Проблемы внедрения дистанционных образовательных технологий в процесс получения образования осужденными в условиях цифровой трансформации

Гусеян Гуля Овиковна ORCID: 0009-0003-6806-0237 студент, кафедра уголовного процесса и криминалистики, Юго-Западный Государственный Университет 307207, Россия, Курская область, дер. Ройково, Ройково, 19а Guseyan Gulya Ovikovna Student, Department of Criminal Procedure and Criminalistics, Southwestern State University 307207, Russia, Kursk region, village Roykovo, Roykovo 19a gulya.guseyan22@mail.ru Другие публикации этого автора     Бондарева Анастасия Владимировна ORCID: 0009-0000-8699-8841 студент, кафедра уголовного процесса и криминалистики, Юго-Западный Государственный Университет 307410, Россия, Курская область, пгт. Коренево, ул. Островского, 54 Bondareva Anastasiya Vladimirovna Student, Department of Criminal Procedure and Criminalistics, Southwestern State University 307410, Russia, Kursk region, village. Korenevo, Ostrovsky str., 54 nastyabon386@gmail.com

Химеденова Дина Николаевна ORCID: 0000-0002-1270-7447 кандидат юридических наук преподаватель, кафедра уголовного права, Юго-Западный Государственный Университет 305545, Россия, Курская область, пос. Халино, ул. Ачкасова, 374 Himedenova Dina Nikolaevna PhD in Law Lecturer, Department of Criminal Law, Southwestern State University 305545, Russia, Kursk region, village Khalino, 374 Achkasov str. dina.0206@mail.ru

Введение. Право на образование является одним из важнейших прав человека, чтонепосредственнозакрепленонауровнемногочисленныхмеждународныхнормативныхактов.В нашей стране подобное правомочие находит отражение в ст. 43 Конституции РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на получение образования. Лица, отбывающие наказание в виде лишения свободы, не являются исключением. Несмотря на определенные ограничения в правовом статусе данной категории лиц, возможность получения ими образования установлена в действующих нормативных актах.

В соответствии с ч. 4 ст.108 Уголовно-исполнительного кодекса (далее – УИК) РФ администрация исправительных учреждений должна оказывать содействие в получении осужденными общего, среднего профессионального и высшего образования. Однако можно констатировать, что подобная норма представляет собой декларацию и фактически возможность получения образования распространяется лишь на определенные группы осужденных.Так, лица, к которым применено пожизненное лишение свободы, к получению образования не привлекаются, но имеют право на самообразование. Также не привлекаются к учебным занятиям осужденные, отбывающие лишение свободы в строгих условиях, выдворенные в штрафные изоляторы, помещения камерного типа и в одиночные камеры.

Такая «выборочная»система образования, к сожалению, не является эффективной и не может стать результативным средством исправления осужденных, так как последние в силу объективных причин зачастую не могут самостоятельно спланировать и составить себе программу обучения, имеют проблемы с мотивацией и дисциплиной, недооценивают важность образования и оказываются не заинтересованы в собственном исправлении. В этой связи сделан вывод, что в условиях цифровой трансформации уголовно-исполнительной системы необходимо внедрять в процесс обучения осужденных инновационные цифровые технологии.

В ходе данного исследования авторами рассмотрены основные плюсы внедрения дистанционного образования для всех категорий осужденных к лишению свободы, рассмотрен опыт зарубежных стран, где реализуется данная практика. Выявлены достоинства процедуры применения дистанционного образования для заключенных в отдельных иностранных государствах и оценена возможность реализации процесса дистанционного процесса обучения осужденных в России.

Проблема получения образования осужденными рассматривалась многими учеными, которые исследовали её определенные грани: влияние образования на исправление и реинтеграцию осужденных, трудности повышения качества обучения в учреждениях уголовно-исполнительной системы и ряд других узконаправленных проблем. С.А. Ветошкин^[1]рассматривал образование как основной фактор исправления осужденных, играющий ключевую роль в дальнейшей успешной адаптации после освобождения. А.Г. Сломлинский и И.Д.Жарков в книге «Проблема общего образования осужденных: поиски, находки, решения»^[2]подняли проблему образования осужденных, а также всех субъектов воспитательного процесса пенитенциарных учреждений. Э.И Кишиева в работе «Дистанционное образование в местах лишения свободы»^[3] рассматривала проблему отсутствия финансирования для оплаты высшего дистанционного образования. Однако единого комплексного исследования, рассматривающего все текущие проблемы получения образования осужденными, на сегодняшний день не имеется.

