Патриотическое воспитание граждан Российской Федерации в системе противодействия экстремистской и террористической деятельности:общефедеральные и региональные аспекты

Васнецова Анастасия Сергеевна старший научный сотрудник, Университет прокуратуры Российской Федерации 123022, Россия, г. Москва, г. Москва, ул. 2-Я звенигородская, 15, оф. 203 Vasnetsova Anastasiya Sergeevna Senior Scientific Researcher, the Academy of Prosecution General of the Russian Federation Russia, 123022, Moskva, ul. 2 Zvenigorodskaya, d.15, kab. 203. a.vasnetsova@yandex.ru Другие публикации этого автора

В теории гуманитарных учений и практике современной России достаточно остро стоят вопросы: возможно ли сформулировать единую общегосударственную программу патриотического воспитания граждан Российской Федерации или же это невозможно, и тогда следует говорить о некотором наборе программ применительно к разным регионам (либо субъектам Федерации), каким образом эти программы наиболее результативно формировать и использовать в аспекте противодействия наиболее опасным проявлениям антипатриотизма – терроризму и экстремизму?^[1]

Европейская, американская, израильская, китайская, турецкая, арабская и другие модели формирования гражданственности и патриотизма остаются предметами споров. Тем не менее, признанно, что в каждой из таких моделей существует несколько направлений или режимов. С другой стороны, есть общее согласие относительно того, что во всех развитых государствах и обществах существуют базовые социальные ценности и есть некое сходство соответствующей политики, что отличает их от других стран мира. В части же принятия конкретных решений в сфере такой политики – общей модели не существует. Региональные системы формирования патриотизма у граждан каждой страны многообразны, что связано с разными жизненными стандартами, традициями и т.д.

Однако, все указанные модели выделяются наличием базовых ценностей, среди которых: социальная и государственная защита, стремление к социоэкономическому развитию и к единству общества, солидарность, равенство, недискриминация, свободный доступ к образованию и здравоохранению и к другим общественным благам, важным для создания справедливого общества и сильного государства.

Более того, все модели развития гражданственности и патриотизма – это довольно открытые концепты, в которых нет места инерции и застою, они постоянно развиваются и совершенствуются. Кроме того, это хорошие опыт и практики, применимые к Российской Федерации.

Всем развитым (т.н. «сильным») государствам и обществам присущи следующие признаки, способствующие формированию гражданских и патриотических концепций: одновременное и пропорциональное экономическое и социальное развитие всех регионов страны; особое внимание инновациям и экономике, основанной на знаниях; активная политика занятости; высокий и выровненный уровень жизни; общие ценности: равенство, солидарность, субсидиарность; социальный диалог и социальная активность; открытость и включение в общество всех граждан; значительная роль государственной социальной политики^[2].

В рамках настоящей статьи модель формирования гражданственности и патриотизма рассматривается более широко, как процесс создания общих ценностей, похожих учреждений^[3], а также ресурсов и средств для решения проблем в рассматриваемой сфере в Российской Федерации^[4].

В связи с ограниченным объемом статьи автор актуальные, по его мнению, проблемы патриотического воспитания в аспекте противодействия терроризму и экстремизму излагает тезисно:

1) Необходима реализация антинаркотических стратегий и пропаганда здорового образа жизни, т.к. очевидно, что никакая самая лучшая патриотическая и воспитательная стратегия и практика не окажет должного влияния на подверженное вредным привычкам, нарко- и алкогольнозависимое население^[5].

Так, проведенное автором исследование лиц, вовлекаемых в террористическую и экстремистскую деятельность показало, что среди них высок удельный вес лиц, потребляющих наркотические средства и иные сильнодействующие вещества: из допроса подозреваемого Б.И.М. от 22.01.2010 по уголовному делу № 30506: «Х. (активный член НВФ – прим.авт.) предложил мне покурить вместе с ним «марихуану» и я согласился. Мы покурили, после чего Х. предложил мне выпить «Ред булл». Я сделал несколько глотков. Затем Х. стал говорить со мной про веру и предложил мне стать шахидом. Через несколько дней Б.И.М. согласился «быть шахидом ради веры, чтобы попасть сразу в рай за все перенесенные страдания в этом мире».

Другой пример: «легче всего склонить на нашу сторону и использовать людей (в террористической деятельности – прим. автора), имеющих вредные привычки, так как они легче всего подвергаются обработке и за деньги, либо за выпивку готовы на что угодно» (из допроса обвиняемого Б.И.З. по уголовному делу № 30506 по факту вовлечения в НВФ А., злоупотребляющего алкоголем).

2) Аналогичным образом, особое внимание при организации патриотического воспитания следует уделять молодежи и лицам из социально неблагополучных семей (неполных, материально слабо обеспеченных).

