Девелопмент спортивных объектов и кластеров через инвестиционные соглашения с вузами

Ольшанская Мария Вадимовна ORCID: 0000-0002-7728-3593 кандидат экономических наук заместитель директора по развитию; ВШУ ФГАОУ ВО РУДН 123001, Россия, г. Москва, ул. Благовещенский Пер, д 3 стр 1 Ol'shanskaya Mariya Vadimovna PhD in Economics Deputy Director for Development; Higher School of Economics of the Federal State Educational Institution of the Russian Academy of Sciences 123001, Russia, Moscow, Blagoveshchenskiy Lane, d 3 page 1 olshanskaya@spbu.su

Создание спортивной инфраструктуры тесно связано с развитием городской среды и улучшением условий жизни населения, включая учащихся высших учебных заведений. В условиях ограниченных бюджетных возможностей и растущего спроса на строительство многофункциональных спортивных комплексов особую значимость получают государственно-частные партнерства (ГЧП) и различные инвестиционные схемы. Эти механизмы позволяют эффективно вовлекать частный капитал для финансирования, реализации и модернизации как постоянных спортивных сооружений, так и временных объектов, что способствует оптимальному распределению ресурсов в условиях дефицита государственного финансирования. Необходимость формирования финансово устойчивых схем для развития спортивной инфраструктуры обусловлена ограниченностью бюджетных средств, что и придает данной проблеме особую актуальность. В этом контексте университеты, располагая обширными земельными ресурсами и стремясь к созданию благоприятных условий для учащихся, играют роль важных участников подобных проектов. Несмотря на очевидные преимущества использования механизмов государственно-частного партнерства, проекты, связанные со спортивными сооружениями, особенно некапитального характера, нередко сталкиваются с серьезными затруднениями. Эти сложности включают в себя длительные сроки возврата инвестиций, сравнительно низкую рентабельность и необходимость регулярной модернизации объектов. В свете этих трудностей особую ценность приобретают подходы, обеспечивающие гибкость и новаторство, к примеру, использование арендных схем для земельных участков или заключение соглашений о совместном управлении.

Цель данного исследования состоит в детальном рассмотрении потенциала развития спортивных объектов посредством инвестиционных соглашений с образовательными учреждениями, при этом особое внимание уделяется эффективности эксплуатации некапитальных сооружений и их значению в процессе формирования спортивных кластеров.

Методология исследования

В ходе данного исследования был осуществлён глубокий обзор литературных источников, включающий всесторонний анализ 212 публикаций, из которых, на основании специально разработанных критериев, было выбрано 20 наиболее значимых. Основное внимание уделялось исследованиям, выпущенным за последние пять лет и посвящённым различным аспектам девелопмента спортивных объектов посредством механизмов государственно-частного партнёрства (ГЧП) и других инвестиционных форматов. Для отбора применялись такие ключевые термины, как «девелопмент спортивных комплексов», «ГЧП в спортивной инфраструктуре», «вузовская недвижимость», «спортивные кластеры» и «недвижимость некапитальных объектов». Источники были извлечены из баз данных Scopus, Web of Science и ряда профильных изданий. В дополнение к исследованию литературных источников, для более глубокого понимания особенностей реализации государственно-частного партнерства (ГЧП) в контексте спортивной инфраструктуры университетов, были детально проанализированы данные, опубликованные на официальных ресурсах таких учебных заведений, как University of Birmingham (Sport & Fitness), Universitat de Barcelona (Esports) и Université de Lille (Sport). Информация, собранная с этих веб-ресурсов, позволила не только проиллюстрировать современные примеры спортивных объектов, но и значительно расширить эмпирическую базу исследования, обеспечив более комплексное понимание различных аспектов девелопмента спортивных объектов в рамках партнерских соглашений.

Модели ГЧП и распределение рисков в спортивных проектах

Анализ возможностей девелопмента спортивных объектов через договора ГЧП) представляет собой важное направление, особенно в условиях дефицита бюджетных средств на строительство и обслуживание спортивной инфраструктуры. Такие договоры предполагают, что частная компания получает права на строительство, модернизацию или эксплуатацию объекта на установленный период, с последующим возвратом этого объекта государству. Концессионные соглашения не подходят для некапитальных объектов, так как последние не считаются капитальными сооружениями, что исключает их из-под действия Федерального закона №115-ФЗ о концессиях. Для проектов, включающих временные или легкие конструкции, как спортивные площадки, чаще используются другие модели ГЧП, например, аренда земельных участков или соглашения о совместной деятельности. Эти формы обеспечивают больше гибкости и не требуют передачи объекта государству, что делает их более привлекательными для частных инвесторов ^[1].

