Практические рекомендации по повышению результативности оперативно-розыскной деятельности, нацеленной на выявление преступлений коррупционной направленности в сфере реализации национальных проектов

Попова Евгения Михайловна кандидат экономических наук доцент; кафедра уголовного права и криминологии ; Восточно-Сибирский институт МВД России 664074, Россия, Иркутская область, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 110 Popova Evgeniya Mikhailovna PhD in Economics Associate Professor; Department of Criminal Law and Criminology ; East Siberian Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 664074, Russia, Irkutsk region, Irkutsk, Lermontov str., 110 p_e_m_2013@mail.ru Другие публикации этого автора

Милюхин Андрей Сергеевич начальник Управления экономической безопасности и противодействия коррупции ; УМВД России по Забайкальскому краю 672039, Россия, Забайкальский край, г. Чита, ул. Чкалова, 3 Milyuhin Andrei Sergeevich Head of the Department of Economic Security and Anti-Corruption ; Ministry of Internal Affairs of Russia for the Trans-Baikal Territory 672039, Russia, Zabaikalsky Krai, Chita, Chkalova str., 3 p_e_m_2013@mail.ru

Актуальность исследования и степень разработанности научной проблемы. Достижение национальных целей развития посредством финансирования национальных проектов представляет собой реализацию программно-целевого метода планирования бюджета. Составление проекта бюджета является отправной точкой бюджетного процесса, который помимо этого этапа включает исполнение и утверждение бюджетной отчетности, а также государственный (муниципальный) финансовый контроль. Финансовый контроль за законностью расходования бюджетных средств входит в зону ответственности Счетной палаты РФ, контрольно-счетных палат субъектов РФ и муниципальных образований, Федерального казначейства. Органы внутренних дел не являются субъектами государственного финансового контроля, однако проведение проверочных мероприятий на всех этапах бюджетного процесса с целью выявления экономических и коррупционных преступлений, совершаемых в сфере освоения бюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных проектов (программ), входит в круг полномочий и приоритетных задач оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России.

Для статистического учета преступности в сфере реализации национальных проектов предусмотрена отдельная форма федерального статистического наблюдения под кодом 465, которая позволяет аккумулировать сведения об инициируемых органами внутренних дел проверках, возбужденных уголовных делах, результатах предварительного расследования и размерах материального ущерба, причиненного преступлениями. В период с 2019 по 2023 гг. было проведено 42287 проверок, 97% из которых были инициированы органами внутренних дел, в первую очередь, подразделениями экономической безопасности и противодействия коррупции. Освоение бюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных проектов, характеризуется высокими коррупционными рисками. За 2019–2024 гг. общая сумма финансирования 15 национальных проектов, предусмотренных Указом Президента РФ от 07.05.2018 г. № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года», превысила 24,9 трлн руб. Проведенные расчеты позволили установить, что 71% финансовых ресурсов, выделенных из государственного бюджета в 2019–2024 гг., приходится на пять национальных проектов: «Комплексный план модернизации и расширения магистральной инфраструктуры», «Демография», «Безопасные и качественные дороги», «Экология» и «Здравоохранение» (см. рис. 1).

Рис. 1. Бюджетное финансирование национальных проектов за 2019–2023 гг., млрд руб.

Источник: Электронный бюджет. URL: https://budget.gov.ru/Национальные-проекты?regionId=45000000 (дата обращения: 07.10.2024).

Анализ статистических данных показал, что наблюдается повышение эффективности инициируемых органами внутренних дел проверок: если в 2019 г. каждая одиннадцатая проверка заканчивалась возбуждением уголовного дела, то в 2023 г. – каждая четвертая проверка. Авторами осуществлен дополнительный расчет показателей, характеризующих деятельность органов внутренних дел по защите бюджетных средств в 2020–2023 гг. в разрезе отдельных национальных проектов, на основе которого выделены проблемные места, свидетельствующие о необходимости совершенствования деятельности оперативных подразделений ЭБ и ПК по выявлению преступлений, связанных с реализацией национальных проектов.

