Вопросы регулирования спорта или к вопросу о предмете спортивного права

Куракин Алексей Валентинович ORCID: 0000-0003-0812-8212 доктор юридических наук профессор; кафедра частного права ; Государственный университет управления 109542, Россия, г. Москва, Рязанский пр-т, 99 Kurakin Aleksei Valentinovich Doctor of Law Professor at the Department of Administrative and Information Law of the Financial University Under the Government of the Russian Federation 99 Ryazansky Ave., Moscow, 109542, Russia kurakinaleksey@gmail.com Другие публикации этого автора

Статья подготовлена при информационной поддержке Компании Консультант Плюс.

Правовая реальность это процесс весьма динамичный, иногда приводящий к возникновению новых правовых феноменов, а именно правовых институтов и даже новых и или комплексных отраслей права. Одним из новых правовых образований в отечественной правовой системе и правовой доктрине является правовая конструкция: «Спортивное право». Нужно отметить, чтобы та или иная правовая конструкция имела практическую сущность, должно пройти несколько этапов ее развития. Как писал в свое время Б.В. Ерофеев «…для возникновения самостоятельной отрасли права, в системе права необходимо ряд условий: 1) государственный интерес в создании такой отрасли; 2) специфика регулируемых общественных отношений, составляющих предмет самостоятельного регулирования; 3) потребность в особом методе правового регулирования; 3) наличие или потребность в источниках права» ^[1] .

С методологической точики зрения можно видеть, все эти компоненты применительно к предмету «спортивного права» сегодня имеют место. Нужно отметить, что отправной точкой формирования соответствующего правового феномена можно считать положение Конституции России, в которой отмечено, что в стране «…поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта» (ст. 41). Кроме того в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся общие вопросы: физической культуры и спорта (п. «е» ст. 72). Конституция России предоставляет широкие возможности человеку для занятия физической культурой и спортом, закрепляет гарантии охраны здоровья, предоставляет право на выбор видов и форм физической активности. Как отмечает Р.Д. Гребнев «…именно конституционное право на спорт, его признание и полноценное гарантирование государством должно учитываться в качестве системной основы всего публично-правового регулирования спорта» ^[2]. Нормы Конституции всегда закрепляют и касаются самых важных общественных отношений, а с учетом современных реалий сфера спорта, безусловно, относится к этим актуальным реалиям. Об этом говорят Конституционные положения, которые будут приведены ниже.

Так, в Конституциях многих стран особо говорится о спорте, физической культуре и спортивном образовании. Данные предписания обусловлены не только социальной ценностью спорта, но и касаются отношений свяазнных с охраной здоровья граждан. Обратим внимание, что в Конституции Швейцарии закрепляется, что «…конфедерация поощряет развитие спорта, в особенности спортивного образования. Она руководит спортивными школами, она имеет право принимать законы о занятии спортом молодежи и объявлять обязательное обучение какому-либо виду спорта» (ст. 68). В Конституции Венгрии отмечается, что «…в республике обеспечивается право и создаются возможности для регулярных физических тренировок» (ст. 70). В Конституции Китая отмечается, что «…государство развивает дело физической культуры и спорта, проводит массовые спортивные мероприятия, укрепляет здоровье населения» (ст. 21). В Конституции земли Бавария также говорится, что «…земля и общины содействуют развитию спорта» (ст.140).

Обозначенные Конституционные положения говорят о социальной ценности «спорта», а также о важности занятия физической культурой с целью укрепления здоровья человека, государство в этом направлении создает целостную систему правовых и организационных гарантий. Как отметила М.С. Братановская «…значение физической культуры и спорта в современном мире основано на признании безусловной важности физкультурно-спортивной деятельности для человека, государства и общества в целом с позиций гуманизма наивысшей ценностью при этом признается сам человек, его здоровье, свобода и достоинство, разностороннее и гармоничное развитие, проявление всех его способностей» ^[3].

Вполне закономерно, что «спорт» и его массовое проявление «физическая культура» сопровождает жизнь человека с самых древних этапов его существования. Благодаря физической активности и физической подготовке человек в целом и выжил. Занятие спортом и физической культурой объективная потребность человека, связанная с удовлетворением его психологических и физиологических потребностей. Данные занятия позволяют человеку отвлечься от повседневной деятельности, получить психологическую разгрузку, в какой-то мере улучшить или восстановить свое здоровье.

