Межведомственная комиссия по противодействию экстремизму в Российской Федерации: научно-практические аспекты деятельности и вопросы ее оптимизации

Васнецова Анастасия Сергеевна старший научный сотрудник; Университет прокуратуры Российской Федерации 123022, Россия, г. Москва, ул. Звенигородская, 15, оф. 203 Vasnetsova Anastasiya Sergeevna Senior Researcher; University of the Prosecutor's Office of the Russian Federation 15 Zvenigorodskaya str., office 203, Moscow, 123022, Russia a.vasnetsova@yandex.ru Другие публикации этого автора

В современных условиях противодействие экстремизму осуществляется с полным пониманием того, что указанное явление носит многоаспектный характер, и требует соответственно выработки системных и долгосрочных мер.

Преступления экстремистской направленности направлены против политической стабильности, национальной безопасности государства и устойчивого развития всего мирового сообщества. Насильственный экстремизм, безусловно, является радикальной политической идеологией, в связи с чем в научной литературе широко признано социальное и идеологическое единство экстремистских сообществ и террористических организаций ^[1,2,3].

Среди российских ученых и экспертов сложилось консолидированное представление о том, что преступления, совершаемые под влиянием экстремистской идеологии, отличаются высокой степенью общественной опасности, обусловленной физическим и психическим насилием по отношению к неопределенному кругу законопослушных граждан и традиционных социальных институтов ^[3]. Объектами посягательства преступлений экстремистского характера становится широкий круг политических отношений. Экстремизм поражает не только государственную власть и порядок ее реализации, но и всю систему национальных традиционных ценностей, сложившуюся в конкретной стране. Идеология насильственного экстремизма все чаще становится катализатором политических трансформаций и потрясений, в результате чего принцип справедливости отодвигается на второй план, на фоне иррациональных притязаний на исключительность решения спорных конфликтогенных вопросов, не всегда продуманными, обоснованными и объективно допустимыми методами и способами. Следует отметить, что проблемы борьбы с экстремизмом характерны не только для России, в последние десять лет существенно активизировалась правоприменительная практика в отношении экстремистов (как их называют на Западе – «внутренних врагов демократии») и в зарубежных странах, значительно выросло количество научных публикаций по данной тематике ^[4].

Многообразие форм экстремистских идеологии и деятельности (как справедливо отмечают авторы монографии «Экстремизм в современном мире», существуют различные виды экстремизма, находящиеся в сложной взаимозависимости и взаимообусловленности: национальный, расовый, религиозный, политический, экологический, экономический, молодежный, информационный и др. ^[3]) создает трудности не только в их оценках, выработке мер реагирования, но и в организации национальной правоохранительной системы. Работу в сфере противодействия экстремизму выстроить крайне сложно, так как задача нейтрализации и ликвидации экстремистских угроз крайне сложна и значима. Для ее решения необходимо решать проблемы в таких сферах, как экономика, политика, социальная сфера, культура, межнациональные и межконфессиональные отношения, психическое здоровье нации и т.д. Важно реализовать как теоретические, так и практические, законотворческие и иные подходы. Тем не менее позволим себе высказать некоторые соображения по этому поводу.

Особо актуальными вопросами, стоящими перед российскими правоохранительными органами в современный период, стали угрозы дестабилизации общественно-политической и социально-экономической обстановки, нарушения единства и территориальной целостности Российской Федерации, разрушения традиционных российских духовно-нравственных ценностей, а также содействия деятельности международных экстремистских и террористических организаций. Развитию экстремистских процессов на территории России способствуют: продолжающиеся попытки осуществления националистическими, радикальными общественными, религиозными, этническими и иными организациями и объединениями, отдельными лицами экстремистской деятельности для реализации своих целей; распространение идеологии насилия, склонение, вербовка или иное вовлечение российских граждан и находящихся на территории страны иностранных граждан в деятельность экстремистских сообществ, диверсионно-подрывную и иную противоправную деятельность; формирование на территории Российской Федерации замкнутых этнических и религиозных анклавов, представители которых игнорируют законы Российской Федерации и общепринятые нормы поведения; наличие межнациональных и территориальных противоречий и конфликтов в отдельных субъектах Российской Федерации, обусловленных историческими и социально-экономическими особенностями и приводящих к сепаратистским проявлениям; сложившаяся в отдельных регионах и населенных пунктах неблагоприятная миграционная ситуация, которая приводит к дестабилизации рынка труда и социально-экономической обстановки, оказывает негативное влияние на межнациональные и межконфессиональные отношения; привлечение деструктивно настроенными лицами (радикалами) и представителями запрещенных организаций различных групп населения, в том числе несовершеннолетних, к совершению экстремистских акций и диверсионно-террористических преступлений; возрождение идей нацизма и фашизма; деструктивная деятельность отдельных должностных лиц, связанная с неисполнением или ненадлежащим исполнением ими обязательств перед гражданами в социально-экономической, трудовой, экологической, правоохранительной и иных сферах, и инспирирующая протестную активность населения.