Одним из ключевых аспектов таких соглашений является распределение рисков между публичным и частным партнёрами. В рамках соглашения существует ряд принципов, на основе которых осуществляется распределение рисков между вовлеченными сторонами. Прежде всего, важным аспектом является то, что риски следует передавать стороне, обладающей большей компетенцией в их управлении, то есть той, которая в состоянии предотвратить потенциальные угрозы, использовать хеджирующие стратегии или принимать заранее предусмотренные меры ^[2]. Во-вторых, количество рисков, которые берет на себя частный партнер, должно находиться в пределах его способности к их финансовому покрытию. В-третьих, риск, который возлагается на университет, определяется с учетом действующих бюджетных ограничений и не должен охватывать риски, связанные с частными инвестициями ^[3]. Спортивные объекты требуют значительных первоначальных инвестиций, а также расходов на эксплуатацию и обслуживание. Среди ключевых преимуществ девелопмента инвестиционные соглашения можно выделить:

- более гибкий механизм привлечения инвестиций по сравнению с прямыми бюджетными расходами. Частные компании могут привлекать средства через банковские кредиты, размещение облигаций и другие финансовые инструменты, что ускоряет реализацию проектов;

- стимулируется внедрение инновационных решений в проектировании и эксплуатации объектов ^[4]. Частные компании, обладая высокой гибкостью в управлении и стремлением к получению прибыли, более склонны внедрять современные технологии в эксплуатацию спортивных объектов. Это может включать установку энергосберегающего оборудования, цифровые платформы для управления объектами, а также разработку программ по привлечению новых пользователей ^[5].

Структура кластеров некапитальных спортивных объектов включает в себя несколько ключевых элементов: площадки для различных видов спорта, инфраструктуру для зрителей и участников, административные и технические сооружения ^[6]. Основной фактор развития кластеров некапитальных спортивных объектов — это гибкость их эксплуатации ^[7]. Использование многофункциональных площадок, которые могут трансформироваться для проведения различных спортивных мероприятий, становится ключевым элементом в развитии таких кластеров. Это позволяет значительно повысить их экономическую эффективность, так как объекты могут использоваться более интенсивно, без длительных простоев. Важным аспектом, влияющим на развитие кластеров некапитальных спортивных объектов, является экологическая устойчивость ^[8]. Использование переносных модульных систем позволяет сократить объемы строительных отходов и уменьшить потребление ресурсов. Такие меры повышают экологическую устойчивость некапитальных объектов и делают их привлекательными для инвесторов, ориентированных на устойчивое развитие ^[9]. Таким образом, кластеры некапитальных спортивных объектов представляют собой гибкую, устойчивую и экономически эффективную модель развития спортивной инфраструктуры. Их структура и гибкость позволяют адаптироваться к различным условиям эксплуатации, а внедрение современных технологий и финансовых моделей способствует их дальнейшему развитию и популяризации. Университеты, обладая значительным потенциалом для реализации подобных проектов, могут активно способствовать развитию спортивной инфраструктуры, улучшению качества жизни студентов и местного населения, а также стимулированию научных исследований в сфере спорта ^{[10, 11]}

Для формирования более точного представления о масштабах финансовых вложений в спортивные объекты, возводимые по модели ГЧП, в таблице 1 представлены примеры проектов, реализованных за последние десять лет по данным государственной электронной площадки «Росинфра». В данной таблице содержатся как капитальные, так и временные сооружения, с указанием затрат на строительство и типов заключённых соглашений. Это даёт возможность оценить общий объём инвестиций, а также проанализировать потенциальные выгоды и риски таких проектов для образовательных учреждений и частных инвесторов.

Таблица 1 - Спортивные объекты и их стоимость по ГЧП

Приведенные примеры объектов включают как капитальные, так и временные сооружения, что иллюстрирует разнообразие подходов к их девелопменту. Временные и мобильные спортивные объекты помогут вузам эффективно использовать свои территории, а также адаптировать инфраструктуру под потребности разных видов спорта и мероприятий.

Анализ динамики инвестиций в спортивные объекты за последние годы требует изучения общих закономерностей и подходов. График 1 демонстрирует совокупные объемы вложений в развитие спортивной инфраструктуры на период с 2017 по 2023 годы, однако при этом отсутствует детальное распределение средств между различными типами объектов, такими как учреждения образования и иные структуры. Тем не менее, собранные данные позволяют оценить текущее состояние инфраструктуры, включая участие как государственного, так и частного капитала. Существенные колебания в объеме инвестиций, наблюдаемые в отдельные периоды, могут быть связаны с реализацией масштабных национальных проектов и программ, направленных на развитие инфраструктуры, что открывает возможность дальнейшего изучения специализированных инициатив, особенно в контексте образовательных учреждений и университетов.

