Новые стратегические дипломатические отношения между Китаем и Россией: модель для великих держав

Лю Янь соискатель; кафедра теории и истории международных отношений; Российский университет дружбы народов им. П. Лумумбы 117198, Россия, г. Москва, Обручевский р-н, ул. Миклухо-Маклая, д. 6 Liu Yan Postgraduate student, Department of theory and history of international relations, Patrice Lumumba Peoples' Friendship University of Russia Miklukho-Maklaya str., 6, Moscow, 117198, Russia 1019492339@qq.com

Российско-китайские отношения вышли на продвинутый этап многостороннего партнерства и стратегического взаимодействия, основанного на учете интересов друг друга. С момента установления российско-китайского стратегического партнерства дипломатическое реагирование было основным направлением взаимодействия двух сторон. Оно проявляется в двух основных областях: совместные усилия по поддержанию благоприятных условий соседства и международной безопасности и построению нового международного политического и экономического порядка; поддержка усилий друг друга по сохранению национального суверенитета и территориальной целостности. Отношения стратегического партнерства с Китаем – один из важнейших приоритетов внешней политики РФ. В последние годы российско-китайские отношения характеризуются возросшей динамикой развития, существенным повышением уровня взаимного доверия и взаимной поддержки, активным расширением сотрудничества в ключевых областях. Развитие КНР, наращивающей экономическую и военную мощь и свое политическое влияние, становится все более весомым фактором как регионального, так и общемирового развития.

Целью данной статьи выступает выявление особенностей стратегического партнерства России и Китая в дипломатической плоскости. Автор выделит этапы развития отношений Китая и России на основе документов, подписанных лидерами Китая и России в период с 1996 по 2025 год.

Затрагиваемая в статья проблематика нашла свое частичное отражение в работах российских и китайских ученых К.П. Курылева ^[1], Е.Н. Грачикова ^[2], С.А. Караганова ^[3], Е.М. Примакова ^[4], А.А. Киреевой ^[5], А.В. Виноградова ^[6],[7], А.Д. Воскресенского ^[8], Цинь Яцин ^[9], Пан Дапэн ^[10], Цзо Фэнгун ^[11], Фэн Шаолэй ^[12]. Среди этих работ хотелось бы выделить монографию Цинь Яцин «Отношения и процесс: культурные основания китайской теории международных отношений» ^[9], в которой подробно изложена позиция Китая по проблеме конструирования идентичности международной системы, китайской дипломатической теорий, а также развитие и инновации китайской дипломатической практики и описание дипломатической истории и внешней политики Китая в контексте времени.

Особо следует отметить работы Е.Н. Грачикова «Стратегия партнерских отношений КНР: практика и ее концептуализация (1993–2018)» ^[13], «Внешняя политика Китая: стратегии в контексте идентичности и глобальной перспективы» ^[14], «Национальные интересы Китая: коннотации, иерархия, балансирование» ^[15]. В этих работах систематически разбираются теория дипломатической стратегии Мао Цзэдуна, Дэн Сяопина и Си Цзиньпина, их содержание, а также современные формы китайской дипломатии.

Методологический фундамент исследования составляет междисциплинарный подход с опорой на основные положения и методы структурного реализма (неореализма). Обращение к данной научной школе позволяет проанализировать инструменты российско-китайского дипломатического сотрудничества. В исследовании используется историко-сравнительный, историко-типологический и проблемно-хронологический методы, позволившие автору проанализировать становление и развитие дипломатии Китая в контексте расширения стратегического партнерства с Россией. Обращение к реляционной теории мировой политики Цинь Яцина позволило рассмотреть феномен стратегического партнерства как политический институт, поддерживающий высокий уровень межгосударственного взаимодействия.

Первое десятилетие: первоначальное формирование китайско-российского стратегического партнерства (1996-2006)

Ключевыми моментами этого периода являются: установление стратегического сотрудничества и первоначальное формирование его рамок, совместное сопротивление односторонней политике США, развитие китайско-российского стратегического сотрудничества в процессе глубокой закалки, а также переход китайско-российского стратегического сотрудничества от стадии обкатки к периоду стабильного и прагматичного развития.