Сегодня, как и раньше физическая активность присутствует в самых разнообразных сферах человеческой деятельности, особенно это проявляется при осуществлении физического или производственного труда. Должная физическая сила (подготовка) обязательно нужна в определенных профессиях, иными словами физическое развитие это часть профессиональной компетенции соответствующего специалиста (работника, служащего, сотрудника).

О важности спорта и физической культуры говорится в некоторых программных документах. Как следует из распоряжения Правительства РФ от 24 ноября 2020 г. «Об утверждении Стратегии развития физической культуры и спорта в РФ на период до 2030 года» «…с 2010 по 2019 г. доля населения, систематически занимающегося спортом, увеличилась – с 19 % до 43 %. В 2022 году количество людей, систематически занимающегося спортом уже стало – 52,9 %».

Постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2021 г. утверждена государственная программа: «Развитие физической культуры и спорта» реализация, которой позволит привлечь к систематическим занятиям физической культурой и спортом и приобщить к здоровому образу жизни не менее 70 % населения страны.

Названные документы призваны популяризовать физическую культуру и спорт, сформировать правовые и организационные гарантии реализации прав граждан в соответствующей сфере, а также способствовать укреплению такого феномена, как «спортивное право».

Спорт и физическая культура часть жизни человека, в этой связи он просто не может не находиться вне сферы правового регулирования, особенно в условиях его трансграничного существования и массового вовлечения в соответствующие процессы широких слоев населения. Современный спорт и физическая культура – это не занятие привилегированной, материально обеспеченной части общества, эта сфера массового вовлечения людей. Конечно, нужно признать, что занятие отдельными видами спорта, а также некоторые формы физической активности требуют серьезного денежного обеспечения, детального тренерского сопровождения, другие виды спорта и регулярной физической активности напротив весьма демократичны. В спорте также как и в иных сферах жизни человека должен быть выбор.

Как следует из Федерального закона от 4 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» государство «обеспечивает права каждого на свободный доступ к физической культуре и спорту, а также права на занятия физической культурой и спортом для всех категорий граждан и групп населения» (ст. 3). Как уже отмечалось, каждый человек имеет право самостоятельно и свободно выбирать тот вид спорта, которым он хочет заниматься. Современный спорт – это сложная система отношений самого различного характера, кроме того спорт – это объект правового регулирования, со стороны различных отраслей права. Такой подход говорит о том, что «спортивное право», является комплексной отраслью права, интегрирующей предписания различной отраслевой принадлежности, для выстраивания целостного механизма действия права в области спорта и физической культуры. Как отмечают Н.Л. Пешин и Б. Бомановский «…главная проблема признания спортивного права как самостоятельной отрасли связана с вопросом выделения физической культуры и спорта в качестве однородной группы «спортивно-правовых отношений». Ведь спорт существует: как объект государственного воздействия; как вид трудовой деятельности; как бизнес; как система соревнований; как область процессуальных взаимодействий» ^[4].

Для формирования системы правовых средств воздействия необходимо определиться с объектом такого воздействия, а именно понять, что такое спорт. «Спорт» это изначально не правовая категория, в этой связи рассмотрим различные точки зрения обозначенного феномена, а также обратим внимание не его функции, как объекта правового регулирования. Понимание «спорта», как объекта правового регулирования, должно исходить из того, что спорт как явление социальной действительности направлен на удовлетворение потребностей человека в физической активности. В этом смысле прав В.Н. Лапшин, который писал, что «…понимание объекта правоотношения вытекает из положения, о том, что всякое правоотношение возникает потому, что участники общественных отношений под влиянием своих потребностей оказываются связанными между собой по поводу какого-либо объективно существующего материального и идеального явления, способного удовлетворить потребности участников общественного отношения» ^[5].

