Сравнительный анализ предвыборных программ ЛДПР на выборах 2021 г. и Л.Э.Слуцкого на выборах 2024 г.

Внук Владимир Константинович ORCID: 0000-0002-8204-4079 кандидат политических наук доцент; кафедра Фундаментальных юридических и социально-гуманитарных дисциплин; Негосударственное образовательное частное учреждение высшего образования «Московский финансово-промышленный университет «Синергия». 129090, Россия, г. Москва, Ленинградский пр-т, 80Г Vnuk Vladimir Konstantinovich PhD in Politics Associate Professor; Department of Fundamental Legal and Socio-Humanitarian Disciplines; Non-governmental educational private institution of Higher Education 'Moscow Financial and Industrial University 'Synergy'. 80 Leningradsky ave., Moscow, 129090, Russia wnuk@mail.ru

ВВЕДЕНИЕ

Современная партийная система России относительно молода: моментом начала её формирования можно считать 1989 – 1990 гг. ^{[11, с. 141]} Среди всех современных российских политических партий лишь ЛДПР, наряду с КПРФ, была представлена в нижней палате парламента всех восьми созывов. За тридцать пять лет деятельности ЛДПР сумела выработать собственную политику, основанную на взглядах В. В. Жириновского. Однако в настоящее время ЛДПР находится на переломном этапе своего существования, что обуславливается не только смертью бывшего лидера, но и падением популярности партии. На наш взгляд, это не в последнюю очередь обуславливается идеологическим кризисом, с которым ЛДПР.

На протяжении своего существования ЛДПР была партией лидерского типа, и во многом благодаря харизме В.В.Жириновского она, пережив множество электоральных циклов, сохраняла присутствие в Государственной Думе в качестве отдельной фракции. В период череды ликвидаций политических партий в конце нулевых годов XXI в., последовавшей после ужесточения требований к численности членов, ЛДПР осталась в числе 7 политических партий, сохранивших государственную регистрацию. ^{[8, с. 49]}

Пандемия коронавируса, начавшаяся в 2019 г., резко изменила условия существования политических партий, заставив их быстро перестраиваться и искать новые способы выстраивания коммуникации внутри партий и с электоратом. ^{[9, с. 26]} Пандемия нанесла серьезный удар и по ЛДПР – последствия коронавируса стали причиной смерти В.В.Жириновского. ЛДПР столкнулась с необходимостью поиска нового лидера.

ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ

Целью настоящей статьи является сравнительный анализ предвыборной программы Либерально-демократической партии России на выборах в Государственную Думу VIII созыва 2021 г. и предвыборной программы кандидата на пост Президента Российской Федерации Л.Э.Слуцкого на выборах 2024 г.

Задачами исследования является осуществление компаративного анализа предвыборных программ в следующих областях:

а. государственное управление;

б. экономическая политика;

в. социальная политика;

г. нормотворчество;

д. международная политика.

МЕТОДЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Методологической основой исследования являются компаративный анализ, исторический метод, ивент-анализ, кейс-метод, количественный контент-анализ.

В рамках компаративного анализа осуществляется сравнение, сопоставление, выделение общего и особенного в политических событиях, документах или процессах.

В рамках исторического метода осуществляется изучение явлений, фактов на протяжении относительно длительного отрезка времени.

В рамках ивент-анализа осуществляется исследование динамики событий с целью выявления основных тенденций эволюции политического процесса.

В рамках кейс-метода осуществляется анализ конкретной экономической, социальной или политической ситуации.

В рамках контент-анализа осуществляется анализ текста документа с целью выявления частоты употребления тех или иных терминов с последующим истолкованием количественных данных.

РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

Предвыборная программа ЛДПР была принята 25 июня 2021 г. на ХХXIII съезде партии.

Программа включает в себя следующие десять разделов:

I. «Политика и власть», в котором раскрываются вопросы внутренней политики;

II. «Внешняя политика», в котором изложен взгляд ЛДПР на внешнеполитические проблемы современности;

III. «Рывок вперёд!», в котором обозначен алгоритм наиболее важных, по мнению руководства ЛДПР, реформ и преобразований.

IV. «Русские и другие народы России», в котором описываются способы отстаивания интересов и защиты прав русского и других народов, проживающих в Российской Федерации;

V. «Социальная политика», в котором перечисляются основные меры в области молодёжной, семейной политики, а также меры поддержки наиболее уязвимых слоёв населения;

VI. «Образование и наука», в котором предложены способы стимулирования развития российской науки.

VII «Здоровье и экология», в котором руководство партии излагает свой взгляд на вопросы здравоохранения и охраны природы;