Методы исследования. С использованием ряда общенаучных методов (анализ, синтез, обобщение и т.д.)и формально-юридического метода толкования правовых норм исследованы нормы действующего уголовно-исполнительного законодательства, регулирующие вопросы получения образования осужденными в условиях цифровизации. С использованием критико-правового метода выявлены недостатки и проблемы, имеющиеся в правовом регулировании данной сферы.

С помощью метода контент-анализа информационно-поисковых систем, электронных научных библиотек было выявлено, какие меры по внедрению дистанционного образования в рамках цифровой трансформации применяются в развитых зарубежных странах. Сравнительно-правовой метод позволил оценить применимость практики данных стран в российских правовых реалиях.

Посредством системно-аналитического метода были систематизированы имеющиеся научные разработки по теме работы, описаны полученные результаты, сформулированы основные выводы и рекомендации по совершенствованию системы получения образования при отбывании наказания осужденными в условиях цифровизации с применением дистанционных образовательных технологий (далее – ДОТ).

Обсуждение. В настоящее время вопросы дистанционного обучения осуждённых характеризуются пробельностью правового регулирования. Ни один нормативный правовой акт, посвященный порядку и условиям отбывания лишения свободы, не содержит указание на возможность применения инновационных образовательных технологий в процессе исполнения приговора.

Также неурегулированным и малоизученным является вопрос о неравном доступе к получению образования осужденными. Право на образование – важнейшее конституционное право человека и гражданина вне зависимости от его правового статуса, а возможность удовлетворения образовательных потребностей личности непосредственно выражается в реализации этого права. Лица, отбывающие лишение свободы, численность которых в учреждениях уголовно-исполнительной системы (далее – УИС) по состоянию на 1 января 2023 г. составляет 433006 человек^[1], ограничены специфическими условиями изоляции от общества, которые имеют некоторые особенности. В частности,в российской уголовно-исполнительной системе к получению образования не привлекаются следующие группы осужденных: осужденные, отбывающие пожизненное лишение свободы, а также осужденные, находящиеся в строгих условиях отбывания наказания, нахождения в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, помещениях камерного типа и в одиночных камерах.

Подробный анализ указанных положений вызывает вопрос о нарушении принципа равенства, предусматривающего идеи равноправия и защиты от дискриминации^[4,с.36].Вопрос о равном положении осужденных является спорным. С одной стороны, лишение свободы делает положение признанных виновными лиц идентичным, с другой стороны, нахождение осужденных в разных видах колоний и изоляторов ведет к различию их положения в зависимости от тяжести совершенного преступления. На наш взгляд, доступ к образованию должен быть равным для всех категорий осужденных, что обусловлено рядом объективных факторов. Равный доступ к образовательным возможностям для осужденных обусловлен целым рядом факторов. Во-первых, образование является основой развития личности и ключом к интеграции в общество после отбытия наказания. Предоставление возможности обучения в условиях лишения свободы помогает заключенным не только получить новые знания и навыки, но также изменить свое мировоззрение, поведение и стать достойными членами общества.

Другой важный фактор - предотвращение рецидива. Образование оказывает положительное влияние на поведение осужденных и увеличивает их шансы на успешную реабилитацию. Развивая у осужденных навыки и знания, государство увеличивает вероятность максимально быстрой реинтеграции после освобождения и уменьшает вероятность их возвращения в преступную деятельность.

Кроме того, равный доступ к образованию для осужденных способствует созданию более гуманных условий отбывания наказания, помогает снизить уровень агрессии и конфликтов в тюремной среде, а также способствует поддержанию психологического здоровья заключенных.

Таким образом, доступ к образованию для осужденных является важным инструментом повышения эффективности исправительной системы, снижения рецидива преступлений и обеспечения более гуманных условий содержания заключенных.

В научной среде отмечается, что «образование оказывает положительное влияние на поведение осужденного в период отбытия наказания, облегчает социальную адаптацию после освобождения, минимизирует социальную напряженность в местах лишения свободы, способствует формированию трудовой мотивации, активной жизненной» ^[5,с.50].

Таким образом, уголовно-исполнительное законодательство и практика его применения нуждаются в совершенствовании в части образовательной политики применительно к лицам, отбывающим наказание в виде лишения свободы. Необходимо внести изменения в ст.80 ФЗ«Об образовании в Российской Федерации», а также в ст.112 УИК РФ, закрепляющую право осужденных на общее образование. УИС РФ должна обеспечить равный доступ к обучению всем заключенным, который подразумевает профессионально-техническую подготовку, комплекс учебных занятий, а также меры по дальнейшему развитию условий для получения осужденными всех уровней образования в рамках реализации образовательных программ с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий, которые должны стать приоритетной формой получения образования.

