хозяйства по выращиванию семян трав, опытно-мелиоративная станция и др.); специализированные образовательные учреждения (3 сельхозтехникума, сельскохозяйственная средняя школа по подготовке председателей колхозов, областная школа механизации сельского хозяйства, 2 сельскохозяйственные школы при трестах совхозов); областные отраслевые управления и отделы.

Формирование сельскохозяйственного комплекса в Калининградской области в большей степени было направлено на решение внутрирегиональных проблем. В масштабах страны существенное значение имело развитие рыбной промышленности, продукция которой впоследствии стала отправляться на внутренний рынок СССР и экспорт. Уже к 1960 г. рыбопромышленный комплекс Калининградской области производил 2,5 млн ц рыбы и рыбной продукции и давал государству ежегодно 300–400 млн руб. прибыли ^[30]. Основные потребители – крупные промышленные города страны. Факторами выбора данной отрасли хозяйства как локомотива экономики Калининградской области стали: близость к важнейшим промысловым районам Атлантического океана, наличие незамерзающего морского порта и развитая транспортная сеть, связывающая регион с центрами потребления. Целенаправленная деятельность по созданию в регионе рыбопромышленного комплекса начала осуществляться органами советской власти с первых дней образования новой области. Был выбран параллельный способ формирования всех важнейших элементов: производственного (рыбодобывающие и рыбоперерабатывающие предприятия), инфраструктурного (морских портов и береговой инфраструктуры), обслуживающего (судоремонт, изготовление орудий лова), научно-исследовательского (специализированные научные учреждения по исследованию сырьевой базы и новых промысловых районов, модернизации орудий лова), образовательного (учебные заведения), управляющего (государственные отраслевые органы управления и контроля).

На момент становления рыбной промышленности в Калининградской области были разрушены практически все рыбообрабатывающие предприятия, значительная часть репарационных и поднятых из воды судов признана непригодными к эксплуатации ввиду отсутствия судоремонтных баз, не было специалистов в рыбодобыче и рыбопереработке, отсутствовала юридическая и научная основа для ведения рыбной ловли на Балтике ^[25]. В первые годы (1945–1947) удалось: урегулировать взаимоотношений с ведомствами Министерства обороны РСФСР по использованию морских акваторий и побережья; на базе полуразрушенных немецких предприятий запустить Кенигсбергский холодильник, Кенигсбергскую судоверфь, Литейно-механический завод, две моторно-рыболовные станции, судоремонтную базу по производству капитального, текущего и среднего ремонта рыболовного флота; собрать небольшой флот – около 100 судов, преимущественно малые рыболовные траулеры, шхуны, буксиры, баржи, катера, лодки, баркасы; создать 9 рыболовецких коллективных хозяйств, артелей, товариществ; открыть 3 рыбзавода (пос. Комсомольский, г. Пионерский, пос. Рыбачий); осуществить первый целенаправленный набор рабочей силы для работы в рыбной промышленности из других регионов РСФСР.

Однако данных усилий было недостаточно для интенсивного развития отрасли и появления в ней инновационной составляющей. Оставался ряд нерешенных проблем: отсутствие научно обоснованных данных о районах промысла, местах скопления и миграционных путях рыбы в Балтийском море и Атлантике; дефицит специалистов (судоводителей, судостроителей, судоремонтников, технологов обработки рыбы) в рыбной промышленности; потребность в модернизации флота и береговых предприятий; низкие темпы развития рыбопереработки, которая должна создавать основную добавленную стоимость (единственный вид продукции – соленая рыбопродукция). Стимулом для рыбопромышленного комплекса Калининградской области стал ряд управленческих решений, принятых к 1950 г.: смена специализации с заливного на океаническое рыболовство; выделение государственных инвестиций на строительные материалы, оборудование, приобретение судов и привлечение переселенцев – специалистов рыбной отрасли; укрепление связей между производственным и научным сектором и проведение серии научных поисковых и исследовательских экспедиций (сельдяных, тунцовых, китобойных), направленных на изучение и освоение новых районов промысла в морях Северного Ледовитого, Тихого, Атлантического океанов; выбор и развитие Калининградского морского рыбного порта как более перспективного для новой специализации флота в сравнении с Пионерским.