Несмотря на то, что число экстремистских преступлений в 2023 г. снизилось на 14,4% и составило 1340 (в 2021 г. – 1057, +26,9%, в 2022 г. – 1566, +48,2%), общественная опасность экстремизма остается высокой. По итогам 2023 г. количество преступлений террористической направленности, совершение многих из которых тесно взаимосвязано и обусловлено экстремистской деятельностью, увеличилось на 6,7% и составило 2 382 (в 2021 г. – 2136, –8,8%, в 2022 г. – 2233, +4,5%). Втрое возросло количество террористических актов (ст. 205 УК РФ), которое составило 410 преступлений (в 2021 г. – 41, в 2022 г. – 127, +209,8%), из них 140 пресечены на стадии приготовления и покушения. Результаты работы органов прокуратуры в 2023 г. демонстрируют увеличение количества выявленных нарушений в сфере межнациональных отношений на 1,7% до 6054 (в 2021 г. – 5618, –1,2%, в 2022 г. – 5952, +6%), противодействия экстремизму – на 10,4% до 95 920 (в 2021 г. – 64 028, +17,6%, в 2022 г. –86 867, +35,7%) и терроризму – на 4,5% до 197 122 (в 2021 г. – 174 219, +9,8%, в 2022 г. – 188 660, +8,3%)^[5].

Несмотря на отсутствие явных успехов у экстремистов и экстремистских формирований по вмешательству во внутренние дела страны, попытки усугубить криминальную обстановку будут продолжены. Поэтому нужно быть готовыми к новым провокациям и попыткам негативного воздействия на внутриполитическую ситуацию в стране.

Многоаспектность противодействия экстремизму и невозможность всестороннего решения задач только силами правоохранительных органов обусловили создание единого межведомственного органа по координации деятельности в области противодействия экстремистским проявлениям, нормализации межконфессиональных и межнациональных отношений – Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации (образована Указом Президента Российской Федерации от 26.07.2011 № 988) (далее – Межведомственная комиссия).

Председателем Межведомственной комиссии является Министр внутренних дел Российской Федерации, ответственным секретарем – начальник ГУПЭ МВД России. В состав Межведомственной комиссии входят руководители 20-ти министерств и ведомств: МВД России, ФСБ России, Минкультуры России, Минобороны России, Минкомсвязи России, Минпросвещения России, Минобрнауки России, Минспорта России, Минюста России, МИД России, Минэкономразвития России, СК России, ФТС России, СВР России, ФАДН России, Росмолодежь, Росгвардии, Росфинмониторинга, Роскомнадзора, Совета Безопасности Российской Федерации.

Межведомственная комиссия стала важным инструментом для объединения усилий различных государственных структур, что позволяет более эффективно и комплексно реагировать на всевозможные угрозы, связанные с экстремистскими проявлениями. Создание данной комиссии послужило ответом на явную необходимость в координации действий правоохранительных и иных органов публичной власти в сфере противодействия экстремистской деятельности.

Члены комиссии, представляющие ключевые министерства и ведомства, периодически собираются для обсуждения актуальных вопросов, связанных с обеспечением национальной безопасности, профилактикой правонарушений и усилением взаимодействия между различными инстанциями. Важнейшими аспектами работы комиссии являются анализ текущей ситуации в сфере правопорядка, выработка рекомендаций по улучшению взаимодействия правоохранительных органов и представление отчетов о выполнении принятых решений. Ежегодно (первый квартал года, следующего за отчетным) по итогам деятельности Комиссии Президенту Российской Федерации готовится соответствующий доклад.