«Совместное заявление Китая и России», опубликованное двумя странами в апреле 1996 года, в основном определило три уровня стратегического сотрудничества Китая и России. Что касается двустороннего стратегического сотрудничества, то обе стороны как можно скорее разрешат давний пограничный вопрос, подтвердят свою поддержку усилий друг друга по защите суверенитета и территориальной целостности, поддержат взаимное сотрудничество между крупными и средними предприятиями с хорошей репутацией и сильная экономическая мощь двух стран, а также «содействие взаимному развитию на равноправной, взаимовыгодной основе». дальнейшее укрепление военно-технического сотрудничества на основе Организации Объединенных Наций и с учетом международных обязательств, взятых на себя двумя странами». Что касается стратегического сотрудничества на глобальном уровне, обе стороны призвали к созданию нового международного политического и экономического порядка, основанного на пяти принципах мирного сосуществования, и будут «и далее укреплять сотрудничество в областях, где позиции схожи или последовательны, и искать пути понимать друг друга в областях, где позиции различаются». Что касается стратегического сотрудничества на региональном уровне, стороны подчеркнули необходимость исходить из многообразных реалий Азиатско-Тихоокеанского региона, следовать принципам консенсуса и постепенного прогресса, а также содействовать двустороннему и региональному диалогу по вопросам безопасности в различных формах, уровнях и каналах ^[16].

«Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией», подписанный 16 июля 2001 года, установил основные принципы развития двусторонних отношений, а именно: «неприсоединение, отказ от конфронтации и ненацеливание на третьи страны». страны полны решимости «сохранять дружбу на протяжении поколений и никогда не враждовать». Договор является концептуальной основой для текущего и долгосрочного развития китайско-российских отношений, обеспечивает гарантию дальнейшего устойчивого развития китайско-российских отношений стратегического сотрудничества и партнерства, основанных на равенстве и доверии, а также является программным документом, определяющим долгосрочное развитие перспективное стратегическое сотрудничество между Китаем и Россией. Обе стороны полны решимости придерживаться принципов и духа Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией, продолжать укреплять добрососедство и дружбу, расширять взаимовыгодное сотрудничество, усиливать стратегическую координацию и постоянно продвигать двусторонние отношения к лучшему, чтобы принести большую пользу народам обеих стран ^[17].

С 21 по 22 марта 2006 года главы двух государств провели официальные переговоры в Пекине и совместно присутствовали на церемонии открытия «Года России» и Китайско-российском экономическом и деловом саммите. Главы двух государств всесторонне рассмотрели развитие китайско-российских отношений стратегического сотрудничества и партнерства, равноправия и доверия за последнее десятилетие и выразили удовлетворение позитивным прогрессом в сотрудничестве между двумя странами в различных областях. Стороны считают, что политическое взаимодоверие между Китаем и Россией постоянно укрепляется, сотрудничество приносит плодотворные результаты, механизмы сотрудничества в различных областях действуют эффективно, взаимопонимание и дружба между народами двух стран углубляются, а двусторонние отношения достигли беспрецедентно высокий уровень ^[18].

Таблица 1. Ключевые вехи дипломатического сотрудничества России и Китая с 1996 по 2006 годы

Источник: составлено автором

Второе десятилетие: стремительное развитие стратегического партнерства Китая и России (2006-2016)

В 2007 году китайско-российские отношения стратегического сотрудничества и партнерства вступили во второе десятилетие и вышли на новый этап развития. Обмены на высоком уровне между двумя странами стали более частыми: только председатель КНР Ху Цзиньтао и президент России В.В. Путин встречались пять раз. Премьер-министры, спикеры и министры иностранных дел двух стран также провели несколько встреч, в результате чего политическое взаимное доверие между двумя сторонами еще больше укрепилось и углубилось. На мероприятии «Года Китая» в России, Китай и Россия осуществили всеобъемлющие обмены с богатым содержанием и разнообразными формами в различных областях, таких как политика, экономика и культура, что еще больше укрепило и расширило стратегическое партнерство и сотрудничество ^[19].

16 июня 2011 года две страны подписали совместное заявление, посвященное 10-летию Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китаем и Россией. За последние 10 лет китайско-российские отношения развивались стремительно и всесторонне, а сотрудничество во всех областях достигло беспрецедентно высокого уровня. Второе десятилетие после подписания договора открыло новые возможности для дальнейшего развития китайско-российских отношений. Обе стороны продолжат следовать принципам и духу, заложенным в договоре, и будут работать над развитием всеобъемлющего стратегического партнерства и сотрудничества, основанного на равенстве, доверии, взаимной поддержке, общем процветании и вечной дружбе, а также добьются значительных успехов на высоком уровне: в области образования, торговли, культуры, военной промышленности и других областях ^[20].