К 1960 г. в регионе был целенаправленно сформирован пул трудовых ресурсов (около 30 тыс. чел.), создан и получил круглогодичную эксплуатацию рыболовный и поисковой флот (550 ед., вкл. покупку рыболовных траулеров в Финляндии, Германии и Швеции), налажен океанический промысел, сформирована береговая материально-техническая база, построены и введены в эксплуатацию производственные мощности рыбообрабатывающей промышленности, сформирована научная база и база по подготовке и переподготовке кадров ^[25]. В 1958 г. открыт Калининградский технический институт рыбной промышленности и хозяйства (ныне – Калининградский государственный технический университет), ядром которого стал Московский технический институт рыбной промышленности и хозяйства, перевезенный со всем профессорско-преподавательским составом в Калининград. Как и для сельского хозяйства, большое значение для рыбной отрасли имела комплексная научная экспедиция (1948–1949), объединившая усилия многих ведущих научных организаций СССР по изучению мест обитания, сырьевых запасов, видового состава рыб и составлению первых промысловых карт. Системный управляемый подход к созданию рыбопромышленного комплекса Калининградской области позволил за 15 лет успешно наладить производство рыбной продукции и создать благоприятную основу для инновационной деятельности. В этот период в советскую рыболовную практику были внедрены инновационные способы добычи рыбы: кошельковый, траловый, ярусный, донный.

Приоритетность сельского и рыбного хозяйства для послевоенной экономики Калининградской области позволила им стать драйверами для создания ядра РИС. В 1945–1960 гг. были заложены важнейшие элементы кадровой, инфраструктурной, научно-исследовательской составляющих РИС: целенаправленно сформирован пул трудовых ресурсов за счет привлечения специалистов из других регионов, созданы важнейшие институты и связи между ними, получила развитие научно-исследовательская, производственная, транспортно-логистическая, энергетическая и социальная инфраструктура.

Этап развития РИС

С 1960 г. началось активное развитие РИС Калининградской области, что нашло отражение в ускоренной динамике важнейших экономических и научно-технологических показателей (табл. 1, рис. 1).

Таблица 1.

Важнейшие показатели экономического развития Калининградской области

в 1946–1967-е гг.

Источник: составлено на основе данных ^{[30, 31]}

Рисунок 1 – Динамика прироста производительности труда в промышленности Калининградской области в 1958–1966-е гг.

Источник: составлено на основе данных ^{[30, 31]}

Драйверами выступили интенсивные факторы производства, связанные с повышением эффективности использования природно-географических ресурсов региона; совершенствованием технологических и организационных процессов; автоматизацией и механизацией трудоемких процессов; модернизацией механизмов, оборудования, машин; внедрением прогрессивных методов производства. Существенное значение для экономического роста имело увеличение объемов государственного финансирования, совершенствование транспортной (в особенности портовой) и энергетической инфраструктуры Калининградской области. Следствием инноватизации промышленного и сельскохозяйственного производства явилось развитие технической и производственной эстетики и активизация процесса по генерации инноваций внутри РИС. В этот период в Калининградской области существенно увеличилось производство инновационной продукции, часть из которой экспортировалась и/или вывозилась в другие регионы СССР. Например, в 1967 г. в сфере машиностроения было налажено производство 20 образцов новой техники с улучшенными технико-экономическими характеристиками, в пищевой промышленности – более 20 новых видов мясных и молочных изделий ^[31]. На этапе развития усилилась территориальная локализация РИС в границах областного центра, где сосредоточились основные производственные и научные мощности; углубилась хозяйственная специализация с учетом межрегиональной конкуренции и разделения труда внутри СССР; увеличилась открытость путем формирования и укрепления связей с другими центрами промышленности и науки в национальном масштабе.