В соответствии с п. 5 Положения о Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации, утв. Указом Президента РФ от 26.07.2011 № 988, основными задачами Межведомственной комиссии являются:

а) подготовка предложений Президенту Российской Федерации и Правительству Российской Федерации по формированию государственной политики в области противодействия экстремизму, по совершенствованию законодательства Российской Федерации в этой области;

б) подготовка ежегодных докладов о проявлениях экстремизма в Российской Федерации и представление их Президенту Российской Федерации не позднее второго квартала года, следующего за отчетным;

в) разработка мер, направленных на противодействие экстремизму и на устранение способствующих ему причин и условий;

г) обеспечение координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в области противодействия экстремизму, а также организация их взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями;

д) разработка проектов концепций, стратегий, программ, планов и иных документов в области противодействия экстремизму;

е) участие в международном сотрудничестве в области противодействия экстремизму, в том числе в подготовке проектов международных договоров и соглашений Российской Федерации;

ж) мониторинг, анализ и оценка состояния противодействия экстремизму в Российской Федерации, а также выработка мер, направленных на совершенствование деятельности в этой области федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных объединений и организаций;

з) организационно-методическое руководство постоянно действующими рабочими группами по вопросам гармонизации межэтнических отношений в субъектах Российской Федерации;

и) решение иных задач, предусмотренных законодательством Российской Федерации в области противодействия экстремизму.

В целях реализации поручения Президента Российской Федерации, а также определения вектора развития государственной политики на антиэкстремистском направлении, в соответствии с Перечнем документов стратегического планирования в сфере обеспечения национальной безопасности Российской Федерации, подлежащих разработке (корректировке) и утверждению в период 2019-2021 годов, от 28.12.2018 № Пр-2533 во взаимодействии с федеральными органами государственной власти Межведомственной комиссией проводится работа по реализации положений Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года(утв. указом Президента Российской Федерации от 29.05.2020 № 344).

Таким образом, Межведомственная комиссия представляет собой значимый шаг вперед в борьбе с угрозами, возникающими из-за экстремистских факторов, обеспечивая основу для стабильности и безопасности в стране. Межведомственная комиссия реализует широкий круг полномочий, по аналогии с теми полномочиями, которые реализует Национальный антитеррористический комитет

Между тем в работе Межведомственной комиссии имеется ряд сложностей:

1) ранее уже упоминавшаяся многоаспектность проблемы противодействия экстремизму и необходимость выработки решения задач по широкому спектру вопросов (социальным, экономическим, политическим, межнациональным, межконфессиональным, в сфере молодежной и миграционной политики и т.д., что требует плановости, программности, системности, специальных познаний и т.д.

2) задействованность в решении проблем противодействия терроризму большого числа субъектов противодействия экстремизму, их многозадачность и многофункциональность, что требует выработки особых подходов к организации координационной деятельности в рассматриваемой сфере.

Так, в качестве субъектов противодействия экстремизму выступают:

ФАДН, федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их подведомственные организации, государственные внебюджетные фонды и органы местного самоуправления, являющиеся пользователями Государственной информационной системы мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций (далее – ГИСМ), предусмотренной постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2017 № 1312 «О государственной информационной системе мониторинга в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений и раннего предупреждения конфликтных ситуаций» и выступающие таким образом в роли субъектов раннего выявления и предупреждения экстремистских проявлений;

органы МВД России, ФСБ России, Минюста России, Следственного Комитета Российской Федерации, выявляющие правонарушения экстремистской направленности и принимающие необходимые меры реагирования;

органы прокуратуры, осуществляющие надзор за законностью и обоснованностью принятых решений, а также координирующую функцию;

Совет Безопасности Российской Федерации, Федеральное собрание Российской Федерации, Управление по внутренней политике Администрации Президента Российской Федерации, решающие в рамках своей компетенции широкий круг вопросов законодательного, правового, научно-практического противодействия экстремизму;

образовательные и научные организации, СМИ.

Кроме того, в Российской Федерации на уровне регионов и муниципалитетов действуют программы профилактики экстремизма и терроризма, его идеологии, в реализации которого также задействовано большое число соисполнителей разного уровня.