20 мая 2014 года главы двух государств встретились в Шанхае и опубликовали «Совместное заявление Китая и России о новом этапе всеобъемлющего стратегического партнерства и координации», объявив, что отношения между двумя странами вступили в новый этап. Благодаря совместным и решительным усилиям обеих сторон китайско-российские отношения вышли на новый этап. Они были повышены до нового этапа всеобъемлющего стратегического сотрудничества и партнерства ^[21]. 25 июня 2016 года главы двух государств провели переговоры в Пекине. Обе стороны заявили что в этом году исполняется 20 лет с момента заявления обеих сторон о развитии равноправного и доверительного стратегического партнерства в XXI веке, Также исполняется пятнадцать лет со дня подписания Договора о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве между Китайской Народной Республикой и Российской Федерацией. Установленная договором модель российско-китайских отношений - стратегическое партнерство и сотрудничество на основе равенства и доверие стало по-настоящему всеобъемлющим за последние 15 лет и по-прежнему актуально сегодня.

Таблица 2. Ключевые вехи дипломатического сотрудничества России и Китая с 2006 по 2016 годы

Источник: составлено автором.

Третье десятилетие: золотой период всеобъемлющего стратегического партнерства и координации между Китаем и Россией (2016-настоящее время)

В 2017 году главы двух государств провели пять официальных встреч. Это был год, в котором всеобъемлющее стратегическое партнерство и взаимодействие Китая и России продолжало действовать на высоком уровне, и обе страны достигли плодотворных результатов в практическом сотрудничестве. Стороны осуществляли тесное сотрудничество в различных формах, подписали ряд важных документов и обменялись мнениями по основным международным и региональным вопросам, заложив основу двусторонних отношений и определив направления их развития. Совместное заявление Министерства иностранных дел Китайской Народной Республики и Министерство иностранных дел Российской Федерации по вопросу Корейского полуострова провело дальнейшее согласование позиций двух стран в международных и региональных делах, подчеркнув, что как бы ни менялась международная обстановка, обе страны будут придерживаться добросовестных российско-китайских отношений. Договор о добрососедстве и сотрудничестве, и обе страны рассматривают друг друга в качестве приоритетных дипломатических партнеров.

В 2019 году исполнилось 70 лет со дня установления дипломатических отношений между Китаем и Россией. Главы двух государств подписали «Совместное заявление Китайской Народной Республики и Российской Федерации о развитии всеобъемлющего стратегического партнерства и координации в новую эпоху». В заявлении подчеркивается, что главы двух государств должны играть стратегическую руководящую роль, рассматривать политическое сотрудничество, сотрудничество в сфере безопасности, культурные обмены и международное сотрудничество как ключевые области всеобъемлющего стратегического партнерства и координации Китая и России ^[22]. 4 февраля 2022 г. главы двух государств подписали «Совместное заявление Китайской Народной Республики и Российской Федерации о международных отношениях и глобальном устойчивом развитии в новую эпоху» и приняли участие в церемонии открытия 24-х зимних Олимпийских игр. 21 марта 2023 года было подписано «Совместное заявление Китайской Народной Республики и Российской Федерации об углублении всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства в новую эпоху», в котором системно изложены ключевые моменты всестороннего углубления стратегического взаимодействия на двустороннем и многостороннем уровнях, глобальный и региональный уровни. В нем прояснены цели и направления для устойчивого и быстрого развития китайско-российских отношений.

С 16 по 17 мая 2024 года главы двух государств совместно подписали и опубликовали «Совместное заявление Китайской Народной Республики и Российской Федерации об углублении всестороннего стратегического взаимодействия и партнерства в новую эпоху по случаю 75-й годовщины образования КНР». Установление дипломатических отношений между двумя странами. Стороны подчеркнули, что развитие всеобъемлющего стратегического партнерства и координации в новую эпоху между Китаем и Россией отвечает коренным интересам двух стран и их народов и что китайско-российские отношения имеют мощную внутреннюю движущую силу и самостоятельную ценность. Китай и Россия будут в полной мере использовать потенциал двусторонних отношений, содействовать созданию равноправного и упорядоченного многополярного мира и демократизации международных отношений, а также объединять усилия для построения справедливого и разумного многополярного мира.