Цифровая трансформация является ключевым трендом современного мира, т.к. открывает новые возможности для повышения эффективности и развития многих сфер. Чем больше меняется мир, чем больше происходит технологический сдвиг, и, соответственно, тем больше возникает возможностей для оптимизации и повышения эффективности работы любой структуры, включая уголовно-исполнительную. Задачи по цифровой трансформации и научно-технической уголовно-исполнительной системы прямо закреплены в Концепции развития уголовно-исполнительной системы до 2030 года^{[6, с.33]}. В этой связи повышение эффективности управления пенитенциарной системой с учетом ее структуры, в том числе, путем формирования современной информационной и телекоммуникационной инфраструктуры — одна из задач реформирования УИС на современном этапе.

Учитывая современные национальные и международные тенденции информатизации, целесообразно утверждать, что образование осужденных к лишению свободы нуждается в пересмотре и модернизации в сторону цифровых технологий. Перспективной новацией в данной сфере видится такое средство, как дистанционное образование, представляющее собой процесс обучения, основанный на данных традиционных образовательных программ, преобразованных в цифровой формат с использованием информационных технологий^{[7, с.190]}.

В нашей стране уже имеется успешный опыт использования ДОТ в период пандемии COVID-19, ускорившей процессы цифровой трансформации во всём мире. Так, во время эпидемии коронавирусной инфекцииCOVID-19 в онлайн-формат были переведены многие мероприятия, а процесс получения образования стал дистанционным. Нельзя не упомянуть о положительных сторонах данного формата: удобный график, при котором обучающийся имеет возможность заниматься в удобное ему время; управление качеством учебного процесса; модульная система занятий и множество других. Уголовно-исполнительная система уже начала использовать способы проведения мероприятий удаленно. Например, во всех учреждениях УФСИН России по Томской области 9 мая 2021 года были проведены дистанционные шахматные матчи под организацией «Всемирной лиги шахматы-транзит». Осужденные, отбывающие наказание исправительных и воспитательной колониях области, одновременно участвовали в онлайн-турнирах, организованных на специализированной платформе со случайно выбранными игроками из других регионов. Результаты партий и блиц-турниров оценивались в режиме реального времени^[2].

Данный пример показывает, что использование технологий для дистанционного проведения мероприятий является реализуемым и возможным направлением пенитенциарной системы. Полагаем, что такой опыт нужно также применять и в образовании осуждённых, независимо от их категории. Однако при применении дистанционного обучения необходимо максимально учесть все возможные риски и разрабатывать механизмы защиты и контроля от посещения посторонних и запрещенных сайтов, злоупотребления доступом в интернет. Подобная мера необходима, ведь без должного контроля за использованием осужденными Интернет-ресурсов ими могут быть совершены новые преступления в информационной среде.

В некоторых зарубежных странах опыт использования дистанционного образования пенитенционарной системой является достаточно успешным. На основании Индекса стран по уровню создаваемых в них возможностей для цифровизации^[3] выберем два государства, занимающих высокие позиции в рейтинге (Австралия и Великобритания) и рассмотрим их опыт применения ДОТ в процессе образования осужденных.

Одним из первых примеров внедрения дистанционного обучения заключенных является пенитенциарная система Великобритании. Каждый заключенный в данном государстве, независимо от вида содержания в тюрьме (тюрьмы категории А, В, С и D) имеет право получить образование. Во всех тюрьмах разработаны образовательные программы вечерних занятий и созданы иные необходимые условия для повышения образовательного уровня осужденных. Для осуществления этой цели разработана системаPET (Prisoners’ EducationTrust’s), которая предлагает более 120 различных курсов дистанционного обучения - от медицины и социальной помощи до транспорта и логистики^{[8, с.48]}.Одним из самых востребованных является курс «Начало бизнеса», который разработан с целью оказания помощи обучающемуся в создании собственного бизнеса. В рамках его прохождения осужденный может получить практические советы и развивать навыки, необходимые для планирования, создания и развития бизнеса. Курс исследует, подходит ли учащемуся самозанятость, и предоставляет инструменты, необходимые для разработки полного бизнес-плана. Учебный курс также включает обучение началам юриспруденции, маркетингу и продажам, а также обслуживанию клиентов и повышению качества.