– низкая результативность оперативных и процессуальных проверок по наиболее бюджетоемким национальным проектам: значение отношения количества возбужденных уголовных дел к общему числу проведенных проверок менее 10%;

– недостаточное количество инициируемых органами внутренних дел проверок по наиболее бюджетоемким проектам: только три из пяти наиболее бюджетоемких проектов находятся в группе национальных проектов, которая характеризуется самой высокой интенсивностью проверочных мероприятий.

Повышение эффективности оперативно-розыскной деятельности по защите бюджетных средств, выделяемых на реализацию национальных проектов, выступает предметом исследования научных работников образовательных организаций МВД РФ. В статьях, опубликованных Искалиевым Р.Ф., Горбачевой А.В., Емельяновым В.Е., Ильиной И.В., Комлевым И.Н., Павлович В.О., Наместниковой Н.Н., Ивановым П.И., Бражиным Ю.Ю., даются общие рекомендации по проведению проверки и документированию преступлений, связанных с хищением бюджетных средств, а также предлагается порядок действий для выявления преступлений в сфере реализации определенного федерального проекта ^{[1, с. 155; 2, с. 156; 3, с. 97; 4, с. 131]}. В то время как в академической литературе не уделяется должного внимания разработке рекомендаций по организации оперативного поиска, нацеленного на выявление преступлений в сфере реализации национальных проектов. Актуальность научных изысканий в этой плоскости оперативно-розыскной деятельности обусловлена тем фактом, что в последние годы все больше преступлений коррупционной направленности выявляется посредством оперативного поиска, инициируемого сотрудниками. Практическая значимость разработки таких рекомендаций заключается в том, что у сотрудников оперативных подразделений, особенно в районных территориальных органах, возникают сложности с поиском первичных сведений о признаках преступлений, совершаемых в рамках реализации национальных проектов.

Методология, цели и задачи исследования. Методология исследования включает методы формальной логики, такие как индукция, дедукция, анализ, синтез, сравнение, статистические методы, конкретно-исторический и формально-юридический методы.Цель настоящего исследования состоит в разработке алгоритма осуществления оперативного поиска, нацеленного на выявление преступлений коррупционной направленности в сфере реализации национальных проектов. Для достижения поставленной цели требуется решение следующих задач:

– рассчитать криминологическую нагрузку от преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, в разрезе федеральных округов;

– дать характеристику состояния преступности в сфере реализации национальных проектов через призму следующих признаков: территориальный признак, объект уголовно-правовой охраны, субъект выявления;

– на основе анализа ведомственной статистики выделить проблемные вопросы, связанные с выявлением преступлений коррупционной направленности.

Анализ состояния преступности в сфере реализации национальных проектов за 2022–2023 гг. В 2023 г. наблюдается прирост зарегистрированных преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, на 20,8%, с 2841 до 3432. В этом же году было предварительно расследовано 1541 уголовное дело, что на 9,5% больше по сравнению с 2022 г., из них 1392 уголовных дела направлены в суд, что составляет 90,3% от общего числа предварительно расследованных преступлений, и на 4,4% больше по сравнению с 2022 г. Кроме того, была рассчитана криминологическая нагрузка от преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, в разрезе федеральных округов. В целом в Российской Федерации в 2023 г. выросла криминологическая нагрузка от данной категории преступлений на 0,4 (см. табл. 1). Более полную картину дает анализ по отдельным федеральным округам: в пяти федеральных округах отмечается прирост, наиболее значительный в Дальневосточном и Южном федеральных округах, в Центральном и Северо-Западном федеральных округах уровень криминологической нагрузки на население остался прежним, в Сибирском федеральном округе снизился на 1,3. Рассчитанные коэффициенты вариации свидетельствует о территориальной неоднородности преступности в сфере реализации национальных проектов: при нормативном значении до 33%, в 2022 г. коэффициент вариации составил 48%, в 2023 г. вырос до 65%, что объясняется динамикой показателя, которая была охарактеризована ранее.

Таблица 1

Криминологическая нагрузка от преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, в разрезе федеральных округов

Источник: составлено автором на основе официальных данных ГИАЦ МВД России и Росстата.