В 1960–1970-е гг. в Калининградской области сформировалась следующая структура РИС. Ее ядром стали экспорто-ориентированные комплексы рыбной, машиностроительной и металлообрабатывающей промышленности, которые не только являлись крупнейшими в регионе акцепторами инноваций, но и генерировали собственные: как в виде новой продукции, так и методов ее производства. Инновационная продукция калининградских предприятий в сфере рыбопереработки была признана и пользовалась спросом в 20 странах, а машиностроения – в 50 ^[31]. На национальный рынок отправлялись: саморазгружающиеся вагоны, автопогрузчики, краны башенные, запчасти к автомобилям, морские суда, микродвигатели, дорожные строительные машины, светотехническое, электросварочное, торговое оборудование, агрегаты и приборы для газовой промышленности, оборудование для рыбоперерабатывающих и целлюлозно-бумажных предприятий. По-прежнему значимым элементом РИС оставался сельскохозяйственный комплекс, объединивший сельскохозяйственные и перерабатывающие предприятия. На национальный рынок были ориентированы бумажная, лесная, деревообрабатывающая промышленности, представленные небольшим количеством модернизированных предприятий, работающих на привозном сырье и внешних технологиях. Остальные отрасли промышленности (легкая, строительных материалов) имели региональное значение и были направлены на удовлетворение непосредственных потребностей населения области. Их модернизация и технологическое оснащение во многом имела социальную значимость и связана с повышением качества и уровня жизни переселенцев.

Дальнейшее укрепление РИС Калининградской области было сопряжено с необходимостью расширения пула ресурсов: кадровых, инфраструктурных, материальных и др., необходимых для ведения инновационной деятельности. В контексте стратегической ориентации на производства с большей трудоемкостью усилилась потребность в квалифицированных специалистах. Особенно напряженная ситуация сложилась в ключевой отрасли – рыбной промышленности, где не хватало инженеров и техников. Кадровый голод дал импульс к развитию социальной сферы. Период 1960–1970-е гг. характеризовался положительными сдвигами в торговле, общепите, жилищном строительстве, здравоохранении, образовании, культуре. С ростом потребности в накоплении человеческого капитала улучшились условия жизни, являющиеся важнейшим преимуществом в межрегиональной конкурентной борьбе за кадровые ресурсы.

На этапе развития РИС Калининградской области претерпела структурное усложнение за счет повышения разнообразия взаимодействующих элементов и их целенаправленного укрупнения в целях более эффективного использования ресурсов. В первую очередь, расширилась сеть научных и образовательных организаций региона, которая к 1968 г. объединила 4 высших учебных заведения, филиалы нескольких всесоюзных институтов, конструкторские бюро, 14 средних специальных учебных заведений, 570 школ ^[31]. Увеличилась плотность поддерживающей специализированной инфраструктуры в промышленных и сельскохозяйственном комплексах. Например, в рыбной промышленности заработали заводы по обработке выловленной рыбы, ремонту судов, изготовлению промыслового оборудования и снаряжения, запасных частей для судовых двигателей, выпуска тары, а в сельском хозяйстве – 16 объединений и отделений «Сельхозтехника», 8 управлений осушительных систем, 14 машинно-мелиоративных станций, 7 станций искусственного осеменения животных ^[31]. Произошедшие изменения повлекли за собой смену функциональной роли инновационной системы Калининградской области, трансформировав ее из только потребителя инноваций, в производителя, о чем свидетельствуют статистические данные о рационализаторстве за 1958–1967-е гг. (табл. 2).

Таблица 2.

Некоторые показатели инновационной деятельности в Калининградской области в 1958–1967-е гг.

Источник: составлено на основе данных ^{[27, 30, 31]}

За десять лет с 1958 г. в несколько раз увеличилось не только количество разрабатываемых и внедряемых инновационных предложений, но и численность самих инноваторов (рационализаторов). Не последнюю роль в этом сыграло расширение штата сотрудников научно-исследовательских и образовательных учреждений. Численность научных работников в Калининградской области к 1966 г. достигла более 1 тыс. чел., в т. ч. 43,9% из которых сосредоточено в вузах ^[31]. Следствием наращивания кадрового потенциала в науке стало расширение разрабатываемых научных тем и сочетания фундаментальных и практических исследований. Морехозяйственная тематика закрепилась в качестве основной сферы научной специализации, что обусловлено государственным курсом на целенаправленную концентрацию предприятий и организаций рыбного хозяйства в Калининградской области, в т. ч. специализированных научных учреждений: Атлантический научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии, специально-экспериментальное конструкторское бюро промышленного рыболовства, Атлантическая перспектива разведка, Центральное конструкторское бюро Министерства рыбного хозяйства СССР, Калининградский технический институт рыбной промышленности и хозяйства.