Таблица 3. Ключевые вехи дипломатического сотрудничества России и Китая с 2016 г. по настоящее время

Источник: составлено автором.

Взаимоотношения России и Китая в настоящее время определяют экономическую, политическую и деловую сторону двух стран, а также всего евразийского континента. Российско-Китайское сотрудничество не имеет аналогов в мировой практике. Сотрудничество реализуется по модели «отношений великих держав нового типа», которая отвечает всем современным международным реалиям ^[23].

С момента начала украинского кризиса в феврале 2022 г. мировая экономическая ситуация находится в состоянии неопределенности. Санкции, введенные США, Европой и другими странами, оказали серьезное влияние на развитие как российской, так и мировой экономики. В это время особенно важны стабильные отношения между Китаем и Россией. Китай и Россия отказались от традиционных западных политических отношений великих держав и выбрали сотрудничество для преодоления кризисов и вызовов. Китай и Россия выстроили новую модель взаимовыгодного сотрудничества, которая является всесторонней, углубленной и многопрофильной и усилила внутреннюю движущую силу китайско-российских отношений. Россия — крупная страна, богатая ресурсами, а Китай — крупная страна-производитель. У Китая и России сильная экономическая взаимодополняемость. Китай уже 13 лет подряд является крупнейшим торговым партнером России (см. рис. 1).

Рисунок 1. Товарооборот России и Китая (млрд. долл США)

Источник: ^[24].

По данным таможенной статистики Китая, объем торговли между Китаем и Россией в 2018 году достиг $108,779 млрд, что на 26% больше, чем в предыдущем году. С 2018 по 2020 год объем торговли между Китаем и Россией три года подряд превышал 100 млрд долл. США. В 2021 году объем торговли между Китаем и Россией достиг $146,887 млрд. В 2022 году на фоне экономических и финансовых санкций, введенных против России со странами Европы и Америки торгово-экономическое сотрудничество Китая и России развивалось быстрыми темпами. Объем торговли достиг $190,271 млрд, увеличившись в годовом исчислении на 29,3%. В 2023 году объем двусторонней торговли между Китаем и Россией достиг рекордного показателя в $240,11 млрд, что превышает установленный главами двух государств целевой показатель в $200 млрд. В 2024 году объем торговли между Китаем и Россией достиг рекордного уровня, достигнув $244,8195 млрд, увеличившись в годовом исчислении на 1,9%, установив рекордный уровень ^[24]. Все более тесные экономические и торговые отношения между Китаем и Россией заложили прочную основу для сотрудничества между двумя странами.

Факторы развития стратегического пратнерства

На основе анализа развития двусторонних отношений России и Китая в исторической перспективе целесообразно выделить ключевые внешние и внутренние факторы, которые определяют глубину и направления взаимодействия, а также ведут к укреплению стратегического партнерства. Среди внутренних факторов следует выделить политическую стабильность, экономическую взаимодополняемость и технологическое сотрудничество, что в комплексе формируют прочную основу их сотрудничества. Среди внешних факторов стоит, в первую очередь отметить вызовы, которым Россия и Китай вынуждены противостоять сообща. Так геополитическое противостояние с Западом, санкционное давление и необходимость военного взаимодействия усиливают взаимозависимость и укрепляют курс на сближение двух держав.

Политическая стабильность играет ключевую роль в развитии российско-китайского партнерства. Отношения между лидерами двух стран, Владимиром Путиным и Си Цзиньпином, основаны на доверии и совпадении взглядов на устройство государственного управления и международные отношения. Оба лидера выступают против «цветных революций» и поддерживают идею сильного суверенного государства, свободного от внешнего вмешательства. Такая общность подходов создает благоприятные условия для развития сотрудничества на долгосрочную перспективу.

Экономическая взаимодополняемость между Россией и Китаем также является важным фактором. Россия выступает основным поставщиком энергоресурсов, снижая зависимость Китая от нестабильных рынков Ближнего Востока. В то же время Китай заполняет освободившиеся после ухода западных компаний ниши на российском рынке, поставляя автомобили, электронику и промышленное оборудование. Рост объемов расчетов в национальных валютах – юанях и рублях – способствует снижению зависимости от доллара и укреплению финансового суверенитета двух стран.