Так, из допроса отца подозреваемого М. (подозревается в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 208, 317 УК РФ – прим. автора): «после смерти жены я остался один с 8 детьми, много работал, чтобы их обеспечить. Держал в строгости, но баловать не было возможности, поэтому сын и совершил кражу игрушек в магазине в 16 лет, а сейчас мне стало известно о том, что он вступил в НВФ (незаконное вооруженное формирование – прим.автора)». Мать подозреваемого Э. (ст.ст. 208, 317 УК РФ – прим. автора) – одна воспитывала троих детей, мать подозреваемого К. (ст.ст. 208, 317 УК РФ – прим. автора)– одна воспитывала 4 детей.

3) Проведение соответствующей воспитательной работы с сотрудниками правоохранительных органов, т.к. они как представители государственной власти являются проводниками патриотических настроений либо наоборот способствуют своими негативными действиями разложению государственности и патриотизма.

Последним активно пользуются террористы при вербовке террористов-смертников: «нужно найти людей, которые обижены на сотрудников правоохранительных органов, чтобы они помогли нам, и было бы неплохо, чтобы эти люди были готовы пожертвовать собой ради общего дела» (из допроса обвиняемого Б. по уголовному делу № 30506).

4) Ведение профилактической работы по противодействию экстремистской и террористической деятельности необходимо начинать на местном уровне. Местная специфика требует выработки широкого разнообразия методик, конкретных региональных административных практик, которые бы не состояли в перемещении региональных руководителей и руководителей местного уровня из одного региона в другой, под руководством менеджеров из центра, диктующим своим менее знающим коллегам о том, что нужно делать в их регионе. Общее знание федеральных методик следует сочетать с глубоким пониманием местных сложностей, возможностей, привычек и условий^[6]. Здесь важен и сам патриотизм социальных субъектов государственного управления на региональном уровне, организация деятельности региональных государственных органов и общественных объединений по патриотическому воспитанию молодежи (с учетом специфики региона – город, село и др.)

Два нижеследующих примера свидетельствуют о том, что преступная антигосударственная и антипатриотическая деятельность подлежит выявлению прежде всего именно на местном уровне.

Так, из протокола допроса обвиняемого Б. по уголовному делу № 30506: «мужчины, братья хотят независимости республики, а федералы и милиция только мучают простых людей. Примерно в 2008 г. на телефонах, почти у каждого второго жителя ст. Мекенской были фотографии чеченских боевиков из Интернета, на фотографиях я также узнавал своих родственников….нужно вести вооруженную борьбу с российскими войсками, всячески провоцировать правоохранительные органы и таким образом настраивать местных против действующей власти».

Приговор Верховного Суда Чеченской Республики от 14.07.2009: «поступил приказ убить начальника местной милиции И. и жителя станицы О. за сотрудничество с федеральной властью….Выведя О., из машины Д. (член НВФ – прим.автора) сказал потерпевшему, что тот продался неверным и за то примет смерть…».

5) Формирование соответствующей патриотической стратегии в сфере религиозного образования^[7].

В последние годы религия оказывает все большее влияние на становление мировоззрения молодежи, поэтому в этой сфере (несмотря на известное «церковь отделена от государства») следует регламентировать определенные элементы государственного и общественного контроля.

Так, из протокола допроса Т.И.Р. по уголовному делу № 76026: «мой брат отправился учиться в исламскую школу в г. Хасавюрте Республики Дагестан, впоследствии он был убит сотрудниками правоохранительных органов в ходе спецоперации в с. Чишки Чеченской Республики^[8]».

6) Реализация специальных программ формирования патриотизма и гражданской идентичности для регионов со сложной социально-политической обстановкой, приграничных субъектов Российской Федерации.

Важно при формировании стратегии патриотического воспитания стремиться к единению народов России, к учету интересов прежде всего общероссийских и общенародных перед местническими и узкорегиональными (разумеется, и роль последних не должна принижаться). Воспитание регионального патриотизма не должно вырождаться в сепаратизм, центробежные тенденции и т.д. Так, например, реализация программ военно-патриотического воспитания казаков Северного Кавказа не должна приводить к зарождению идей создания полностью автономных казачьих республик и др.

Крайне негативные формы неверно воспринятого и реализуемого патриотизма демонстрирует нижеследующий пример: так, из приговора Ачхой-Мартановского районного суда Чеченской Республики от 01.11.2007: Из допроса Д.К.М.: «В 1999 г. многие молодые люди из числа его односельчан вступали в члены НВФ, якобы для защиты своего народа и республики от оккупации Федеральными военными силами России».

7) Формирование национальной идеологии^[9], ясной и понятной для населения и разделяемой им, правовое и политическое просвещение молодежи^[10] о целях и задачах развития российского государства и общества.

Таким образом, патриотизм в конфликтных условиях российского переходного общества может выступить как ведущий ценностный ориентир, способствовать формированию социокультурной идентификации.