В рамках данной статьи названы далеко не все субъекты противодействия экстремизму и его профилактики, но даже уже представленные демонстрируют достаточно масштабный их перечень и уровень, что требует от Межведомственной комиссии значимого объема работы по выстраиванию механизмов и процедур взаимодействия с ними. Только уже в связи с этим очевидно, что на органы ОВД в этой части возложен огромный объем задач, требующих принципиально новых подходов к ее организации;

3) все более ускоряющаяся цифровизация, переход большинства сфер жизни человека в Интернет, негативное влияние Интернета на совершенствование способов совершения преступлений экстремистской направленности, пробелы в законодательстве относительно регулирования антиэкстремистской деятельности в Интернете заставляют обратить внимание на необходимость реформирования деятельности Межведомственной комиссии в рассматриваемой сфере путем решения ряда организационных вопросов – создание специализированного сайта (по аналогии с НАК России), подготовка специалистов, информационных контрпропагандистких материалов, подготовка научно-просветительских мероприятий и т.д.;

4) сложная геополитическая обстановка, необходимость поддержания экономической, социальной, межконфессиональной и межнациональной стабильности диктуют востребованность принятия программно-целевых и стратегических документов с перечнем необходимых мер социально-экономического, межнационального и межконфессионального характера и др.

5) отдельным блоком стоят проблемы, связанные с внутренней и внешней миграцией, что требует новых подходов в деятельности Межведомственной комиссии и выработки значимых предложений;

6) желательность решения вопросов в деятельности Межведомственной комиссии, связанных с финансированием, кадровым и научно-аналитическим обеспечением профилактики экстремизма, подготовкой информационно-аналитических документов, пособий, методических рекомендаций, монографий, распространение которых возможно в открытом режиме;

7) достаточность информационного обеспечения профилактической деятельности, наделения Межведомственной комиссии полномочиями по запрашиванию необходимой информации и установления перечня такой информации;

8) обязательность использования в профилактике экстремизма результатов анализа оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности и соответственно выработка механизмов получения подобной информации, специфики ее анализа и использования;

9) установление механизмов международного сотрудничества Межведомственной комиссии;

10) и, пожалуй, ключевой вопрос, - наделение Межведомственной комиссии полномочиями по выработке решений тех проблем, которые продуцируют экстремистские проявления (достижение социально-экономической стабильности и социальной справедливости, разрешение территориальных споров, межнациональных и межконфессиональных конфликтов, воспитание подрастающего поколения и т.д.)

В научном сообществе в части касающейся совершенствования деятельности в сфере противодействия экстремистской деятельности высказывается много идей о необходимости повышения ее эффективности на различных направлениях.

Так, Т.З. Имаков и Г.Б. Магомедов предлагают усилить профилактику проявлений экстремизма и решение проблем, порождающих эти угрозы, повышение эффективности работы органов государственной власти, политической и правовой культуры государственных служащих, уровня социально-политической ответственности институтов гражданского общества ^[6].

В монографии под редакцией А. И. Бастрыкина, В. П. Кириленко, В. А. Шамахова отмечается, что механизм реализации «Стратегии противодействия в Российской Федерации до 2025 года» следует дополнить указанием на способы взаимодействия власти с экспертным сообществом и научными учреждениями, которые, как и все здоровые социальные силы, заинтересованы в искоренении экстремизма и сохранении демократии в России ^[3].

М.К. Арчаков подчеркивает, что государственная система по противодействию проявлениям экстремизма в российском обществе требует незамедлительного реформирования. Отличительной особенностью реформированной системы должно стать регулирование не отдельных обособленных направлений в противодействии экстремизму, а комплексный подход к решению данной проблемы: взаимосогласованное регулирование всех подсистем противодействия экстремизму при одновременном использовании обновленного правового инструментария ^[7].

Е.А. Ковальчук отмечает, что эффективность взаимодействия полиции с общественными молодежными объединениями зависит от его организации, которая на городском и районном уровне должна возлагаться на органы местного самоуправления (межведомственные комиссии по профилактике правонарушений, антитеррористические комиссии). А ведущую роль организационного обеспечения основных форм такого взаимодействия (совместные учения, иные виды занятий, совещания, инструктажи, планирование, разработка целевых программ, заключение соглашений (договоров), определяющих основания и порядок обмена информацией, привлечения общественных объединений к проводимым мероприятиям) должна выполнять полиция ^[8].

А.В. Бязров, проанализировав практику функционирования действующей общегосударственной системы противодействия терроризму и экстремизму, предлагает меры по совершенствованию ГИМС ^[9].

Е. Н. Быстряков, Е. В. Ионова, Н. Л. Потапова, А. Б. Смушкин рассматривают возможность создания нового законопроекта о противодействии экстремизму, что ввиду комплексности проблемы повлечет внесение изменения и дополнения в существующую систему антиэкстремистского законодательства России ^[10].