График 1 – Динамика инвестиций в спортивную инфраструктуру в России, 2017–2023 годы

Данные, представленные на графике, отражают динамику вложений как государственного, так и частного капитала в спортивные объекты на протяжении 2017–2023 годов. Наблюдаемые в этот период значительные колебания могут свидетельствовать о влиянии различных внешнеэкономических факторов, изменениях в законодательных инициативах и колебаниях активности инвесторов. С 2020 по 2023 годы было внедрено несколько ключевых программ, направленных на модернизацию и возведение спортивной инфраструктуры, включая такие формы взаимодействия, как государственно-частное партнерство (ГЧП) и концессионные соглашения, закрепленные в федеральных законах 115-ФЗ и 224-ФЗ. Эти меры, направленные на развитие как новых спортивных сооружений, так и на модернизацию существующих, могли существенно повлиять на рост общего объема инвестиций, что отображено на графике. Особенно заметным стал рост частных вложений в 2022–2023 годах, что может быть связано с увеличением использования модели привлечения частного капитала для создания и управления спортивными объектами при образовательных учреждениях. В особенности это касается университетов, где спортивные комплексы всё чаще передаются в аренду или управление частным сектором, что подтверждает рост частных инвестиций в данном сегменте.

Однако, несмотря на очевидные выгоды, ГЧП и соглашения концессий в сфере спортивных объектов имеют свои недостатки. Прежде всего, это долгий срок окупаемости. Спортивные объекты, в отличие от коммерческой недвижимости, часто генерируют низкие доходы, особенно если речь идёт о некапитальных строениях, таких как временные арены, спортивные площадки или крытые футбольные поля ^[12]. Государственная поддержка в виде налоговых льгот или прямых субсидий может смягчить эти риски, но в целом, для частных компаний концессионные соглашения в спорте представляют собой более сложный инвестиционный инструмент, чем в других отраслях. В отличие от стационарных стадионов или спортивных центров, некапитальные объекты обычно менее затратны в строительстве, но требуют регулярного обновления и модернизации ^[13]. Для обеспечения более эффективного возврата инвестиций в спортивные объекты целесообразно рассматривать их в контексте масштабных региональных и международных спортивных инициатив. Вовлечение таких объектов в программы крупных спортивных мероприятий на международном уровне или использование их в качестве тренировочных баз для национальных сборных команд может значительно повысить их привлекательность как для инвесторов, так и для пользователей. Этот подход способствует формированию устойчивого спроса и ускоряет окупаемость за счет диверсификации источников финансирования и увеличения потока пользователей, что снижает риски долгосрочных инвестиций.

Спортивные объекты могут стать частью более широкой городской стратегии по созданию кластера спортивных услуг, что позволяет использовать некапитальные спортивные объекты не только как автономные сооружения, но и как элементы комплексной системы, включающей в себя образовательные, культурные и рекреационные элементы ^[14]. В таких случаях инвестиционные соглашения играют ключевую роль в координации интересов различных участников проекта.

Университеты как драйверы развития спортивных кластеров и инфраструктуры

Университеты, являясь крупными образовательными учреждениями, заинтересованы в развитии спортивных объектов по нескольким причинам. Во-первых, это важный элемент улучшения качества студенческой жизни и формирования благоприятной учебной среды ^[15]. Наличие современных спортивных объектов повышает конкурентоспособность вузов на образовательном рынке и способствует привлечению студентов. Более того, спортивные объекты служат платформой для укрепления корпоративной культуры и здорового образа жизни среди студентов и преподавателей ^[16].

В то же время, у вузов имеются значительные ресурсы, которые могут быть эффективно использованы. К таким ресурсам относятся земельные участки, инфраструктура и даже преподавательский состав, способный разрабатывать и внедрять инновационные спортивные программы ^[17]. Инвестиционные соглашения позволяют вузам привлекать частных инвесторов для создания новых объектов без прямых затрат на их строительство и эксплуатацию ^[18]. При этом университеты получают возможность пользоваться этими объектами, создавая дополнительные преимущества для студентов.