Научно-технологическое сотрудничество между Россией и Китаем также набирает обороты. Китай помогает России обходить западные санкции, поставляя критически важные технологии и оборудование. Взаимный обмен передовыми разработками происходит в таких сферах, как энергетика, микроэлектроника и военные технологии. Россия, обладая сильными позициями в атомной энергетике и вооружениях, делится с Китаем своими наработками, тогда как Китай предоставляет доступ к своим достижениям в сфере цифровых технологий, производства электроники и логистики.

Развитие стратегического партнерства России и Китая во многом определяется геополитическим противостоянием с Западом. Формируется новая биполярность, в рамках которой США и их союзники противостоят Китаю и России, разделяя мир на два противоборствующих лагеря. Этот процесс сопровождается политикой экономического «декаплинга», в рамках которой Запад разрывает экономические и технологические связи с Китаем и Россией, создавая искусственные барьеры для торговли, инвестиций и научно-технического обмена.

Санкционная война также играет значительную роль в динамике российско-китайских отношений. После 2014 года Россия столкнулась с широкомасштабными санкциями со стороны США и Европы, которые усилились после начала специальной военной операции в 2022 году. Китай, в свою очередь, испытывает аналогичное давление со стороны США, которые вводят торговые барьеры и ограничивают доступ китайских компаний к западным технологиям. Несмотря на осторожность, Китай помогает России обходить санкционные ограничения, обеспечивая поставки промышленной продукции, технологий и частично компенсируя потерю западных рынков.

Военно-стратегическое сотрудничество между двумя странами усиливается на фоне давления со стороны НАТО и военных союзов США в Азии. Россия и Китай проводят совместные военные учения, воздушные патрулирования в Восточно-Китайском и Японском морях, а также совместные военно-морские маневры. Пекин поддерживает позицию Москвы в критически-значимых для России вопросах, таких как необходимость проведения специальной военной операции, вызванной поступательным расширением НАТО и притеснением русскоязычного населения на Украине. Россия, в свою очередь, рассматривает Тайвань как неотъемлемую территорию Китая и поддерживает его политику в Гонконге и Синьцзяне.

Дипломатическое сотрудничество между Россией и Китаем проявляется и на международной арене. В ООН обе страны координируют свои действия, блокируя резолюции, направленные против их интересов. Они активно продвигают альтернативные экономические и политические институты, такие как БРИКС и ШОС, стремясь создать многополярную систему международных отношений, независимую от западного влияния. В то же время Китай пытается балансировать между поддержкой России и сохранением выгодных экономических связей с Западом, избегая открытого участия в конфликте и прямой военной помощи Москве.

Таким образом, плавное развитие китайско-российских отношений имеет свою логику. Китай и Россия отказались от традиционных западных политических отношений великих держав и решили сотрудничать для преодоления кризисов и проблем. Китай и Россия выстроили новую модель взаимовыгодного сотрудничества, которая является всесторонней, углубленной и многопрофильной и усилила внутреннюю движущую силу китайско-российских отношений. В будущем стороны продолжат оптимизировать структуру сотрудничества между двумя странами и закрепят позитивную динамику взаимодействия в традиционных областях, таких как экономика и торговля. Обе стороны должны также укреплять коммуникацию и сотрудничество на международных многосторонних площадках, таких как ООН, БРИКС и Шанхайская организация сотрудничества, а также в региональных делах, демонстрировать международную ответственность и содействовать созданию справедливой и разумной системы глобального управления, с тем чтобы принести больше пользы народам двух стран и внести вклад в стабильность и мировую безопасность. Вместе с этим следует выделить ряд негативных перспектив. Во-первых, Россия и Китай сталкиваются с геополитическими вызовами, связанными с ростом конкуренции с Западом и усилением санкционного давления. Во-вторых, экономические дисбалансы, включая зависимость России от китайского рынка и технологий, могут привести к неравномерному развитию двусторонних отношений. В-третьих, несмотря на общий стратегический курс, между странами сохраняются скрытые противоречия, например, в вопросах влияния в Центральной Азии или энергетического сотрудничества. В целом, российско-китайские отношения продолжают оставаться динамичными, с сильным потенциалом для дальнейшего роста. Однако успешность их долгосрочного развития будет зависеть от способности сторон адаптироваться к изменениям в международной обстановке, балансировать интересы и избегать асимметричности в партнерстве.