VIII. «Правопорядок», в котором руководство ЛДПР формулирует взгляд на правовой режим и законность в РФ;

IX. «Экономика», в котором перечислены основные меры по реформированию экономической и финансовой страны;

X. «Малый и средний бизнес», в котором перечисляются меры поддержки предпринимательства.

В области государственного управления ЛДПР предлагает: выделение специальных мест, где российские граждане могли бы свободно выражать своё мнение; осуществление избирательной реформы, упразднение мажоритарной системы, и проведение выборов в Госдуму исключительно по пропорциональной системе; введение выборности судей; ликвидацию деления России по национальному признаку; формирование в стране тридцати губерний; назначение председателем правительства лидера партии, победившей на выборах в Госдуму; расширение полномочий Госсовета; подчинение Центробанка Госдуме.

В области экономической политики программа ЛДПР делает акцент на проведении комплекса мероприятий: цифровизации экономики; введении запрета на продажу за рубеж необработанного сырья; уменьшении налогов в несырьевых отраслях промышленности; введении госмонополии на алкоголь, сахар, табак и энергоресурсы; возвращении в госуправление крупных торговых сетей, энергетических компаний и стратегических предприятий; пересмотре итогов приватизации заводов и фабрик; осуществлении политики импортозамещения; введении ограничения на вывод валюты за рубеж; осуществлении массового малоэтажного строительства; снижении процентной ставки по кредитам; введении запрета на въезд трудовых мигрантов; создании условий для развития массового фермерства; снижении стоимости аренды площадей для малого бизнеса; сокращении количества проверок малого бизнеса.

В области социальной политики ЛДПР делает упор на: улучшении социальных и жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны; выделении многодетным семьям бесплатных участков земли; возвращении прежнего пенсионного возраста; повышении размера пенсий до уровня не менее трех прожиточных минимумов; снижении тарифов ЖКХ; установлении МРОТ в размере 20 тысяч рублей; освобождении от НДФЛ, если заработная плата не более 30 тысяч рублей; повышении налога на сверхдоходы для богатых; освобождении от налогов бизнеса в сфере образования, науки и производства; отмене ЕГЭ и ОГЭ; троекратном повышении базовых окладов медикам; возвращении бесплатного здравоохранения.

В области нормотворчества ЛДПР предлагает: ввести уголовную ответственность за растрату госсредств на создание русофобских СМИ; отменить статью 282 Уголовного кодекса; отменить мораторий на смертную казнь для глав ОПГ, педофилов, террористов, наркоторговцев и маньяков; разрешить гражданам использовать оружие для самозащиты; лишать осужденных за коррупцию чиновников пенсий и ввести для них ответственность в виде конфискации имущества; принять законы: «О защите русского языка», «О государственной поддержке русского народа», «О русском национальном самоуправлении», «О поддержке центров молодежного досуга», «О возрождении детско-юношеской культуры», «О производстве дешевых автомобилей для молодежи», «О введении молодежных квот на рабочие места (не менее 10%)», «О профориентации»; «О конфискации автомобиля у пьяных водителей».

В области международных отношений можно выделить следующие меры: возвращение мирным путём территорий бывшего СССР; прекращение списывания долгов другим странам; роспуск НАТО и создание Вооруженных Сил Европы без участия США; подписание с государствами Европы Хартии исторической оценки II Мировой войны; введение безвизового режима для бизнесменов стран ШОС, АТЭС и БРИКС; объединение торгово-экономических пространств СНГ и ШОС.

Несмотря на откровенно популистский характер, программа ЛДПР не нашла широкого отклика среди российского избирателя: партия набрала по общефедеральному округу 7,55 % и заняла четвёртое место, уступив «Единой России» (49,82 %), КПРФ (18,93 %), «Справедливой России – За правду» (7,46 %), и опередив только дебютанта на политической арене в лице партии «Новые Люди» (5,32 %). ^[14] Примечательно обстоятельство, что в ходе парламентских выборов 2016 г. ЛДПР получила 13,14 % голосов. При этом ЛДПР в 2016 г. уступила всего двум партиям: «Единой России» (54,20%) и КПРФ (13,34 %), значительно обогнав партию «Справедливая Россия – За правду» (6,22%). Иными словами, по итогам последней избирательной кампании ЛДПР лишилась 42% своего электората.