Примеры успешного сотрудничества университетов и девелоперов в рамках концессионных соглашений на территории европейских государств наглядно подтверждают продуктивность государственно-частного партнерства в развитии спортивной инфраструктуры. Особенно ярко это прослеживается при сравнении капитальных и временных объектов, что позволяет детально оценить разницу в подходах к их эксплуатации и эффективности (таблица 2) Данные, представленные в таблице, были собраны и проанализированы на основании информации, опубликованной на официальных сайтах соответствующих учебных заведений, что позволяет обеспечить их достоверность и актуальность для целей исследования ^{[19, 20, 21]}. Университеты, являясь не только образовательными, но и научными центрами, активно включаются в подобные проекты с частными компаниями. Такое партнерство не только обновляет и расширяет спортивную инфраструктуру, но и создает платформы для исследований в области спорта, что усиливает их роль в развитии спортивной науки.

Таблица 2 - Сравнение капитальных и некапитальных спортивных объектов вузов Европы

Проведенный анализ наглядно показывают ключевые различия в финансовой эффективности и эксплуатации этих типов сооружений. Во-первых, капитальные объекты, такие как стадионы и спортивные комплексы, требуют значительных первоначальных инвестиций и регулярных расходов на обслуживание. Однако их долгосрочная эксплуатационная устойчивость и возможность проводить крупные спортивные мероприятия компенсируют высокие затраты. С другой стороны, некапитальные спортивные объекты, например, временные арены или многофункциональные площадки, имеют явное преимущество в плане гибкости и скорости строительства. Их эксплуатационные затраты значительно ниже, что делает их привлекательными для вузов с ограниченным бюджетом. Такие сооружения быстро адаптируются под различные спортивные мероприятия и могут использоваться в более широком спектре активности. Их меньшая стоимость также способствует созданию спортивных кластеров, что делает их важным элементом в развитии спортивной инфраструктуры вуза. Выбор между капитальными и некапитальными объектами зависит от стратегических целей вуза, его финансовых возможностей и требований к инфраструктуре. Некапитальные объекты представляют собой экономически эффективную альтернативу, особенно в условиях дефицита средств, тогда как капитальные объекты больше ориентированы на долгосрочные инвестиции и устойчивое развитие спортивных кластеров ^[22].

Ключевым преимуществом вузов в участии в концессионных проектах и ГЧП является их способность эффективно использовать спортивные объекты для образовательных и научных целей. Университеты могут использовать спортивные комплексы не только для проведения занятий физической культурой, но и для проведения научных исследований в области спорта, биомеханики, физиологии и других смежных дисциплин ^[23]. Таким образом, совместная деятельность частного и публичного партнера в сфере спортивной инфраструктуры открывают для вузов новые возможности для научно-исследовательской деятельности, что способствует укреплению их роли как научных центров.

Обсуждение полученных результатов

Данное исследование выделяется своей уникальностью, поскольку впервые в российском контексте акцентирует внимание на различиях в подходах к капитальным и некапитальным спортивным объектам в рамках государственно-частного партнерства (ГЧП) Представленный анализ раскрывает специфические особенности распределения рисков и моделей взаимодействия сторон, участвующих в проектах ГЧП, нацеленных на девелопмент спортивных объектов. В исследовании акцентируется внимание на различиях в подходах к капитальным и некапитальным спортивным сооружениям, что представляет собой важную, но ранее недостаточно изученную в российской практике тему. В частности, подчеркивается, что успешность подобных проектов определяется не столько объемом инвестиций, сколько разумным распределением рисков: частные операторы принимают на себя эксплуатационные обязательства, в то время как государственные органы обеспечивают финансовую и нормативную поддержку. Некапитальные объекты, например, временные спортивные площадки, могут стать рациональным решением для университетов, работающих в условиях бюджетных ограничений. Их высокая адаптивность и экономичность позволяют создавать многофункциональные комплексы, легко изменяющиеся под нужды различных спортивных мероприятий. При этом внедрение передовых технологий и экологических решений становится неотъемлемой частью стратегии, направленной на повышение рентабельности и долгосрочной эффективности проекта.. Хотя государственно-частные партнерства (ГЧП) активно применяются для инфраструктурных проектов, инвесторы часто сталкиваются с бюрократическими трудностями. Основные препятствия включают долгие процессы согласования документов и сложные конкурсные процедуры для выбора партнеров. Для решения этих проблем целесообразно создать специализированные агентства, которые будут заниматься координацией ГЧП на федеральном и региональном уровнях. Эти агентства могли бы предлагать пакетные решения для вузов и инвесторов, сокращая сроки согласования и снижая административные затраты. В регионах также наблюдаются сложности, связанные с недостатком финансирования и поддержки со стороны местных властей. Для улучшения ситуации можно организовать программы повышения квалификации для региональных управленцев и сотрудников вузов. Такие программы помогут сократить ошибки при реализации проектов и упростить взаимодействие с частными инвесторами. Использование зарубежного опыта в российских университетах может значительно ускорить развитие спортивных объектов через ГЧП и концессии. Важным аспектом является разделение капитальных и некапитальных объектов, где последние быстрее строятся и дешевле в эксплуатации, что актуально для вузов с ограниченными финансами. Концессионные соглашения позволяют частным инвесторам участвовать в строительстве и управлении объектами, снижая нагрузку на бюджеты университетов. А интеграция научных исследований с инфраструктурой повышает привлекательность вузов для инвесторов и способствует участию в международных проектах. В зарубежной практике это повышает статус вузов как исследовательских центров. Создание спортивных кластеров, состоящих из различных объектов, помогает эффективнее использовать ресурсы. Этот подход может стать полезным и в российских вузах, где ресурсы ограничены, а многозадачность спортивных объектов поможет организовать как массовые, так и специализированные мероприятия. При сравнении российской и зарубежной практик выявляются заметные расхождения. В России центральным ограничением на пути к эффективной реализации ГЧП остаются правовые препоны и административные проволочки, существенно тормозящие процесс заключения соглашений. В то время как на международной арене подобные механизмы доведены до автоматизма, что делает проекты более привлекательными для инвесторов частного сектора. Заметное различие прослеживается также в вопросах распределения рисков: за рубежом частные партнеры четко принимают на себя основную часть эксплуатационных рисков, что стимулирует их к внедрению передовых технологий и повышению эффективности инфраструктурных объектов. В российской же системе этот процесс требует дальнейшей проработки, чтобы сократить сроки окупаемости и повысить инвестиционную привлекательность спортивных инициатив.