Г. И. Демин, А.В. Снеговой, В.М. Щукин анализируют проблемы противодействия экстремистской деятельности, создающей чрезвычайные обстоятельства криминального характера, в результате чего приходят к выводам о необходимости обеспечения скоординированной деятельности субъектов противодействия экстремизму, направленной на недопущение формирования неблагоприятной криминальной ситуации ^[11].

О.В. Дамаскин обосновывает, что в целях совершенствования правоохранительной деятельности в рассматриваемой сфере целесообразны введение общей социальной статистики, включающей все формы отклоняющегося поведения, создание новых структур в правоохранительных органах, способных адекватно действовать в новых условиях, обеспечение адекватного нормативного правового регулирования и законности практики применения норм и др. Подчеркивается необходимость осуществления комплексных мер по всем направлениям — правовых, организационных, управленческих, воспитательных и др. ^[12].

В. Л. Шульц, В. А. Соболев, Н. А. Махутов предлагают формирование информационной модели мониторинга возможных террористических угроз и кризисных ситуаций на территории Российской Федерации с учетом их взаимосвязи с деятельностью международного терроризма, трансграничных вызовов и угроз, а также разрабатывают предложения по классификаторам объектов Российской Федерации, в отношении которых возможно проведение террористических актов или на которых могут возникнуть кризисные ситуации ^[13].

М.В. Пермяков, В.В. Половка, А.М. Зацепин, всесторонне рассмотрев деятельность оперативных подразделений ОВД в борьбе с терроризмом и экстремизмом, предлагают широкую антиэкстремистскую и антитеррористическую мобилизацию путем, прежде всего, укрепления взаимодействия оперативных подразделений и населения ^[14].

В.В. Красинский, рассматривая многоуровневую профилактику терроризма (среди уязвимых категорий граждан, на потенциальных объектах террористических посягательств и т.д.) , видит незаурядный потенциал развития данного направления работы и прежде всего в сфере профилактики идеологии экстремизма и терроризма ^[15].

Р.Х. Мирзазянов отмечает, что в рамках постепенно складывающейся многосторонней модели крайне желательно создание координационного механизма для усиления взаимодействия государств-членов ОДКБ и ШОС с целью укрепления евразийской безопасности и с учетом ситуации, сложившейся вокруг Афганистана ^[16].

В.В. Ломакиным и А.В. Карповым предложены системные формы деятельности органов публичной власти по использованию опыта и внутреннего потенциала землячеств и национальных диаспор для формирования национально-этнического самосознания, поддержки моральных устоев и обеспечения равноправного юридического, социального и правового статусов народов России, преодоления национального протекционизма и дискриминации в отдельных регионах. Кроме того, предложено принятие федерального закона «О региональном и муниципальном развитии в Российской Федерации», в котором бы предусматривались социально значимые проекты, что способствовало бы ранней профилактике экстремистских проявлений ^[17].

И.Л. Хромов подчеркивает необходимость объединения усилий заинтересованных органов публичной власти в вопросах укрепления соответствующих правовых механизмов и углубления международных контактов в сфере противодействия незаконной миграции и порождаемому ей экстремизму ^[18].

По мнению А.В. Агутина, осмысление стратегических целей обеспечения национальной безопасности и противодействия экстремизму позволяет сделать вывод о таком основном акценте в обеспечении национальной безопасности как единение народа (общности) и государства на основе культуры российского народа в целом, что должно способствовать построению эффективной системы противодействия экстремизму исключительно с учетом традиционных ценностей и национальных интересов ^[19].

С.И. Чудинов, исследуя несколько классификаций форм экстремизма, отмечает, что современное общество представляет собой неравновесную трансформирующуюся систему, в связи с чем реагирование на экстремистские угрозы неоднозначный и сложный процесс. Одновременно автор убедительно доказывает несостоятельность воззрений о том, научное обеспечение борьбы с экстремизмом является обслуживанием интересов власти и «служебной квазинаукой» ^[20].

Зарубежные ученые в плане поиска идей о преодолении экстремизма и радикализма не отстают от российских коллег. Ими высказывается много перспективных соображений и концепций о повышении эффективности социальной и правоохранительной работы.

Так, Б. Блекмор (Blakemore B.) отмечает необходимость усиления взаимодействия полицейских структур с общественностью в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом ^[4], А. Срока (A. Sroka), Ф.К.-Р. Гарроне (F.C.-R. Garrone) и Р.Д.Т. Кумбриан (R.D.T. Kumbrian) особо указывает на необходимость соблюдения баланса между активной ролью государства в противодействии экстремизму и соблюдение прав и интересов общества ^[21].

