Тенденции развития внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа

Попова Любовь Ивановна ORCID: 0000-0002-5984-5222 кандидат экономических наук доцент, кафедра таможенного дела, Тюменский государственный университет 625003, Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Володарского, 6 Popova Lyubov' Ivanovna PhD in Economics Associate Professor, Department of Customs, Tyumen State University 6 Volodarsky str., Tyumen, Tyumen region, 625003, Russia l.i.popova@utmn.ru

Мальцева Наталья Владимировна ORCID: 0000-0002-0959-6336 кандидат социологических наук доцент, кафедра общей и экономической социологии, Тюменский государственный университет 625003, Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Володарского, 6 Maltseva Natalya Vladimirovna PhD in Sociology Associate Professor, Department of General and Economic Sociology, Tyumen State University 6 Volodarsky str., Tyumen, Tyumen region, 625003, Russia n.v.malceva@utmn.ru

Введение

В настоящее время Ямало-Ненецкий автономный округ выстраивает внешнеэкономические связи с широким рядом стран, несмотря на новые вызовы, связанные с нестабильностью текущей ситуации в мировом сообществе. Приоритетные направления развития внешнеэкономических связей основаны на экономическом потенциале ЯНАО: топливно-энергетический комплекс с сопутствующими масштабными инфраструктурными проектами и традиционные отрасли хозяйствования коренных малочисленных народов Севера.

Целью работы является исследование предпосылок и тенденций развития Ямало-Ненецкого автономного округа для определения проблем и перспектив углубления внешнеэкономических связей региона.

Необходимость углубления и расширения внешнеэкономических связей региона обусловлена следующими положительными аспектами:

1) устойчивый рост экспорта, импорта и внешнеторгового оборота;

2) повышение эффективности экспортно-импортных операций;

3) приток иностранных инвестиций;

4) развитие диверсификации географической структуры экспорта товаров и услуг, произведенных в регионе, для решения проблемы диверсификации товарной структуры внешней торговли Российской Федерации.

Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе к выявлению предпосылок, специфики ВЭД арктического региона, тенденций развития и перспективных направлений расширения внешнеэкономических связей Ямало-Ненецкого автономного округа в условиях экономической и политической нестабильности.

Методология исследования

Формирование и развитие внешнеэкономических связей происходит в процессе внешнеэкономической деятельности. По мнению О.В. Мартьяновой внешнеэкономическую деятельность не следует позиционировать в качестве самостоятельной категории, поскольку она представляет собой одну из функциональных составляющих внешнеэкономических связей. В дополнение к данной позиции в научной литературе высказывается мнение, что внешнеэкономические связи подразумевают под собой форму международного сотрудничества, осуществляемого между странами в торгово-экономической, кредитно-финансовой и научно-техническом направлениях ^[1].

Следует отметить, что среди представителей науки на сегодняшний день сформировалось два основных подхода к исследованию развития внешнеэкономических связей региона.

Исследователи, придерживающиеся территориального подхода к развитию внешнеэкономических связей региона, в числе которых Н.Н. Баранский, И.В. Закиров, выделяют в развитии внешнеэкономических связей региона территорию ^{[2; 3]}. Территория в понимании сторонников данного подхода позиционируется в качестве важнейшего и первостепенного фактора развития внешнеэкономических связей отдельного региона. В данном контексте отмечается необходимость изучения географического разделения труда, причинно-следственной связи внешней торговли, в то же время без принятия во внимание социально-экономических факторов.

В противовес данному подходу сформирован социально-экономический подход (Е.Ю. Лосева, Ж.А. Мингалева), согласно которому на развитие внешнеэкономических связей указывают исключительно социально-экономические факторы развития региона ^[4]. Сторонники данного подхода вкладывают в оценку развития внешнеэкономических связей возможные социально-экономические последствия, вызванные внешними преобразованиями. На основании полученных данных формируется дальнейший алгоритм действий: определение путей, направлений развития внешнеэкономических связей региона.

Основоположником концептуального положения о территории как неоспоримом факторе развития внешнеэкономических связей региона является советский и российский экономист Б.А. Хейфец.