Исследование Министерства юстиции Великобритании показало, что благодаря курсам PET уменьшилось количество повторных преступлений на 25%: из 100 человек, покидающих тюрьму, 82 ученика, изучающих курсы, ведут жизнь без преступности в течение года после выхода из тюрьмы; увеличивается шанс найти работу на 25%; из 100 человек, выходящих из тюрьмы, 39 учащихся, обучающихся по программе PET, находят работу в первый год освобождения^{[9, с.182]}.

В рассматриваемой стране также активно внедрены меры по контролю доступа заключенных к Интернет-ресурсам. Например, онлайн-платформа VirtualCampus позволяет осужденным иметь доступ к определенным контролируемым источникам информации и веб-сайтам^{[10, с.52]}.Анализируя практику применения дистанционного образования в Великобритании, можно отметить, что данный способ получения образования осужденными является эффективным и реализуется на высоком уровне. Благодаря освоению многих важных навыков, будучи в тюрьме, заключенные самостоятельно готовятся к ресоциализации и жизни уже после отбытия наказания.

В исправительных учреждениях Австралии организован доступ заключенных к Интернет-источникам из специально оборудованных компьютерных лабораторий. При этом специализированная система накладывает соответствующие ограничения на информацию, к которой можно получить доступ онлайн: обучающиеся могут посещать только те сайты, которые одобрены администрацией исправительного учреждения. Заключенные в Австралии так же могут использовать цифровые технологии для получения высшего образования и присвоения степени бакалавра. Обучающиеся используют систему дистанционного обучения, установленную на их ноутбуках, которыми им разрешено пользоваться. При этом доступа в Интернет-пространство у осужденных нет, материалы курса загружаются на ноутбуки^{[9, с.184]}. Система дистанционного получения образования в Австралии дает множество возможностей для поддержания мотивации осужденных на пути к исправлению и не дает осужденным использовать Интернет в тюрьме для совершения незаконных действий.

Таким образом, опыт реализации дистанционного образования осужденных в Австралии и Великобритании является успешным и вполне может быть использован в России. Для этого нужно, в первую очередь, обеспечить оснащенность цифровыми технологиями уголовно-исполнительные учреждения, с чем в настоящее время имеются проблемы из-за недостаточного уровня финансирования. Дополнительно необходима разработка надежных систем контроля доступа осужденных к просматриваемой информации с целью предупреждения совершение новых преступлений при отбывании наказания.

Перспективным является применение мер, которые могут позволить осуждённым осваивать образовательные программы, в том числе и высшего образования, используя информационно-телекоммуникационные и цифровые инструменты дистанционно. При этом, программы предоставления заочного высшего образования для заключенных, находящихся в колониях общего режима, в РФ успешно реализуются. Согласно федеральному перечню высших образовательных учреждений, определенных ФСИН РФ, реализуется получение высшего образования осужденными Московским государственным университетом экономики, статистики и информатики, Северо-западным государственным заочным техническим университетом, Московским современным гуманитарным университетом, Современной гуманитарной академией^{[10, с.48]}.

Стоит отметить, что реализуемые образовательные мероприятия приносят положительные плоды. Согласно статистике, осужденные, получившие в исправительных учреждениях высшее образование, после выхода на свободу становятся рецидивистами в 5 раз реже, чем их «коллеги» без диплома^[4].

Видится, что предложенная реализации дистанционных образовательных технологий на примере опыта рассмотренных западных стран не только повысит шансы осужденных на успешное возвращение в общество, но и откроет новые перспективы трудоустройства в сфере информационных технологий. Например, в период отбывания наказания такие осуждённые могут участвовать в разработке программного обеспечения и других цифровых продуктов.

Заключение. Образование является не только одним из базовых средств исправления осужденных, но и эффективным способом снижения рецидивов, позволяющим в будущем сэкономить государству на содержании преступников. В России практически не распространено обучение осужденных с помощью применения дистанционных образовательных технологий в связи с отсутствием необходимого технического оснащения в исправительных учреждениях, специализированных программ, а также систем контроля доступа. Вместе с тем опыт отдельных зарубежных стран демонстрирует, что получившие образование в местах лишения свободы лица чаще находят работу после освобождения, имеют средства к существованию и шансы на дальнейшую успешную и законопослушную жизнь.

Решение данных проблем возможно с помощью законодательного регулирования возможности получения образования с помощью ДОТ для всех категорий заключенных, а также разработки эффективных программ и курсов, позволяющих освоить ту или иную специальность.