Что происходит в условиях отсутствия таких ориентиров, наглядно демонстрирует следующий пример: из уголовного дела № 00892: Из показаний свидетеля о смертнике-террористе А.: «А. признался, что раньше жил в Казани, занимался криминалом и жил бандитской жизнью, но потом пришел в ислам и решил участвовать в джихаде. А. работал в Москве на стройке, там общался с парнем из Дагестана, который приобщил его к исламу и привез в с. Губден Карабудахкентскго района в сентябре 2009 г. для участия в джихаде».

7) Особое внимание следует обращать на преодоление межнациональной и межконфессиональной ненависти и вражды, соблюдение баланса между такими видами патриотизма: как этнический и государственный, федеральный и региональный; развитие научных исследований патриотизма, национализма, интернационализма, космополитизма, универсализма^[11] и др.; исследование проблем этнопедагогики и культуры межнациональных отношений, языковых (лингвистических) исследований.

Формирование антиэкстремистской стратегии в свете патриотического воспитания граждан Российской Федерации актуален в двух ракурсах:

1) В целях преодоления межнациональной и межконфессиональной вражды и ненависти во взаимоотношениях граждан России между собой:

Так, из приговора Городецкого городского суда Нижегородской области от 22.01.2010 в отношении Н.Р.Е., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст. 282.1, ст. 223 ч.1, ст.222 ч.1, ст.222 ч.3, ст.150 ч.4 УК РФ и др.(всего по делу обвинялось 9 человек) ( дело № 1-006/010): «В 2008 г. Н.Р.Е., поставив перед собой цель борьбы с лицами «неславянской» национальности, изгнания их с территории России путем совершения насильственных действий с использованием оружия, организовал экстремистское сообщество в г. Заволжье Городецкого района Нижегородской области под названием «Национал-социалистическая рабочая партия России» (далее – «НСРПР»).

2) В целях решения аналогичных вопросов по отношению граждан России к гражданам других государств.

Приговор Мещанского районного суда от 31.01.2008 (Дело № 1-36/2008) в отношении Ю.М.Р., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 282 ч. 2 п.п. «а, в», 282 ч.1, 282.1 ч. 2 УК РФ, Б.В.А., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 282 ч. 2 п.п. «а, в», 282.1 ч.2, 161 ч. 2 п. «г» УК РФ и др. (всего по делу обвинялось 6 человек): «Ю.М.Р. совместно с другими лицами, объединившись, организовал и руководил структурным подразделением Национал-социалистического движения «Славянский союз» (далее – НСД «Славянский союз», сокращенно называвшее себя «СС»). Члены НСД «Славянский союз» совершали акции физического воздействия в отношении лиц с неславянской внешностью, осуществляли массовые беспорядки и хулиганские действия в отношении указанных лиц (совершение членом «СС» Д.П.М. убийства гр-на Кыргызстана К.Б.22.10.2006, избиение граждан КНР Л.Д. и С.В. 17.09.2006 и др.)».

Разумеется, это направление должно реализовываться при одновременном формировании уважения к России, к ее законам, традициям и к гражданам^[12].

На основании изложенного, автором предлагается следующее:

1) Разработка: 1) научно-обоснованной политики патриотического воспитания граждан России, 2) системного законодательного обеспечения патриотического воспитания граждан Российской Федерации (концепций и стратегий патриотического воспитания граждан, федерального закона «О патриотическом воспитании граждан Российской Федерации» с обсуждением нормативных правовых актов при участии широких кругов общественности и с учетом: исторического опыта^[13], этнокультурной специфики стереотипов-концептов национальных характеров, народов населяющих Россию^[14], особенностей поликультурной среды в условиях глобализации, государственных и этнорегиональных социокультурных аспектов; 3) принятие соответствующего регионального и муниципального законодательства, определение органов и учреждений, которые будут ответственными исполнителями запланированных мероприятий^[15] (государственные и общественные организации, граждане).

2) Прежде всего разработка необходимого законодательного обеспечения патриотического воспитания необходима в отношении наиболее социально активной части населения Российской Федерации, в т.ч. молодежи^[16], у которой необходимо формировать активную жизненную позицию, обеспечивающую стабильность и безопасность в обществе и государстве. Но при этом следует не забывать, что формирование патриотизма следует распространять на все слои общества без исключения, а не только на граждан допризывного и призывного возраста^[17].

3) Кроме этого, автор считает необходимым разработку законодательного обеспечения: военно-патриотического воспитания молодежи, в частности формирование морально-политической готовности к защите Родины^[18]; использование возможностей средств массовой информации^[19], объектов культуры, национально-патриотических организаций^[20], книгопотока патриотической тематики, развитие системы патриотического воспитания^[21], создание соответствующих национально-региональных стандартов и др.