Укоренение инновационных процессов и этап зрелости РИС

Достижение состояния зрелости РИС Калининградской области сопровождалось переходом к устойчивости ее структурной организации. К 1970 г. в регионе уменьшилось общее количество действующих промышленных предприятий до 1034 ед. с одновременным увеличением их размера, что было продолжением курса на централизацию и повышение эффективности использования ресурсов. В следующие 20 лет сформированный производственный каркас практически не изменялся, что подтверждается стабилизацией количества предприятий: 1980 г. – 1086 ед., 1990 г. – 1287 ед. ^[26].Предприятия Калининградской области укрепили на национальном уровне свою специализацию в машиностроении и металообработке, пищевой (прежде всего рыбной) и целлюлозно-бумажной промышленности, сформировав сильные комплексы с высокой концентрацией производственных мощностей и человеческих ресурсов. К 1970 г. на эти три вида деятельности приходилось до 90% всей промышленной продукции и 84% основных фондов региона, что сделало их главными потребителями новых технических и технологических решений. В 1970–1985-е гг. стратегия модернизации производственного оборудования, включавшая внедрение механизированных поточных и автоматических линий, комплексно-механизированных, автоматизированных участков, цехов и производств, в первую очередь широко реализовывалась именно на предприятиях экспортно ориентированного ядра РИС, а затем уже охватила предприятия, сфокусированные на удовлетворение внутререгиональных потребностей (рис. 2). Результатом поступательного обновления основных фондов и оптимизации производственных процессов стало снижение уровня использования ручного труда и повышение производительности.

Рисунок 2 – Модернизация производственного оборудования промышленных предприятий Калининградской области в 1971–1985-е гг., ед. и %

Источник: составлено на основе данных [27–29]

Стабильный рост экономики Калининградской области в 1970–1985-е гг. поддерживался развитием остальных составляющих РИС: кадровой, инфраструктурной, научно-исследовательской, рамочных условий. В регионе продолжалось накопление человеческого капитала. Увеличился общий уровень образованности: если в 1959 г. на 1 тыс. населения в возрасте 10 лет и старше приходилось 433 чел. с высшим и средним специальным образованием, то в 1970 г. – 579 чел., 1979 г. – 717 чел., а в 1989 г. – уже 782 чел. ^[26]. Восполнение кадровой потребности экономики осуществлялось преимущественно внутренними силами. Ежегодно с 1970 г. три вуза Калининграда выпускали свыше 3 тыс. специалистов высшей квалификации: для рыбной промышленности (судостроителей, инженеров – механиков, экономистов – бухгалтеров, рыбоводов – ихтиологов, технологов по изготовлению рыбной продукции); рыбопромыслового флота (судоводителей, судомехаников, радиотехников, инженеров по эксплуатации холодильного оборудования); других отраслей хозяйства (учителей общеобразовательных школ, специалистов по экономике, праву и др.). Благодаря открытию в регионе целого ряда отраслевых техникумов и училищ был налажен выпуск специалистов среднего звена.

Сложившаяся морехозяйственная специализация образовательной системы нашла продолжение в развитии научного сектора региона, который, укрепив свою роль в национальном научно-исследовательском пространстве в 1970–1985-е гг., к 1990 г. сконцентрировал в себе до 40% всего научно-технического потенциала рыбной отрасли СССР ^[25]. В Калининградской области действовали институт рыбного хозяйства и океанографии, научно – производственные и опытные объединения, конструкторское бюро, опытные и экспериментально-механические заводы. Период зрелости РИС характеризовался достижением устойчивых темпов роста изобретательной активности и востребованности изобретений и рационализаторских предложений экономикой. За 15 лет с 1970 г. в экономику Калининградской области было внедрено 39,5 тыс. мероприятий по новой технике, ежегодная экономия от которых в несколько раз превышала затраты на изобретательство и рационализацию: в 1958–1977-е гг. – в 12 раз, после 1978 г. – в 17 и более раз (табл. 3).

Таблица 3.

Некоторые показатели инноватизации экономики Калининградской области в 1971–1985-е гг.

Источник: составлено на основе данных ^{[27, 28, 29]}

Таким образом, зрелость РИС Калининградской области характеризовалась продолжением государственной политики целенаправленной концентрации ресурсов на приоритетных отраслях, выбранных на первых этапах. Укреплялся институциональный каркас, и повышалось разнообразие поддерживающей инфраструктуры научной и производственной деятельности. В сцепке с промышленностью развивался научно-образовательный сектор как основной генератор новых знаний и инновационных решений, отвечавших потребностям экономики региона и при этом востребованных в межрегиональном и международном инновационном пространстве. Отдельное внимание отводилось развитию социальной сферы, жилищно-коммунального хозяйства, систем образования и здравоохранения. РИС региона стала более открытой к международным контактам и информационному обмену, прежде всего в приграничье. Налажены студенческая мобильность, обмен опытом и знаниями с приграничными регионами Польши. К 1990-м гг. регион имел сложившуюся инновационную специализацию в масштабе национальной инновационной системы, нацеленную на развитие морехозяйственной деятельности.