Слабый результат, полученный по итогам выборов в нижнюю палату парламента, дал основание говорить о кризисе ЛДПР. В частности, неудача партии объясняется поддержкой непопулярной в народе пенсионной реформы, а также из-за скандала вокруг уголовного дела в отношении видного деятеля ЛДПР, губернатора Хабаровского края С.И. Фургала. ^{[6, с. 483]}

Без сомнения, важной вехой в истории ЛДПР стала смерть основателя и бессменного лидера партии В.В.Жириновского в апреле 2022 г. При этом, по оценке ряда политологов, ЛДПР не имеет в своих рядах политической фигуры, равной или близкой по имиджевому потенциалу бывшему лидеру, вследствие избрание нового председателя партии носило вынужденный характер. ^{[2, с. 158 – 159],[3, с. 26],[16, с. 62],[17, с. 102]}. Как следствие, факт смены лидера заставил ряд аналитиков заявить о неизбежном кризисе в ЛДПР. При этом назывались различные сценарии кризиса: например, раскола, вытеснения её с политической сцены другими силами. ^{[1, с. 124]}

В настоящее время ведутся дискуссии, насколько уход лидера способен повлиять на роль и влияние ЛДПР. Несомненно, В.В.Жириновский был одним из наиболее неординарных и харизматичных политических лидеров, чьи высказывания, нередко провокационного и даже скандального характера, всегда имели яркую эмоциональную окраску. ^{[21, с. 108]} Закономерно, что большая часть текстов о В.В.Жириновском имеет негативную модальность, в то время как положительная оценка его деятельности встречается гораздо реже. ^{[13, с. 1292]}. Несмотря на это обстоятельство, поступки В.В.Жириновского всегда вызывали пусть и неоднозначный, но широкий отклик в российском обществе, в конечном итоге сказываясь на популярности лидера ЛДПР, которая являлась своеобразным базисом имиджа самой партии. ^{[5, с. 139]} Так, показателен казус, произошедший в ходе парламентских выборов 1999 года, когда Центризбирком России вынесла решение об отказе в регистрации партийного списка ЛДПР. В.В.Жириновский был вынужден в экстренном режиме создавать из членов Либерально-демократической партии, а также активистов Российского союза свободной молодежи (РССМ) и Партии духовного возрождения России (ПДВР) новый избирательный блок – «Блок Жириновского», который был допущен до выборов и в итоге, набрав 5,98 % голосов, преодолел пятипроцентный заградительный барьер и прошёл в Государственную Думу, образовав фракцию в составе 17 депутатов. Таким образом, В.В.Жириновскому удалось создать личный бренд, который в конечном итоге влиял на электоральные успехи ЛДПР. ^{[4, с. 139]} В то же время, являясь партией вождистского типа, ЛДПР оказалась заложником исторически сложившегося имиджа: с уходом Жириновского партия лишилась и своего главного политического бренда.

В мае 2022 г. на XXXIV съезде ЛДПР новым председателем партии был избран Л.Э.Слуцкий. 21 февраля 2024 г. он представил свою предвыборную программу с названием «Дело Жириновского живёт!». ^[7] По мнению политологов, ссылка на В.В.Жириновского являлась попыткой Л.Э.Слуцкого сохранить электорат путём апелляции к образу покойного лидера. ^{[10, с. 18]}

В области государственного строительства первоочередной задачей Л.Э.Слуцкий считает: увеличение темпов наступления в рамках СВО; реформирование государства, включая новые регионы; осуществление перераспределения финансирования и списание долгов российским субъектам.

В области экономической политики новый лидер ЛДПР предлагает: переориентировать строительную отрасль на малоэтажную застройку; обязать государство не менять правила игры для малого бизнеса чаще раза в год.

В области социальной политики предлагается: в течение шести лет сравнять уровень жизни в регионах с московским уровнем жизни; создать фонд социального жилья из миллиона квартир; осуществить компенсацию вкладчикам СССР.

В области нормотворчества Л.Э.Слуцкий призывает: пересмотреть систему налогов и финансирования расходов; принять закон о введении нулевой ставки налогообложения для малообеспеченных граждан; ввести прогрессивную шкалу налогообложения; принять закон «О честной цене»; втрое снизить ставки по кредитам в микрофинансовых организациях.

В области внешней политики программа Л.Э.Слуцкого крайне лаконична: он лишь предлагает прекратить списывать долги другим государствам.