Заключение

В процессе исследования были рассмотрены перспективы развития спортивной инфраструктуры университетов через механизмы государственно-частного партнерства. Выявлено, что сотрудничество между университетами и девелоперами способствует значительным модернизационным изменениям, при этом учебные заведения могут получать обновленные объекты без серьезных затрат. Это обеспечивает устойчивую модель, где частные инвесторы получают гарантированный доход, а вузы – современные спортивные сооружения. Реализация концессионных соглашений и ГЧП открывает новые горизонты для университетов, что не только ускоряет развитие спортивной инфраструктуры, но и стимулирует научные исследования в этой области. Важную роль в этом контексте играют некапитальные объекты. Их использование позволяет формировать спортивные кластеры с минимальными инвестициями и сниженной стоимостью эксплуатации. Гибкость таких объектов становится ключевым фактором их привлекательности, особенно для вузов с ограниченными бюджетными ресурсами. Многофункциональные спортивные объекты демонстрируют экономическую эффективность за счет возможности активного использования для различных целей, что усиливает их инвестиционную привлекательность. В этом контексте ГЧП играет важную роль в развитии спортивной инфраструктуры университетов, создавая условия для более гибкого и рационального управления ресурсами. Этот подход помогает раскрыть преимущества некапитальных сооружений, среди которых их экологическая устойчивость, минимальные затраты на обслуживание и быстрая адаптация под различные задачи. Таким образом, ГЧП не только расширяет возможности вузов, но и усиливает конкурентные преимущества таких объектов, делая их привлекательными как для учебных заведений, так и для инвесторов, ориентированных на долгосрочные решения. Применение таких решений является эффективным инструментом, который позволяет адаптировать инфраструктуру под разные задачи, улучшая при этом экономическую устойчивость и повышая уровень использования ресурсов университетов.

Дальнейшие направления исследования

Несмотря на наличие успешных кейсов внедрения ГЧП, остаются значительные вопросы, связанные с перспективной устойчивостью таких соглашений, в частности, при реализации проектов по некапитальным объектам и спортивным кластерам. Следующей стадией научных изысканий должна стать глубокая проработка финансовых механизмов, таких как модели жизненного цикла объектов, которые могут существенно снизить риски для частных инвесторов и сделать распределение обязательств более прозрачным. Одним из ключевых векторов станет анализ международного опыта, полученного в ходе реализации ГЧП на крупных спортивных мероприятиях мирового масштаба, например, Олимпийских играх или чемпионатах мира. Подобный опыт может сыграть важную роль в совершенствовании законодательных и операционных механизмов ГЧП в России. Примером могут служить страны, такие как Сингапур и США, где частный капитал успешно интегрирован в процессы создания спортивной инфраструктуры, обеспечивая долгосрочную эксплуатацию объектов и их использование в образовательных и социальных целях. Также необходимо углубить исследования в области экологической устойчивости объектов, построенных по модели ГЧП. Применение гибких модульных конструкций и энергосберегающих технологий может существенно повысить интерес частных инвесторов и одновременно снизить эксплуатационные затраты объектов.