В числе преимуществ социально-экономического подхода представители науки выделяют актуальное состояние социально-экономического развития региона как фактора, определяющего развитие экономического сектора ^[5].

Сторонники социально-экономического подхода отстаивают тезис о том, что по мере активизации внешнеэкономической деятельности предпочтение отдается именно социально-экономическому подходу, который позволяет проследить развитие внешнеэкономических связей не только в рамках отдельного региона, но и страны в целом.

Правоту данного суждения сложно отрицать, поскольку социально-экономический аспект развития внешнеэкономических связей региона на сегодняшний день становится целевым стратегическим ориентиром, однако нельзя упускать из внимания и территориальный фактор. В данной связи следует обратиться к научному труду Е.Л. Андреевой, Ю.Г. Лаврикова, А.В. Ратнер, которые в контексте факторов развития внешнеэкономических связей региона, придерживаются необходимости проведения их комплексной оценки ^[6].

Представленная авторами классификация факторов, на наш взгляд, хорошо соотносится с территориальным и социально-экономическим подходами.

Анализируя уровни и макрогруппы комплексной оценки факторов региональных внешнеэкономических связей, следует выделить внешние факторы, в числе которых глобальные вызовы современности.

Во второй группе факторов представлены природные и инфраструктурные факторы. Внешнеэкономическая деятельность региона в данном контексте исходит из внутренних начал – природно-ресурсного потенциала региона. Однако, помимо этого, данная группа факторов отражает также промышленно-производственный потенциал региона. Анализ данных факторов предоставляет возможность отследить диверсификацию экспорта, отраслевой интерес потенциальных иностранных инвесторов.

Организационные факторы находятся в прямой зависимости от природных и инфраструктурных факторов и формируются в виде человеческого капитала, финансовых механизмов деятельности хозяйствующих субъектов на территории региона, интеграции партнерства и конкуренции.

Инвестиционные факторы, вытекающие из организационных факторов, отражают научно-технический потенциал, в том числе базируясь на человеческом капитале, сформированных финансовых механизмов, от которых зависит инвестиционная привлекательность региона.

Последним фактором выступает организационно-правовая основа формирования внешнеэкономических связей региона.

Иного подхода к определению факторов, оказывающих влияние на развитие и расширение внешнеэкономических связей региона, придерживается К.В. Екимова, И.П. Савельева, И.М. Цало, выделяя, в том числе:

1) состояние и тенденции развития мировой и национальной экономики;

2) причины изменений, происходящих в конъюнктуре мировых рынков;

3) внешнеполитическая ситуация;

4) государственная внешнеполитическая политика ^[7].

Рассматривая необходимость углубления и расширения внешнеэкономических связей региона А.А. Золотарев, Е.Л. Золотарева, обращают внимание на следующие аспекты:

1) устойчивый рост экспорта, импорта и внешнеторгового объема;

2) повышение эффективности экспортно-импортных операций;

3) приток иностранных инвестиций в регион;

4) развитие географической конфигурации современных внешних связей региона;

5) развитие диверсификации географической структуры экспорта товаров и услуг, произведенных в регионе, для решения проблемы диверсификации товарной структуры внешней торговли Российской Федерации ^[8].

В ракурсе рассмотрения внешнеэкономических связей регионов в современных условиях, характеризующихся санкционными ограничениями, следует отметить падение рубля и уход с российского рынка иностранных инвесторов. В данной связи девальвация рубля служит негативным фактором для углубления и расширения внешнеэкономических связей.

Между тем, санкции, введенные в отношении Российской Федерации, носят не только отрицательный эффект. Это касается выстраивания тесного партнерства с азиатскими странами, например с КНР и Индией, о чем свидетельствует положительная динамика торгового оборота. Более того, к 2022 году экспорт в КНР и Турецкую Республику в процентном соотношении увеличился более чем в два раза. Экспорт в Индию – более чем в три раза ^[9]. Подобная положительная динамика во многом обусловлена введением демпинговых цен на российскую продукцию.

Для отечественных предпринимателей из регионов – это новые возможности для ВЭД с представителями дружественных стран. Помимо того, шаги, предпринятые государством в сфере импортозамещения в условиях санкций, способствуют привлечению новых инвесторов.