Именно с данных позиций и следует подходить, к раскрытию такой категории как «спорт», применительно к предмету спортивного права. Этимологически термин «спорт» означает развлечение, сейчас спорт – это сфера социально-культурной деятельности человека, которая сложилась в форме соревнований и специальной практики подготовки человека (спортсмена) к ним. Нормативно предусмотрены такие категории, как «массовый спорт»; «любительский спорт»; «профессиональный спорт»; «спорт высших достижений». Но при этом «спорт» – это всегда правила, а именно нормы, устанавливающие порядок проведения соревнований, правила самого соревнования, а также условия, при которых определяется их победитель. Нормы, регулирующие спорт, содержаться как самих правилах данного вида спорта, так и законах, которые носят над спортивный характер, и регулируют наиболее важные общественные отношения в области спорта и физической культуры. Кроме того, спорт – это очевидная конкурентная среда, которая всячески поддерживается и охраняется. Спорт всегда предполагает систему соревнований, рейтингов, четкие правила игры, в спорте выявляется победитель, установлена система наград и почетных званий. Спорт предполагает создание целой спортивной индустрии, и формирование около спортивных отношений, обеспечивающих развитие спорта. Спорт объективно предполагает получение травм, а также применение спортивных наказаний за нарушение правил соответствующего вида спорта. В свою очередь физическая культура, это часть общей культуры человека, которое помогает поддерживать нормальное функционирование организма, укрепляет иммунитет человека. Физическая культура помогает гармоничному развитию человеческой личности, формирует дисциплину в жизни человека, повышает его работоспособность. Обозначенные не правовые составляющипе имеют важное значение для выстраивание системы правового регулирования отношений в области спорта.

В полне очевидно, что спорт как активная сфера деятельности человека дает возможность ему проявить свои лучшие личные качества силы и ловкости, а командные вида спорта призваны привить личности чувства товарищества и взаимовыручки, спорт также дает возможность сделать карьеру, причем и в иных профессиональных сферах. Спорт также работает на репутацию человека, его профессиональный имидж. Систематическое занятие любительским спортом укрепляет здоровье человека. Все обозначенные характеристики спорта носят в целом социальный характер, однако они также могут находиться под воздействием правовых норм и тем самым составлять предмет спортивного права. Как отмечает А.А. Соловьев «…спорт – это организованная по определенным правилам индивидуальная и коллективная, профессиональная и любительская, систематическая и периодическая деятельность, сопряженная с состязанием совокупностей физических, психологических и интеллектуальных данных и способностей ее участников, а равно специальная практика подготовки к этой деятельности и общественные отношения, возникающие в связи с ними» ^[6].

С государственной точки зрения важно иметь официальное определение «спорта», вести реестр видов спорта. Как уже отмечалось спорт – это физическая, интеллектуальная, целенаправленная и волевая деятельность человека направленная на достижение максимального спортивного результата в условиях конкуренции и включающая в себя систему соревнований и систематическую подготовку к ним.

Спорт динамично развивающаяся сфера, регулярно появляются новые виды спорта, в том числе и в программе Олимпийских игр. Как отмечает А.В. Чеботарев «…спортивно-правовое регулирование индустрии физической культуры и спорта на сегодняшний день представляется одним из самых перспективных направлений в плане построения карьеры начинающим юристам и менеджерам» ^[7]. На соответствующие тенденции государство обязано реагировать, для того чтобы соответствовать мировым спортивным трендам. Спорт и физическая культура имеют большое значение для общества и отдельного человека, с помощью спорта и физической культуры популяризируется здоровый образ жизни, идет процесс воспитания гармонично развитой личности, формируется чувство патриотизма и сопричастности к важным социальным процессам.

В этой связи акцентируем внимание на таком тезисе, который вытекает из Международной хартии физического воспитания и спорта, так: «…физическое воспитание и спорт, будучи важными аспектами образования и культуры, должны развивать у каждого человека склонности, волю и выдержку и содействовать его полному включению в общество».

Исходя из этого, государство собственно и формирует правовую основу для существования спорта и физической культуры. Развитие правовой основы для национального спорта было детерминировано нормами международного права. Как было в свое время закреплено, в Международной хартии физического воспитания и спорта от 21 ноября 1978 г. «…каждый человек обладает основным правом на доступ к физическому воспитанию и спорту, необходимым для развития его личности» (ст.1).

Вышеприведенные суждения важны для определения «спорта», как объекта правового регулирования со стороны, србственно спортивного права, так и других отраслей права, которые затрагивают околоспортивные отношения.