По результатам президентских выборов Л.Э.Слуцкий набрал всего 2,2% и занял последнее, четвёртое место, пропустив не только действующего президента В.В. Путина, набравшего 87,28%, но и кандидата от КПРФ Н.М.Харитонова (4,31%), а также кандидата от партии «Новые люди» В.А.Даванкова (3,85%). ^[15] Необходимо отметить, что в ходе президентских выборов 2018 г. кандидат от ЛДПР В.В.Жириновский занял в неофициальном отчёте третье место, набрав 5,65% голосов, пропустив вперёд только В.В. Путина (76,69%) и кандидата от КПРФ П.Н.Грудинина (11,77%), и обогнав большинство других политиков: кандидата от «Гражданской инициативы» К.А. Собчак (1,68%), кандидата от партии «Яблока» Г.А.Явлинского (1,05%), кандидата от «Партии Роста» Б.Ю.Титова (0,76%), кандидата от партии «Коммунисты России» М.А.Сурайкина (0,68%) и кандидата от «Российского общенародного союза» С.Н.Бабурина (0,65%). Тем не менее, итоги президентских выборов дали Л.Э.Слуцкому повод заявить о том, что ЛДПР прошла «неизбежный кризисный период из-за потери отца, вождя» и наконец устойчиво встала на ноги, заняв второе место среди оппозиционных партий вместо КПРФ. ^[18] В то же время, как отмечают наблюдатели, в ходе предстоящих в 2026 году выборов в Государственную Думу ЛДПР будет непросто преодолеть пятипроцентный заградительный барьер. ^{[5, с. 139]}

В рамках проведения сравнительного анализа избирательных программ ЛДПР и Л.Э.Слуцкого можно указать на следующие аспекты.

Объёмы предвыборных документов примерно одинаковы: объём программы «ЛДПР» составляет 2 157 слов, программы Л.Э.Слуцкого – 2 474 слова.

В предвыборной программе ЛДПР, так и в программе Л.Э.Слуцкого значительное место уделено таким вопросам, как отстаивание интересов русского народа и других народов России; защита интересов Русского мира; возвращение в состав России территорий бывшего СССР мирным путём; централизация страны; отстаиванию интересов России на внешнеполитической арене. Кроме того, в программе Л.Э.Слуцкого значительное место уделено проведению СВО.

В то же время программы ЛДПР и Л.Э.Слуцкого имеют ряд различий.

В структурном плане программа ЛДПР чётко упорядочена: она включает в себя десять разделов и состоит из 100 пунктов. При этом каждый раздел строго соответствует какой-либо области общественных отношений (например, внутренней политике, внешней политике, социальной политике, здравоохранению, экономике и т.д.). Программа ЛДПР конкретна, она содержит чёткие программные положения, пусть и чисто декларативного, даже популистского характера (например, положения о восстановлении прежнего пенсионного возраста, повышении МРОТ, радикальном повышении пенсий и т.д.).

Программа Л.Э.Слуцкого, напротив, носит более бессистемный, эмоциональный, неконкретный, и подчас даже сумбурный характер. Документ состоит из вводного раздела и двух частей: «Правда в том, что» и «Словом и делом», которые, в свою очередь, разделены на отдельные пункты. В целом программу Л.Э.Слуцкого можно характеризовать как набор идеологических девизов, пропагандистских слоганов, агитационных лозунгов: «Русские нужны всему миру», «Труд людей нужно уважать», «Без науки нам смерть», «Сильные должны помогать», «Россия – больше, чем Москва!», «Правда нужна всем», «Окончательна и скорейшая победа», «Бедные не должны платить налоги», «Вернуть деньги людям», «Любая революция — зло», «На государственном уровне осудить политику большевиков, Горбачева и Ельцина как антинародную», «Принять Акт исторического примирения», «Защищать традиционные семейные ценности», «Поддерживать все традиционные религии России». «Защищать христианство» и так далее. В программе Л.Э. Слуцкого немало заведомо невыполнимых, популистских положений (например, положение о выравнивании уровня жизни в регионах с московским или о проведении компенсации вкладчикам СССР). Ещё одной отличительной чертой программы Л.Э.Слуцкого являются апелляция к авторитету В.В.Жириновского – имя бывшего партийного лидера упоминается в программе четыре раза.

Сравнительный анализ целесообразно дополнить результатами контент-анализа.

Семантический анализ обеих документов был осуществлён с помощью сервиса Адвего для SEO онлайн (https://advego.com/text/seo/)

Таблица № 1. Список двадцати наиболее распространённых слов в избирательной программе ЛДПР на парламентских выборах 2021г.

Таблица № 2. Список двадцати наиболее распространённых слов в избирательной программе Л.Э.Слуцкого на президентских выборах 2024г.