Другой положительный аспект санкционных ограничений – активное продвижение бизнеса отечественных предпринимателей за переделами Российской Федерации. Начиная с 2022 года, когда санкции в отношении Российской Федерации стали приобретать ярко выраженный характер, отечественные производители создали дополнительные производства в дружественных странах – Республике Казахстан, Республике Беларусь, КНР, Объединенных Арабских Эмиратах. Это определенно несет в себе положительный эффект для отдельных регионов РФ и российской экономики в целом.

Результаты исследования

Ямало-Ненецкий автономный округ характеризуется уникальным географическим положением, которое в целом определяет развитие и перспективные направления внешнеэкономических связей региона и полностью входит в Арктическую зону РФ.

Более половины территории ЯНАО расположено за Полярным кругом, северная граница Ямало-Ненецкого автономного округа омывается Карским морем небольшая часть его территории находится на восточном склоне Уральского хребта. На территории ЯНАО находятся полуострова Ямал и Гыданский. По данным Федеральной службы государственной статистики на 01.04.2022 г. численность населения Ямало-Ненецкого автономного округа составила 552,4 тыс. человек. Плотность населения – 0,7 человека на квадратный километр, удельный вес городского населения – 83,9%. ^[10]

Начиная с 1990-х гг. ЯНАО относится к немногочисленной группе субъектов Российской Федерации с положительными демографическими показателями (естественного прироста населения). На конец 2021 г. данный показатель составлял 6,3 человека на 1 тыс. населения, что позволило ЯНАО занять пятое место по Российской Федерации и первое место в Уральском федеральном округе). На 01.04.2022 г. наблюдается положительная динамика (четвертое место по Российской Федерации и первое место по Уральскому федеральному округу).

В таблицах 1 и 2 представлены данные по внешнеторговому обороту Ямало-Ненецкого автономного округа за период 2020-2022 гг. ^[11]

Таблица 1

Динамика экспорта Ямало-Ненецкого автономного округа за период

2020-2022 гг.

Как свидетельствуют данные, приведенные в таблице 1, за период 2020-2022 гг. происходит снижение экспорта на 9,41 процентный пункт, что обусловлено последствиями пандемии новой коронавирусной инфекции.

Таблица 2

Динамика импорта Ямало-Ненецкого автономного округа за период

2020-2022 гг.

Данные, приведенные в таблице 2, за период 2020-2022 гг., позволили сделать вывод, что в отличие от экспорта, происходит увеличение ввоза товаров на 296,95 процентных пункта.

В целом, данные, представленные в таблицах, позволяют сделать вывод о том, что в 2022 г. Ямало-Ненецкий автономный округ по показателям экспорта и импорта демонстрирует относительно положительную динамику.

Анализ товарной структуры экспорта и импорта Ямало-Ненецкого автономного округа, основываясь на статических данных на конец 2022 г. показывает, что в экспорте Ямало-Ненецкого автономного округа доминирующее положение занимают топливно-энергетические товары, минеральные продукты – 99% в доле совокупного экспорта.

На конец 2022 г. основными потребителями продукции, произведенной на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, являются следующие страны: КНР (306 млн. долл. США), Нидерланды (111 млн. долл. США), Франция (98,6 млн. долл. США), Испания (44 млн. долл. США), Индия (23 млн. долл. США), Великобритания (20 млн. долл. США), Норвегия (12 млн. долл. США). На указанные страны приходится порядка 80% от совокупного экспорта Ямало-Ненецкого автономного округа. Однако из представленных стран – только одна страна в настоящее время входит в список дружественных стран. Здесь речь идет о КНР, на которую приходится 38,9% от общего экспорта Ямало-Ненецкого автономного округ.

Импорт ЯНАО в 2022 г. представлен следующей товарной структурой: на долю машин, оборудования и транспортных средств приходится 87,54% от совокупного импорта, на металлы и изделия из них приходится 11,38%, продукция химической промышленности занимает менее 2% в общей структуре импорта.

Основные страны-импортеры Ямало-Ненецкого автономного округа на конец 2022 г.: КНР (201 млн. долл. США), Германия (32 млн. долл. США), Италия (28 млн. долл. США), Турция (6,3 млн. долл. США). В отличие от стран-экспортёров, в перечне стран-импортёров на дружественные страны приходится более 70% импорта.