Учитывая это обратим внимание, на то, как в доктрине раскрывается понятие и предмет регулирования «спортивного права», но перед этим приведем несколько точек зрения относительно такой категории как «право» и «отрасль права». Традиционно отмечается, что «право – это система нормативных установок, опирающихся на идеи человеческой справедливости и свободы, выраженная большей частью в законодательстве и регулирующая общественные отношения» ^[8]. Право – это общеобязательные нормы, правила поведения, призванные сделать стабильными и предсказуемыми общественные отношения, в нашем случае в области спорта и его организации. Нормы спортивного права так же, как и нормы других отраслей права, призваны регулировать и охранять соответствующие отношения. Таким образом, в области спорта, как социально-культурной сферы, также необходим должный правопорядок только в этом случае участники спортивных правоотношений, прежде всего спортсмены, могут реализовать свои физические и интеллектуальные возможности, как на внутренних соревнованиях, так и на международной арене. Далее отметим, что для раскрытия сущности предмета спортивного права, как комплексной отрасли, нужно обратить внимание, на некоторые доктринальные положения относительно понимания такой категории, как: «предмет правового регулирования» и «отрасль права». Как писал К.С. Бельский «…правовое регулирование – это осуществляемое с помощью системы правовых средств воздействие на общественные отношения в целях их упорядочивания и охраны. Предмет правового регулирования это участок общественной жизни. Тем самым общественные отношения, требующие правовой регламентации становятся предметом соответствующей отрасли» ^[9].

В свою очередь Б.В. Ерофеев писал, что «…«предмет» это то, на что направлено действие. В правовых науках предметом считаются общественные отношения, складывающиеся по поводу какого-либо объекта и находящиеся в сфере действия правовых норм. Правильное определение предмета правового регулирования повышает эффективность действия правовой нормы, а ошибки в определении предмета снижают их действие» ^[10]. Данные суждения очень важны для построения доктрины предмета спортивного права, дефиниция «предмета спортивного права» в текущих реалиях является достаточно размытой. Обусловлено это объектом правового воздействия, а также сложной системой нормативной регламентации в области спорта. Каждый предмет правового регулирования имеет свои особенности. В.Д. Сорокин, верно, отметил, что «…поиски специфики предмета регулирования той или иной отрасли права имеют немалую познавательную и практическую ценность, они направлены для того, чтобы исследовать свойства особенного» ^[11].

В этом смысле «спортивное право» является весьма специфическим феноменом в правовой системе нашей страны, что требует комплексного подхода в его изучении.

Что же касается понимания такой категории «отрасль права», то тоже приведем, одну позицию. Как отмечает М.Н. Марченко «…отрасли права являются самыми крупными составными частями системы права. Каждая отрасль представляет собой не случайный набор составляющих ее норм и институтов, а целостное образование, систему, или относиться к подсистеме в системе права в целом» ^[12]. Таким образом, отрасль права это система однородных правовых институтов, которые призваны концентрировать нормы права, которые регулируют идеологически близкие общественные отношения. Нужно отметить, что далеко не всегда удается урегулировать идеологически или предметно близкие отношения в рамках только одной отрасли права, в этой связи появляются комплексные отрасли права, которые используют в методе своего регулирования возможности других отраслей права. К таковым правовым феноменам относится в частности и «спортивное право».

«Спортивное право», как комплексное правовое образование, является частью системы российского права. Появление обозначенного феномена вызвано объективной потребностью, правового регулирования общественных отношений в области управления физической культурой и спортом, а также создания «спортивного правового пространства», нужного для обеспечения правопорядка в рассматриваемой сфере.

В доктрине отмечается, что «спортивное право» является комплексным направлением правового регулирования, что означает, что «спорт» и его массовое проявление «физическая культура» является междисциплинарным объектом правового воздействия. Особенность и сложность комплексных отраслей права состоит в том, что в них есть общие правовые положения и уникальные правовые институты, которых в других отраслях права нет. В частности в спортивном праве есть такой правовой институт как «борьба с применением допинга в спорте», «правовой институт спортивных агентов». В спорте есть своя система поощрений, наград, спортивных квалификаций, почетных званий, своя система наказаний, институт спортивных клубов, команд и сборных и др. ^[13]

Как отмечает И.М. Амиров «…нормы, регулирующие спортивно-технические отношения один из основных институтов спортивного права» ^[14].

Спортивное право имеет в своем содержании, как публичную составляющую, так и частный правовой компонент. Последний элемент связан с договорными, агентскими отношениями, а также правовыми отношениями спонсорства и рекламы действующими в спорте. Также нужно отметить, что профессиональный спорт имеет существенное коммерческое наполнение. Как отмечает, В.В. Сараев «…профессиональный спортом связан с коммерческим интересом, в связи, с чем он делает ставку на азарт и зрелищность» ^[15].

Как уже было отмечено, на правовое регулирование национального спорта оказывает влияние международное спортивное право, а также нормы международных спортивных организаций.