Продолжая изучение состояния преступности в сфере реализации национальных проектов через призму различных характеристик, считаем вполне закономерным, кроме территориального признака, ввести в анализ такой критерий, как объект уголовно-правовой охраны. Видовым объектом значительного количества преступлений, совершаемых в сфере реализации национальных проектов, являются интересы государственной службы, службы в органах местного самоуправления, службы в коммерческих и иных организациях. Эти преступления формируют группу преступлений коррупционной направленности, которые в 2022 г. составили 53% от общего количества преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, в 2023 г. – 44%. Данные цифры были получены по следующему алгоритму:

1) Определены критерии отнесения преступлений к группе преступлений коррупционной направленности. Данные критерии однозначно сформулированы в Указании Генпрокуратуры России № 462/11, МВД России № 2 от 25.06.2024 «О введении в действие перечней статей УК РФ, используемых при формировании статистической отчетности» (далее – Указание Генпрокуратуры России): наличие специального субъекта (примечания к ст. 201 УК РФ, ст. 285 УК РФ), связь деяния со служебным положением субъекта преступления, прямой умысел и корыстный мотив. Кроме того, в приложении к Указанию Генпрокуратуры России приводится Перечень № 23 преступлений коррупционной направленности, содержащий конкретные статьи (пункты, части) УК РФ, которыми эти преступления предусмотрены.

2) Из всех преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, в отдельную группу выделены преступления коррупционной направленности. На основе формы статистического наблюдения с кодом 465 ГИАЦ МВД России формируется сборник по Российской Федерации, который содержит суммарные сведения о преступлениях, предусмотренных конкретными статьями Особенной части Уголовного кодекса РФ. Авторами отобраны 15 статей УК РФ, входящих в Перечень № 23, и рассчитано совокупное количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности (см. табл. 2).

3) Найдено отношение количества зарегистрированных преступлений коррупционной направленности к общему количеству зарегистрированных преступлений, совершаемых в сфере реализации национальных проектов.

Таблица 2

Сведения о преступлениях коррупционной направленности за 2022–2023 гг.

Источник: ГИАЦ МВД России, статистическая форма «НАЦПРОЕКТ» (код 465), сборник «Состояние преступности в России за 2023 год».

Определенный исследовательский интерес представляет сравнение динамики показателей, характеризующих отдельно группу коррупционных преступлений, связанных с реализацией национальных проектов:

1) со всеми коррупционными преступлениями, совершаемыми в России;

2) со всеми преступлениями, совершаемыми в сфере реализации национальных проектов.

Комплексная оценка состояния коррупционной преступности в сфере реализации национальных проектов как наиболее общественно опасного явления требует не только определения географии преступности, построения динамических рядов, но и выбора референтных видов преступности, которые будут выступать в качестве точек отсчета, в нашем случае пункты 1 и 2.

1) Референтная группа – все коррупционные преступления, совершаемые в России. Направление динамики показателей идентичное. По сравнению с группой коррупционных преступлений, совершаемых в целом по России, где количество зарегистрированных преступлений в 2023 г. выросло на 3%, в группе коррупционных преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, их количество осталось почти без изменения. В то же время в группе коррупционных преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, наблюдается более значительное снижение количества предварительно расследованных преступлений и уголовных дел, направленных в суд. Наконец, удельный вес преступлений, уголовные дела о которых направлены в суд, по преступлениям в сфере национальных проектов выше, чем по группе коррупционных преступлений, совершаемых в целом по России.

2) Референтная группа – все преступления, совершаемые в сфере реализации национальных проектов. Направление динамики показателей противоположное. По сравнению с группой преступлений, совершаемых в сфере реализации национальных проектов, где количество зарегистрированных преступлений в 2023 г. выросло на 20,8%, в группе коррупционных преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, их количество осталось почти без изменения. Количество предварительно расследованных преступлений в сфере реализации национальных проектов выросло на 9,5%, в то время как в группе коррупционных преступлений отмечается снижение на 8,2%. Если в группе коррупционных преступлений количество уголовных дел, направленных в суд, сократилось на 4,1%, то в группе преступлений, совершаемых в сфере реализации национальных проектов, напротив, увеличилось на 15,1%.

На основе выше изложенного можно сделать следующие выводы:

1) Количество зарегистрированных преступлений коррупционной направленности, связанных с реализацией национальных проектов, по сравнению с двумя референтными группами преступлений имеет самые низкие темпы роста. Одной из причин, объясняющих такую динамику, является ограниченный арсенал релевантных инструментов и механизмов, доступных сотрудникам оперативных подразделений для выявления данной категории преступлений, а также отсутствие у сотрудников понимания подходов к организации как оперативных, так и процессуальных проверок в данной сфере.