Следует отметить, что в целом по Ямало-ненецкому автономному округу доля экспорта в недружественные страны составляет более 50%, несколько иная ситуация складывается в вопросе импорта, здесь, в отличие от стран-экспортёров, в перечне стран-импортёров, на дружественные страны приходится 74% импорта от совокупного объема импорта.

Уникальное расположение Ямало-Ненецкого автономного округа в определенной степени задает курс на формирование логистической модели круглогодичных поставок в рамках международного транспортного коридора, связывавшего поставки сжиженного природного газа и других товаров с арктических месторождений Российской Федерации на рынки стран АТР.

В настоящее время о стабильной ситуации экономики Ямало-Ненецкого автономного округа свидетельствует высокий уровень инвестиций в основной капитал. В 2022 году ЯНАО занял 5-е место по Российской Федерации как инвестиционно-активный регион. По данным Федеральной службы государственной статистики, размер инвестиций в основной капитал в автономном округе в 2022 году составил 2,8 млн. руб. рублей в среднем на душу населения, что почти в 15 раз выше среднестатистического показателя в целом по Российской Федерации ^[12].

Объем инвестиций в абсолютном выражении за анализируемый период составил 1,4 трлн. руб., что позволило занять по данному показателю второе место по Российской Федерации.

Бесспорно, топливно-энергетический комплекс является важнейшим элементом в обеспечении мировой энергетической безопасности и базовой отраслью экономики ЯНАО. В рамках государственной поддержки на развитие топливно-энергетического комплекса экономики региона планируется вовлечение средств на сумму не менее 1183 млрд рублей до 2030 года в результате реализации приоритетных инвестиционных проектов, общий объем которых – более 5 трлн рублей. ^[13].

На сегодняшний день в Ямало-Ненецком автономном округе крупнейшими нефтегазодобывающими предприятиями реализуется ряд широкоформатных проектов:

1. «Ямал СПГ» - интегрированный проект по добыче, переработке и транспортировке сжиженного природного газа мощностью 17,5 млн тонн в год на базе Южно-Тамбейского месторождения;

2. «Арктик СПГ» - завод по сжижению природного газа на ресурсной базе Салмановского месторождения суммарной мощностью 19,8 млн тонн СПГ в год;

3. «Арктик СПГ-2»: строительство завода по сжижению природного газа с использованием оснований гравитационного типа на ресурсной базе Салмановского (Утреннего) месторождения, сопоставимого по мощностям с интегрированным проектом по добыче, сжижению и поставкам природного «Ямал СПГ».

4. «Обский ГХК» – проект предприятия ПАО «НОВАТЭК», ориентированный на создание необходимой инфраструктуры для производства аммиака и метанола ^[14].

В целом, благоприятный прогноз по перспективам мирового рынка СПГ позволяет с оптимизмом рассматривать будущее транснациональных проектов на территории ЯНАО, прежде всего, эффективно функционирующий «Ямал СПГ» и находящийся в стадии формирования «Ямал СПГ-2».

По итогам 2022 года объем валового регионального продукта достиг 5,5 трлн. рублей, продемонстрировав положительную динамику (31%) в сравнении с показателем 2021 году. По показателю произведенного валового регионального продукта на душу населения ЯНАО занимает 1-е место по Уральскому федеральному округу и 2-е место по Российской Федерации. Уровень валового регионального продукта в расчете на одного жителя региона выше среднестатистического показателя в целом по Российской Федерации. Объем промышленного производства на душу населения в ЯНАО по итогам 2022 года составил 10 747,3 тыс. рублей ^[15].

В 2022 году индекс производства в сфере добычи полезных ископаемых в Ямало-Ненецком автономном округе снизился на 2,3 процентных пункта, в сравнении с аналогичным показателем 2021 года. Снижение данного показателя обусловлено отказом ряда стран Европейского Союза от приобретения трубопроводного российского газа, а также частичным запретом на импорт российской нефти. Помимо того, это вызвано последствиями полной остановки поставок по «Северному потоку».