Выводы

Комплексный анализ РИС Калининградской области в 1945–1990-е гг. в историческом контексте позволил изучить три этапа ее жизненного цикл: зарождение, развитие, зрелость, и обосновать приморскую специфику их протекания. В период зарождения произошло закладывание основ РИС: генеральной цели развития, реализуемой в рамках государственной политики и поддерживаемой населением; институциональной платформы для инновационного процесса, включающей систему норм и институтов; каркаса научно-производственных взаимодействий на базе промышленных комплексов. Управляемость процесса создания РИС позволила стимулировать целенаправленный приток ресурсов в регион: трудовых (селективная миграционная политика); капитала (инвестиции в перспективные отрасли и крупные инфраструктурные объекты); интеллектуальных (привлечение ведущих ученых и исследователей); технологических (приобретение иностранных техники, технологий, оборудования, результатов интеллектуальной деятельности и др.). Молодая РИС Калининградской области была активным потребителем новых знаний и технологий с пока еще слабой генеративной функцией. Структурная организация РИС была подвижна и сильно подвержена внешнему воздействию. Существенное влияние на траекторию развития РИС оказывали органы государственной власти. Именно в период зарождения начался процесс укоренения морехозяйственной специфики в научно-исследовательской и промышленной деятельности путем организации соответствующей портовой и перерабатывающей инфраструктуры, формирования пула квалифицированных кадров, создания первых отраслевых научных и образовательных организаций.

Стадия развития сопровождалась повышением эффективности использования внутренних ресурсов РИС Калининградской области: кадровых (организация системы подготовки и переподготовки населения, изменение структуры занятости); материальных (внедрение технологических и организационных инноваций в производственные процессы); природных (улучшение технологий использования компонентов природной среды); интеллектуальных (технологическое оснащение научных организаций); научно-исследовательских (сочетание практикоориентированных и фундаментальных исследований). Усилилась локализация элементов РИС, выросло качественное и количественное разнообразие участников взаимодействий, увеличилась институциональная плотность. Организационная структура РИС все еще оставалась подвижной, однако ее динамика стала определяться также внутренними факторами. Наблюдался рост производительности труда и валовой добавленной стоимости, в первую очередь, в тех видах деятельности, чья продукция отправлялась на внешний рынок. Основной драйвер – рыбопромышленный комплекс, сформированный на этапе зарождения. Активное экономическое развитие сопровождалось возрастанием потребности во внешних ресурсах: технологиях, техники, инновациях, новом знании, инвестициях, квалифицированных специалистах, а также созданием новой социальной инфраструктуры.

На этапе зрелости РИС Калининградской области перешла в состояние инновационной устойчивости, сопровождающееся стабильным приростом валовой добавленной стоимости, производительности труда, основных производственных фондов; высокой изобретательной активностью; ростом числа создаваемых объектов интеллектуальной собственности. В данный период стабилизировалась организационная структура РИС, ядро которой составили сильные промышленные комплексы национального и межрегионального значения. Прослеживалась тенденция на укрупнение ключевых участников и усиление связей между ними. Приоритетные виды деятельности – флагманы инновационного развития, стимулировали инноватизацию других секторов экономики. Продолжила развиваться социальная и общественная инфраструктура как ответ на потребность региона конкурировать по местоположению в борьбе за квалифицированные кадры.

Таким образом, можно заключить, что на разных этапах жизненного цикла РИС имеет свои особенности: структурные, функциональные, организационные, институциональные и иные. В каждый период времени у элементов РИС формируется определенный набор потребностей, удовлетворение которых позволяет достичь более высокой ступени развития на пути к инновационной устойчивости. При этом приморское положение региона может существенно влиять на РИС, определяя специфику ее функционирования. В случае Калининградской области морехозяйственный комплекс выступил ядром РИС советского периода, задав вектор развития все системы в целом на несколько десятилетий вперед.