Наиболее часто употребляемое слово в обеих программах – «Россия» (в программе ЛДПР оно используется 22 раза, в программе Л.Э.Слуцкого – 28 раз). Очевидно, и ЛДПР, и Л.Э.Слуцкий сознательно делают упор на слове «Россия», подчёркивая гражданско-патриотический, этатистский, национальный, державный характер своих избирательных программ. Другими наиболее часто используемыми «государственническими» терминами в обеих программах являются слова «страна», «регион», «гражданин»». Социально-экономическим вопросам в программе ЛДПР также уделено внимание, о чём свидетельствуют термины «бизнес», «налог», «экономика», «бесплатный», «предприятие». Среди других терминов, использованных в программе партии, можно выделить слова «российский» (семь раз), «жильё», «политика», «развитие» (шесть раз), «бюджет», «власть», «государство», «закон», «международный», «партия», «производство» (пять раз). Среди повторяющихся выражений в программе ЛДПР можно выделить следующие: «народы России», «органы власти», «принять закон», «беспроцентные кредиты», «Великая Отечественная война», «воспитание детей», «заработная плата», «представительные органы власти», «призыв в армию», «регионы России», «Российская империя» (по два раза).

Среди наиболее распространённых терминов в программе Л.Э.Слуцкого необходимо выделить слова «победа» и «военный» – данное обстоятельство обусловлено поддержкой кандидатом проведения СВО. Социально-экономическим вопросам в программе также уделено значительное внимание, о чём свидетельствует частота употребления терминов «бизнес», «труд», «рубль», «наука». Среди других терминов, использованных в программе кандидата, можно выделить слова «государство», «учёный», «русский» (шесть раз), «мир», «народ», «Родина», «россиянин» (пять раз). Среди повторяющихся выражений в программе Л.Э.Слуцкого можно выделить следующие: «военная операция», «вчерашние псевдопатриоты», «сложная геополитическая обстановка», «ради защиты Родины», «предатели Родины», «посеять раздор внутри России», «русский народ», «русское оружие» (по два раза).

На основании сделанного анализа можно сделать вывод о том, что в предвыборных программах ЛДПР и Л.Э.Слуцкого, провозглашаются следующие ценности: этатизм, патриотизм, консерватизм, национализм, антиглобализм. В программах значительное внимание отведено поддержке отечественного предпринимательства, сокращению бюрократической нагрузки на бизнес, социальной справедливости, поддержке малообеспеченным слоям населения, охране здоровья. В то же время необходимо отметить, что многие из положений как предвыборной программы ЛДПР, так и программы Л.Э.Слуцкого носят заведомо декларативный, популистский и лозунговый характер.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

За более чем тридцать лет своего существования ЛДПР прочно заняла место на правом, националистическом и консервативном фланге российского политического спектра. В то же время сама ЛДПР позиционирует себя как центристскую партию, лозунгом которой является девиз «Мы ни с левыми и ни с правыми». ^[12] Как считают некоторые исследователи, в идеологическом плане ЛДПР является носителем правоцентристской, патриотической и антизападной идеологии. ^{[5, с. 139]}, а в программе ЛДПР сосуществуют такие черты, как антикоммунизм, радикализм, национализм, патриотизм, утопизм, рационализм. ^{[19, с. 116]} При этом многие лозунги были включены в программу ЛДПР и программу Л.Э.Слуцкого с целью привлечения в свои ряды не только целевой аудитории, но и представителей других социальных групп. Объявляя себя центристской партией, ЛДПР используют слоганы: «Мы за русских, мы за бедных!», «В России не должно быть голодных, бездомных, безработных!», «Богатые должны платить больше, а бедные меньше» и т.д., ^[12] которые выглядят как попытка «играть» на электоральном поле своих потенциальных конкурентов, прежде всего партий левого политического спектра: «Родина», «Партия пенсионеров», «Справедливая Россия – За правду» и других.

Однако, как показывает результат парламентской избирательной кампании 2021 г., а также итог президентских выборов 2024 г., данная стратегия не оправдала себя – в настоящее время ЛДПР всё более смещается на периферию политического процесса. Разумеется, так как ЛДПР возникла и функционировала как ярко выраженная партия вождистского типа, а с момента формирования партии до апреля 2022 г. её бессменным председателем был В. В. Жириновский, который определял идеологические основы движения ^{[20, с. 128]}, и уход лидера не мог не сказаться на популярности всей партии. В то же время результат последних и парламентских, и президентских выборов дают основание утверждать, что популярность ЛДПР падает, партия израсходовала свой потенциал в качестве партии «системной оппозиции», и это ставит под вопрос её перспективы в ходе ближайших парламентских выборов.