В 2022 году добыто 33,5 млн. тонн газового конденсата, что в процентном соотношении превышает показатель 2021 года на 14,8 процентных пунктов. Добыча прочих природных ископаемых, в частности, песка, в 2022 году демонстрирует тенденцию роста – 42%. Также наблюдается существенное увеличение доли обрабатывающего производства.

Ямало-Ненецкий автономный округ возглавляет рейтинг регионов субъектов Российской Федерации по объему строительных работ на душу населения (на конец 2022 г. данный показатель на душу населения составил – 282,6 тыс. руб.).

На современном этапе одной из основополагающих целей в расширении внешнеэкономических связей ЯНАО является укрепление международного сотрудничества и необходимость активного формирования проектов в части развития несырьевого экспорта (транспортно-логистические, туристические услуги и производство продукции традиционных видов хозяйствования коренных малочисленных народов Севера).

Ярким примером установления партнерства по линии внешних связей является поставка продукции на экспорт, реализуемой ООО «Салехардский комбинат» – предприятия Ямало-Ненецкого автономного округа, зарегистрированного в г. Салехард, в Республику Казахстан. В 2021 году также были организованы экспортные поставки в Республику Беларусь ^[16].

В целях расширения связей по деловой линии – ориентированных на экспорт субъектов малого и среднего бизнеса Ямало-Ненецкого автономного округа, ежегодно реализуются мероприятия, ориентированные на формирование целостного представления об экспортном потенциале региона, в рамках проводимых с участием предприятий региона выставочно-ярмарочных и конгрессных мероприятий на международном и региональном уровнях. В период с 7 июня 2022 г. по 11 июня 2022 г. предприятия ЯНАО, ориентированные на экспорт продукции, приняли участие в Белорусской агропромышленной неделя, в рамках которой состоялись международные специализированные выставки «Белагро-2022».

В период с 6 декабря 2022 г. по 9 декабря 2022 г. г. Салехард стал местом проведения первого форума молодых лидеров стран Арктического совета «ICE: Inspiration. Communication. Efforts», участие в котором приняли 100 молодых активистов, креаторов, предпринимателей, волонтёров и студентов от 18 до 35 лет из Российской Федерации, Дании, Исландии, Канады, Королевства Норвегии, Соединенных Штатов Америки.

С 29 ноября по 3 декабря 2021 года в столице Ямала был проведен международный выездной семинар проекта Арктического совета EALLU «Молодежь коренных народов, культура питания и перемены в Арктике» с участием представителей Международного центра оленеводства, членов правления Ассоциации «Оленеводы мира», молодежи коренных народов из Республики Саха, Ямала, Королевства Норвегии и Королевства Швеции. Основное внимание в рамках мероприятия было уделено языкам коренных народов, культуре питания и изучению местных традиций.

Освещение проблем и перспективных направлений развития внешнеэкономических связей региона следует начать с того, что на сегодняшний день только несколько предприятии в Ямало-Ненецком автономном округе – МП «Ямальские олени», МК «Паюта», ООО «Сибирский олень» ориентированы на экспорт продукции. Потенциально несырьевых поставщиков на внешние рынки в ЯНАО в несколько раз больше. Для их развития и расширения внешнеэкономических связей региона необходимо создать благоприятные условия. В данной связи видится перспективным поддержка местного бренда путем его продвижения на различных уровнях, – прежде всего, региональном и международном уровнях посредством активизации медийных возможностей.

Ямало-Ненецкий автономный округ при наличии необходимой поддержки на различных уровнях, бесспорно, обладает возможностями активного участия в транспортно-логистическом обслуживании, как собственных, так и транзитных товарных потоков, и располагает, в том числе, научно-технологическим потенциалом.

В целях расширения внешнеэкономических связей целесообразно также увеличивать объем взаимной торговли со странами СНГ. Следует отметить, что многие отечественные производители в условиях санкционных ограничений создали дополнительные производства в дружественных странах – Республике Казахстан, Республике Беларусь, КНР, Объединенных Арабских Эмиратах.

Увеличение взаимного товарооборота со странами СНГ позволит, в том числе, улучшить экономические показатели страны в целом. Рассуждая относительно сотрудничества со странами АТР, следует отметить, что Российская Федерация является активным членом АТЭС, торговый оборот с которыми за первую половину 2023 года вырос на 10,2%.