2) Количество уголовных дел о преступлениях коррупционной направленности, связанных с реализацией национальных проектов, которые были направлены в суд, по сравнению с двумя референтными группами преступлений также имеет самые низкие темпы роста. Должностные лица и лица, выполняющие управленческие функции в коммерческой и иной организации, которые являются специальными субъектами по коррупционным преступлениям, хорошо знают «внутреннюю кухню» бюджетного процесса, порядок заключения и исполнения государственных (муниципальных) контрактов, поэтому нередко на стадии процессуальной проверки успевают «замести следы», что имеет своим результатом затягивание предварительного расследования.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 12.08.1995 N 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности» и ст. 89 УПК РФ, результаты оперативно-розыскной деятельности (далее – ОРД) могут служить поводом и основанием для возбуждения уголовного дела, использоваться для подготовки и осуществления следственных действий, а также в доказывании по уголовным делам. Ключевой момент в деле раскрытия преступлений коррупционной направленности состоит в том, что стадия процессуальной проверки в порядке, предусмотренном ст. 144-145 УПК РФ, как правило, отсутствует, сотрудники оперативных подразделений стремятся к тому, чтобы наработанные результаты ОРД были достаточными для принятия решения о возбуждении уголовного дела ^{[5, с. 24]}. После возбуждения уголовного дела проводится обыск и задержание подозреваемого по ст. 91 УПК РФ, тем самым, обеспечивается его изоляция с целью исключения контактов с заинтересованными лицами и возможности сокрытия следов преступления. В связи с чем, снова встает вопрос о необходимости повышения эффективности и полноты инициируемых оперативных проверок, особенно негласных, а также совершенствования применяемого на практике алгоритма документирования преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, от которого напрямую зависит успешная легализация результатов ОРД ^{[6, с. 112]}.

В свою очередь, совершенствование применяемых инструментов и методов выявления преступлений коррупционной направленности, связанных с реализацией национальных проектов, требует знание структуры данной категории преступлений. Проведенный анализ показал, что преступления, предусмотренные ст. 159 УК РФ (мошенничество), ст. 285 УК РФ (злоупотребление должностными полномочиями), ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий), ст. 290 УК РФ (получение взятки) и ст. 292 УК РФ (служебный подлог), составили 93% от всех зарегистрированных в 2022–2023 гг. преступлений коррупционной направленности (см. рис. 2). 70% от всех зарегистрированных в 2022–2023 гг. преступлений коррупционной направленности приходится на мошенничество. Такой перевес во многом обусловлен латентным характером и сложностью выявления взяточничества, а также преступлений, связанных со злоупотреблением и превышением должностных полномочий, в том числе, в связи с ограниченностью трудовых и финансовых ресурсов, находящихся в распоряжении органов внутренних дел, которые необходимы для проведения документальных исследований и экспертиз.

Агеенков А.А., Телков А.В. в своей работе выделяют одну из причин низкой результативности оперативных проверок, направленных на выявление преступлений, предусмотренных ст. 285 и ст. 286 УК РФ ^{[7, с. 70]}. Согласно правоприменительной практике ряда субъектов РФ, должностные лица подписывают акт выполненных работ (КС-2) и справку о стоимости выполненных работ (КС-3) в конце финансового года, обосновывая это тем, что в противном случае придется возвращать в бюджет неосвоенные денежные средства. Даже при наличии в действиях должностных лиц признаков злоупотребления или превышения должностных полномочий, следственные органы отказываются возбуждать уголовные дела по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 1 ст. 24 УПК РФ, в связи с отсутствием существенного нарушения законных интересов общества и государства (выполнение работ продолжается и может быть завершено в период предварительного расследования).

Рис. 2. Структура преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, зарегистрированных в 2022–2023 гг.

Источник: ГИАЦ МВД России, статистическая форма «НАЦПРОЕКТ» (код 465).