Международные спортивные организации, такие как Международный олимпийский комитет (МОК), Международная федерация футбола (ФИФА), Всемирное антидопинговое агентство (ВАДА) являются весьма авторитетными субъектами международного, причем не только спортивного права, они оказывают существенное влияние на развитие мирового спорта (видов спорта), а также на принимаемые политические решения. Помимо норм международного спортивного права, в спорте действуют и свои сугубо спортивные нормы, так правила игры или спортивного соревнования носят трансграничный характер.

Исходя из этого, отмечается что «…спортивное право может быть рассмотрено как составная часть правовой системы – целостный комплекс правовых явлений, связанных со спортом, которые выходят за рамки национального регулирования, поскольку в силу международного характера многих спортивных отношений их регламентация осуществляется также на международном уровне» ^[16].

Нормы спортивного права, которые носят всеобщий характер, безусловно должны учитывать и локальные нормы (правила, регламенты) того или иного вида спорта, которые по большей части сложились исторически. Относительно спортивных правил как источников норм спортивного права, нужно сказать несколько слов. Так, М.О. Буянова отмечает, что «…спортивные правила принимаются и утверждаются спортивными организациями, а не органами государственной власти, а потому для приобретения статуса нормы права спортивные правила требуют одобрения органов государственной власти, поскольку атрибут санкционирования государством является необходимым признаком правовой нормы» ^[17].

Формально это так, правила игры или проведения соревнования утверждаются на национальном уровне в частности федераций по соответствующему виду спорта, Министерством спорта, однако это все же юридическая формальность, поскольку правила игры (футбол, хоккей, баскетбол и др.) уже утверждены на международном уровне, соответствующими международными федерациями. А поэтому установить иные правила на национальном уровне правового регулирования соответствующего вида спорта попросту невозможно. Между тем правила, регламенты и договоры, действующие в национальном спорте, должны быть основаны на предписаниях закона, это необходимо в интересах обеспечения спортивного правопорядка, охраны и защиты прав человека в спорте. Все это предопределяет особенность предмета спортивного права.

Достаточно часто отмечается, что спортивное право регулирует общественные отношения, которые складываются в области физической культуры и спорта. Весьма общий подход к определению предмета данного направления правового регулирования. Спортивное право, неоднородно, как впрочем, и сам спорт. В этой связи в предмете спортивного права, можно видеть блок норм, касающихся регулирования процесса публичного управления спортом, его государственное финансирование и поддержку, особенно олимпийских видов спорта, а также национальных сборных команд. В спортивном праве есть блок норм, которые регулируют особенности труда спортсменов и тренеров (глава 54.1 ТК РФ), а также нормы, устанавливающие административную (ст. 6.18, 20.31, 20.32 КоАП РФ) и уголовную ответственность (ст. 184, 230.1, 230.2 УК РФ) за нарушение законодательства о физической культуре и спорте. Федеральный закон от 4 декабря 2007 г. «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» устанавливает порядок административно-правового регулирование в области спорта и физической культуры. Нормы административного права, содержащиеся в нем, касаются самых различных аспектов осуществления государственной политики в области спорта, кроме того его нормы определяют правовой статус участников спортивных отношений систему запретов и ограничений действующих в спорте, а также средства стимулирующие (популяризующие) занятие спортом и физической культурой. Специфика правового регулирования спорта состоит в том, что в нем действуют не только формальные юридические нормы, но и иные важные социальные регуляторы. Как отмечает И.М. Амиров «…сфера спорта регулируется не правовыми регуляторами нормами спортивной этики; нормами спортивных общественных организаций; традициями и обычаями, сложившимися в спорте» ^[18].

Как отмечает Г.А. Нафикова «…объектом правового регулирования в спортивной сфере выступают физическая культура и спорт (массовый (физкультурный), спорт высших достижений (олимпийский) и профессиональный). Следовательно, можно отметить, что предметом спортивного права являются общественные отношения в сфере физической культуры и спорта» ^[19].

А.В. Сердюков указывает, что «…предмет спортивного права составляют спортивные отношения, а это особый род общественных отношений, отличающихся уникальностью объекта, высокой степенью регламентации и стабильностью, направленных на удовлетворение особых психологических и физиологических потребностей человека, ориентированных на соревновательную деятельность и подготовку к ней» ^[20].