Среди перспективных направления развития внешнеэкономических связей ЯНАО следует отметить расширение экспорта сельскохозяйственной продукции. Данное направление в экономике региона на сегодняшний день является одним из приоритетных, но в силу влияния множества факторов и санкционных ограничений, в том числе, развитие данной отрасли представляется затруднительным. Эксперты отмечают, что переэксплуатация растительных ресурсов и истощение кормовых запасов негативно сказываются на оленеводстве. В свою очередь, из-за браконьерства наблюдается снижение численности рыб, а в зонах повышенного загрязнения происходит потеря рыбохозяйственных рек и озер.

В данной связи целесообразно выстроить следующий алгоритм в целях расширения экспорта продукции отраслей экономики региона:

1. Модернизация сферы производства продукции ТЭК и развития товарного экспорта сельскохозяйственной отрасли:

1) привлечение и удержание высококвалифицированных кадров;

2) внедрение и развитие цифровых технологий;

3) обеспечение социальных и экономических преобразований;

4) научное обеспечение агропромышленного комплекса;

5) поддержка малого и среднего бизнеса в сельскохозяйственной отрасли, в том числе традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов Севера (оленеводство, рыболовство, изделия народных промыслов);

2. Повышение инвестиционной привлекательности Ямало-Ненецкого автономного округа для развития отраслей региона:

1) привлечение инвестиций и запуск новых проектов;

2) оптимизация производственных процессов;

3. Модернизация инновационной сферы:

1) привлечение молодых научных кадров на предприятиях ТЭК;

2) создание новых научно-исследовательских лабораторий и научно- производственных центров;

3) субсидирование части затрат, связанных с приобретением оборудования в целях создания, и (или) развития, и (или) модернизации производства продукции региона с использованием собственных научных разработок.

В результате реализации предложенных перспективных направлений произойдет повышение узнаваемости и конкурентоспособности продукции арктического региона, а также инвестиционной привлекательности Ямало-Ненецкого автономного округа и развития традиционных видов деятельности коренных малочисленных народов Севера.

Выводы

Подводя итог проведенному исследованию, следует сделать вывод о том, что Ямало-Ненецкий автономный округ зарекомендовал себя как активный участник реализации основных целей внешней политики Российской Федерации. Уникальное географическое положение округа в арктической зоне, наличие запасов углеводородного сырья, сотрудничество с иностранными партнерами по добыче и производству СПГ, а также сохранение культуры и традиционных отраслей хозяйствования коренных народов делают Ямало-ненецкий автономный округ важным игроком на мировой арене, и позволяет укреплять позиции Российской Федерации в международных отношениях.

Реализуемые на территории ЯНАО проекты по добыче, переработке и транспортировке сжиженного природного газа способствуют социально-экономическому развитию региона, обогащают его внешнеторговый потенциал, диктуют необходимость развития таможенной инфраструктуры и применения Северного морского пути для бесперебойной транспортировки углеводородного сырья и обеспечения экономической безопасности РФ.

В тоже время, проведенное исследование позволило констатировать, что на сегодняшний день доля экспорта продукции, не связанной с добычей и переработкой углеводородного сырья, несоизмеримо мала. При этом, экспортный потенциал «несырьевых» производств ЯНАО имеет реальные перспективы роста. Для выхода на внешний рынок поставщикам такой продукции необходима поддержка местного бренда путем его продвижения на региональном и международном уровнях посредством активизации медийных возможностей и создания благоприятных условий для развития предпринимательства.

Для преодоления зависимости от недружественных стран необходимо развивать не только внешнеэкономические связи по линии стран, входящих в БРИКС, где Российская Федерация является активным членом, а также странами южноафриканского региона, но и осуществлять поиск надежных рынков сбыта для предприятий малого и среднего бизнеса, прилагать усилия для поиска новых партнеров и наращивания поставок из стран Азии, что будет способствовать развитию внешнеэкономических связей Уральского федерального округа в целом, и Ямало-Ненецкого автономного округа как региона, входящего в его структуру.