Анализ судебных решений и научных публикаций позволил сделать вывод, что значительный массив преступлений, квалифицируемых по ст. 159 УК РФ, составляют хищение бюджетных средств посредством поставки товаров, оказания услуг, выполнения работ в меньшем объеме по сравнению с тем, который предусмотрен государственным (муниципальным) контрактом, и, соответственно, предоставление в государственные органы или органы местного самоуправления отчетности, содержащей заведомо ложные сведения ^{[8, с. 124]}. В частности, в декабре 2023 г. Ленинским районным судом г. Саранска Республики Мордовия был вынесен обвинительный приговор в отношении директора некоммерческой организации Фонд поддержки и развития бизнеса «Фабрика предпринимательства» (далее – Фабрика предпринимательства) за совершение преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное лицом с использованием своего служебного положения, в особо крупном размере).

Между Фабрикой предпринимательства и микрокредитной компанией «Фонд поддержки предпринимательства Республики Мордовия», которая реализует в Республики Мордовия региональный проект «Акселерация субъектов мало и среднего предпринимательства» в рамках мероприятий национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка предпринимательской инициативы», был заключен договор № 21 от 20.10.2020 на оказание услуг по проведению обучающей программы для действующих предпринимателей. Согласно техническому заданию, Фабрика предпринимательства должна была организовать обучение не менее 150 субъектов МСП, стоимость которого по договору составляла 2,57 млн руб. Как следует из материалов уголовного дела, эта сумма в полном объеме была перечислена на расчетный счет Фабрики предпринимательства. При этом 2,48 млн руб. были получены незаконно, поскольку фактически обучение прошли только шесть предпринимателей, в то время как в Министерство экономики, торговли и предпринимательства Республики Мордовия директором Фабрики предпринимательства был предоставлен отчет о реализации программы с заведомо ложными сведениями, согласно которым в обучающей программе приняли участие 156 лиц. Причиненный имущественный ущерб был возмещен в полном объеме. Если говорить в целом по этой группе преступлений (ст. 159 УК РФ), то по данным 2023 г. размер материального ущерба по оконченным и приостановленным уголовным делам превысил 3,5 млрд руб., 84% установленной суммы ущерба было возмещено посредством наложения ареста на имущество, изъятия имущества, денег, ценностей, добровольного погашения.

Согласно применяемой методике исследования, для изучения состояния преступности в сфере реализации национальных проектов были выбраны следующие признаки: территориальный признак, объект уголовно-правовой охраны и субъект выявления. Два первых признака были рассмотрены выше, теперь пришла очередь ответить на вопрос, кто и как выявляет преступления, связанные с реализацией национальных проектов. Главным субъектом выявления преступлений, связанных с реализацией национальных проектов, выступают органы внутренних дел. По данным ГИАЦ МВД России, в 2022 г. было зарегистрировано 2841 преступление, в 2023 г. 3432 преступления, 78% зарегистрированных преступлений были выявлены сотрудниками органов внутренних дел, прежде всего, подразделениями ЭБ и ПК. При этом 80% всех зарегистрированных преступлений, выявленных сотрудниками органов внутренних дел, были выявлены в результате проведения оперативных проверок, инициатором которых выступили сами сотрудники. Данный статистический факт является дополнительным подтверждением того, что в выявлении преступлений, совершаемых в сфере реализации национальных проектов, ключевую роль играют оперативные проверки, инициируемые сотрудниками, а не процессуальные, которые проводятся по поступившим от третьих лиц сообщениям о преступлениях.

Рекомендации по повышению результативности оперативных проверок, инициируемых сотрудниками органов внутренних для выявления преступлений в сфере реализации национальных проектов. Латентный характер преступлений коррупционной направленности, связанных с реализацией национальных проектов, обосновывает особую значимость оперативных проверок, инициируемых, в первую очередь, сотрудниками ЭБ и ПК. Данный тезис подтверждается как настоящим исследованием, так и научно-практическими изысканиями других авторов, работающих в системе МВД ^{[9, с. 154; 10, с. 192]}. Кроме того, результаты проведенного выше анализа показывают, что существуют сложности с выявлением преступлений, предусмотренных ст. 285, ст. 286 и ст. 292 УК РФ, их удельный вес в общем количестве преступлений коррупционной направленности составляет менее 6%. Есть еще одна проблема, требующая решения: оперативно-розыскные мероприятия нередко проводятся по окончании срока действия муниципального контракта и перечисления денежных средств подрядчику, то есть, тогда, когда бюджетные средства похищены, в связи с чем необходимо активизировать оперативно-розыскную деятельность на начальном этапе освоения бюджетных средств. Поэтому нами был разработан универсальный алгоритм осуществления оперативного поиска для выявления преступлений, предусмотренных ст. 285, ст. 286 и ст. 292 УК РФ, которые совершаются при капитальном строительстве и производстве строительно-монтажных работ. Универсальный характер алгоритма заключается в отсутствии привязки к специфике конкретного национального проекта. Предложенный алгоритм адаптирован к разным этапам освоения средств федерального бюджета: стадия проведения конкурсных процедур и стадия исполнения муниципального контракта (см. табл. 3).