Ж. Шаши (J. Shashi) в своей работе всесторонне исследует возможности вовлечения общественности в борьбу с насильственным экстремизмом среди молодежи, а также вопросы предотвращения радикализации, анализирует сингапурский подход к религиозному депрограммированию. Ж. Шаши особо указывает на целесообразность плодотворного обмена мнениями между различными сообществами, работающими в области борьбы с терроризмом и экстремизмом, а также призывает к созданию структурно целостных программ дерадикализации с инструментально измеримым влиянием на экстремистские и террористические группы ^[22].

Д. Ричардс (J. Richards) в своей работе призывает к преодолению чрезмерной стандартизации и бюрократизации, утраты критического мышления и гибкости со стороны крупных государственных учреждений в сфере борьбы с терроризмом и экстремизмом. Указывается на необходимость критического анализа и дискурса в рассматриваемой сфере, чтобы избежать мифотворчества и стереотипов о террористической и экстремистской деятельности. Обосновывается постепенный отход от борьбы с преступностью и терроризмом к методикам регулирования общества и культурных практик в контексте решения распределительного конфликта в политике постиндустриального капитализма. Одновременно отмечается недопустимость возможного перехода в постиндустриальных обществах к тоталитаризму и преследованию политических инакомыслящих в результате антитеррористической и экстремистской деятельности ^[23].

Всесторонний анализ текущего состояния и тенденций развития противодействия экстремизму, научной литературы в России и зарубежом показал необходимость повышения эффективности рассматриваемого вида деятельности. Решение данной сложной наукоемкой задачи – основополагающий фактор адекватного ответа на вызовы и угрозы национальным интересам Российской Федерации.

В части научно-теоретических подходов полагаем нужным:

1. Разработать теоретические основы структуры и деятельности Межведомственной комиссии, законодательно сконструировав ее модель в виде организации, выполняющей организационные, информационные, аналитические, координационные функции на основе учета экстремизма и противодействия ему как сложной многообъектной системы, исторически обусловленной и комплексно взаимосвязанной с различными отраслями жизнедеятельности человека, общества и государства (экономика, политика, социальная сфера, правоохранительная работа и т.д.) и соответственно органами публичной власти, курирующими эти направления, а также гражданами и общественными организациями.

2. Обосновать и сформулировать теоретически обоснованные принципы деятельности Межведомственной комиссии, в числе которых следует отразить системность, эффективность, научность, современность, высокотехнологичность, рациональная открытость, учет мнения, законных интересов и прав всех противоборствующих социальных групп при разрешении конфликтов, мотивирование населения к конструктивной социальной активности и др.

В части совершенствования современного законодательного регулирования деятельности Межведомственной комиссии полагаем необходимым дополнить положение о ней следующими новациями:

1) отразить механизмы научно-аналитического обеспечения деятельности по противодействию экстремизму;

2) в связи с быстро меняющейся обстановкой, возникновением новых вызовов и угроз в целях их своевременного купирования рассмотреть вопрос об увеличения числа докладов руководству страны с одного до двух раз в год либо ежеквартально;

3) одно из заседаний Межведомственной комиссии в обязательном порядке проводить с участием представителей общественности, общественных организаций, блогерского сообщества. Учет мнения общественности, создание платформы для диалога и сотрудничества между различными социальными группами позволит не только совершенствовать механизмы контроля, но и настраивать общественное сознание на сторону законопослушания и добросовестного исполнения гражданами своих обязанностей, снизить уровень напряженности и недовольства в обществе;

4) включить в состав Межведомственной комиссии представителя Генеральной прокуратуры Российской Федерации;

5) организовать информационное освещение работы Межведомственной комиссии путем создания самостоятельного сайта, либо отдельного подраздела на сайте МВД России;

6) определить порядок взаимодействия Межведомственной комиссии с иными координационными органами (НАК России, постоянно действующие координационные совещания при главе субъекта по обеспечению правопорядка, координационные совещания руководителей правоохранительных органов и др.), задействованными в сфере противодействия экстремизму и обеспечения национальной безопасности;

7) установить порядок получения и использования результатов оперативно-розыскной, разведывательной и контрразведывательной деятельности для координации антиэкстремистской работы;

8) обозначить миссию Межведомственной комиссии по организации международного сотрудничества в рассматриваемой сфере, прежде всего для профилактики правонарушений, связанных с незаконной миграцией.