О.М. Буянова констатирует, что «…предметом спортивного права являются общественные отношения, складывающиеся в области физкультуры и спорта (спортивные отношения) по поводу организации: физического воспитания, спортивной подготовки, проведения спортивных мероприятий; обеспечения физкультурно-спортивной деятельности и международного сотрудничества в сфере спорта, а также рассмотрения спортивных споров» ^[21].

С.А. Медведев отмечает, что предметом спортивного права выступает любое знание, навык, умение, приобретенные в процессе физического воспитания и участия в тренировочной и соревновательной деятельности ^[22].

В свою очередь И.М. Шашкова пишет, что «…спортивное право – это специализированная комплексная отрасль права, представляющая собой систему взаимосвязанных правовых норм, которыми регулируются отношения в сфере физкультурно-спортивной деятельности» ^[23].

Из вышесказанного можно сделать вывод, что предметом спортивного права является общественные отношения, которые связаны с организацией занятия физической культурой и спортом, различными группами граждан, а также отношения, связанные с обеспечением правопорядка в спортивной сфере. Нормы спортивного законодательства в целом напрямую не касаются содержательного аспекта спорта, тренировочного процесса, несмотря на это, «технологический процесс» спорта нормами права также регулируется, в частности в ходе спортивного соревнования недопустима чрезмерная жестокость, деструктивное поведение спортсменов и тренеров, реклама определенных товаров и др.

Как отмечает И.М. Амиров «…общественные отношения, которые возникают при проведении спортивных соревнований, являются спортивно-техническими отношениями, которые в определенных пределах входят в предмет правового регулирования спортивного права» ^[24].

С.В. Алексеев относительно рассматриваемого феномена пишет, что «…предметом спортивного права являются комплекс общественных отношений, возникающих в сфере физической культуры и спорта гражданских, трудовых, социального обеспечения, государственно-управленческих, предпринимательских, уголовно-правовых, медицинских, международных и процессуальных, а также отношений связанных с противодействием употребления допинга» ^[25].

Обозначенный автор включил в предмет спортивного права, достаточно широкий круг общественных отношений, которые регулируются нормами различных отраслей права. Указал на наличие медицинского компонента в данном предмете. Это верно, поскольку спорт это не только победы и спортивные титулы, спорт это травмы, причем в некоторых случаях очень серьезные, спорт это фармакология и спортивная реабилитация. Однако данные отношения все же сопровождают спорт и предметом правового регулирования данной отрасли не являются. Обратим внимание, что со спортом связано достаточно много профессий: спортивный врач, спортивный психолог, спортивный менеджер, специалист службы безопасности, юрист, работающий в области спортивного права и др. Несмотря на это, далеко не вся их профессиональная деятельность является предметом спортивного права. Исходя из этого сформулируем свое понимание предмета спортивного права, которое учитывает ранее имевшиеся доктринальные наработки относительно обознеченного феномена, тем не менее учитывающие новые реалии, которые имеют место в системе управления спортом и околоспортивными отношениями.

Спортивное право – это система норм, регулирующих общественные отношения в области физической культуры и спорта, в целях обеспечения спортивного правопорядка, охраны здоровья граждан и создания условиях для достижения спортсменами и тренерами максимальных спортивных результатов, а также защиты спортивной сферы и собственно спортсменов от деструктивного влияния самых различных обстоятельств. Нормы спортивного права, могут затрагивать и отношения, существующие рядом со спортом, и которые могут помогать развитию физической культуры и спорта, а также содействовать популяризации спортивного образа жизни. Несмотря на то, что спортивное право, имеет свой предмет, говорить о том, что это самостоятельная отрасль права, пока преждевременно.

В завершении отметим, что нормы спортивного права, как комплексной отрасли регулируют общественные отношения, связанные с установлением правового статуса спортсмена и тренера, порядок перехода спортсменов из одного клуба (команды) в другой, т.е. нормы спортивного права регулируют трансфертные (агентские) отношения. Нормы спортивного права определяют порядок ответственности спортсменов и тренеров, причем спортивные санкции могут быть двух видов, санкции, установленные в самом спортивном соревновании и санкции установленные нормами административного, трудового, уголовного и гражданского права. Нормы спортивного права, регламентируют отношения, связанные с использованием допинга в спорте, то есть данные нормы запрещают его использование в любой из форм и устанавливают за его использование в спорте ответственность. Нормы спортивного права, определяют перспективные направления развития и государственной поддержки физической культуры и спорта. Также нормы спортивного закрепляют процессуальный порядок разрешения спортивных споров.