Правовым основанием для проведения оперативно-розыскных мероприятий является п. 2 ч. 1 ст. 7 ФЗ «Об ОРД». Согласно комментарию к федеральному закону, опубликованному Академией управления МВД России, источником сведений, являющихся основанием для проведения ОРМ, могут быть не только сообщения лиц, оказывающих конфиденциальное содействие, но и инициативная поисковая работа органов, осуществляющих ОРД ^{[11, с. 112]}. В свою очередь, оперативный поиск, состоящий в поиске первичной информации о признаках преступления, представляет собой одну из стадий оперативно-розыскной деятельности, которая, в соответствии со ст. 1 ФЗ «Об ОРД», осуществляется посредством проведения ОРМ. Согласно ч. 1 ст. 14 ФЗ об «ОРД», органы, осуществляющие ОРД, обязаны принимать все необходимые меры по обеспечению безопасности общества и государства, применительно к национальным проектам, эти меры состоят в защите бюджетных средств, направляемых на достижение национальных целей развития. Из этого следует вывод, что проведение несложных ОРМ, не требующих ведомственного или судебного санкционирования, а также не нарушающих права и законные интересы физических и юридических лиц, правомерно для добывания первичной информации о признаках подготавливаемого, совершаемого или совершенного преступления ^{[12, с. 30]}.

Таблица 3

Алгоритм осуществления оперативного поиска, нацеленного на выявление преступлений коррупционной направленности в сфере реализации национальных проектов

Источник: составлено авторами.

Как было отмечено выше, должностные лица администраций муниципальных образований подписывают акты выполненных работ, заведомо располагая информацией, что работы в полном объеме не выполнены. После получения первичных сведений о признаках преступления, предусмотренного ст. 285, ст. 286 или ст. 292 УК РФ посредством оперативного поиска, необходимо обеспечить их надлежащую проверку. В частности, рекомендуется провести опрос специалиста, для установления признаков преступления на этапе доследственной проверки является достаточным получение мнения специалиста, которое может быть отражено как в отдельной справке, подписанной специалистом, так и в протоколе опроса специалиста с отражением сделанных им выводов, расчетов и анализа, с приложением фототаблицы, образцов материалов и т.д.

Специалисты указанного профиля могут быть на предприятиях, строительных организациях и учреждениях, органах технической инвентаризации, располагающихся на территории оперативного обслуживания, в том числе лица из числа преподавателей учебных заведений технического уклона. В соответствии с нормами Федерального закона от 07.02.2011 № 3 «О полиции», указанная услуга может быть добровольно и безвозмездно оказана органам полиции при направлении соответствующего обращения или рабочей встречи с представителями данных организаций на предмет возможности оказания содействия.

Предложенные рекомендации имеют практическую ценность, поскольку, как показали результаты изучения оперативно-служебной деятельности подразделений территориальных органов на районном уровне, существуют проблемные вопросы. У сотрудников оперативных подразделений в силу отсутствия профильного финансового или экономического образования, опыта работы в контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд возникают трудности с идентификацией национальных проектов, реализуемых на территории оперативного обслуживания, с пониманием того, как начать оперативную проверку, где получить сведения о финансировании, на каком этапе освоения бюджетных средств может быть совершено преступление. Применение разработанного алгоритма осуществления оперативного поиска позволит увеличить не только количество проверок, инициируемых органами внутренних дел, но и их результативность с точки зрения выявления составов преступлений коррупционной направленности, совершаемых в сфере реализации национальных проектов.