Пробация в Российской Федерации: субъекты ресоциализации

Калужина Марина Анатольевна ORCID: 0000-0003-4603-4129 доктор юридических наук профессор, кафедра криминалистики и правовой информатики, Кубанский государственный университет»]; преподаватель, Межрегиональный учебный центр по подготовке сотрудников отделов специального назначения УФСИН России по Краснодарскому краю 350040, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149 Kaluzhina Marina Anatolievna Doctor of Law Professor, Department of Criminalistics and Legal Informatics, Kuban State University; Teacher, Interregional training center for training employees of special purpose departments of the Federal Penitentiary Service of Russia in the Krasnodar Territory 350040, Russia, Krasnodar Territory, Krasnodar, Stavropol str., 149 kaluzhina.marishka@yandex.ru

Пестов Виктор Владимирович аудитор, Контрольно-счетная палата Краснодарского края 350020, Россия, Краснодарский край, г. Краснодар, ул. Коммунаров, 176/1 Pestov Viktor Vladimirovich Auditor of the Chamber of Control and Accounts, Krasnodar Region 350020, Russia, Krasnodar Territory, Krasnodar, 176/1 Kommunarov str. kspkk@bk.ru

Введение. Проблематике ресоциализации, социальной адаптации осужденных отечественной ^[1-5] и зарубежной ^[6-8] наукой уделяется значительное внимание. Значимость исследования обусловлена целями уголовно-исполнительной политики на современном этапе, успешностью решения задач по возвращению бывших осужденных в общество, предупреждению и профилактике совершения новых преступлений. Несмотря на значительное количество публикаций в науке уголовно-исполнительного права, криминологии, психологии и педагогике с вступлением в силу Федерального закона РФ «О пробации в Российской Федерации», имеется настоятельная потребность в анализе субъектов организации мероприятий по пробации лиц, освобождающихся, освободившихся из мест лишения свободы, с учетом направлений их деятельности, компетенций и современных реалий.

Термин «пробо» в переводе с латинского языка означает «я доказываю свою ценность» и означает оценку способностей и возможностей осужденного ведения правопослушного образа жизни на свободе. Анализ составляющих успешности позволяет определить факторы и условия эффективности реализуемых мер пробации, определить основные направления коррекции социального поведения индивида, социальной адаптации в обществе на основе принципов соблюдения прав и свобод человека, гуманизма, законности ^[9].

Нормативными правовыми установлениями статьи шестой названного Федерального закона к числу субъектов пробации отнесены федеральные органы исполнительной власти; органы государственной власти субъектов Российской Федерации; учреждения уголовно-исполнительной системы; государственные учреждения службы занятости населения; организации социального обслуживания.

По нашему мнению, этот перечень нуждается в пересмотре и обновлении. В обоснование своей позиции приведем следующие аргументы. Так, перечень следует расширить, определив в нем самого осужденного: ведь успешность процесса ресоциализации приобретает оптимальный характер, когда его субъектами становятся лица, стремящиеся к самоизменению, саморазвитию, твердо вставшие на путь исправления ^[10]. Преступник должен доказать обществу и государству возможность оставаться на свободе, демонстрируя стойкое желание трудиться, способность к восстановлению социально-полезных связей и пр. ^[11]

В то же время следует предостеречь от опасных тенденций к навязыванию осужденным к лишению свободы принятия решения стать участником пробации, понуждению к реализации в отношении него мер в сфере пробации. Содержание мероприятий пробации можно охарактеризовать как комплекс мероприятий специфического воздействия на правонарушителя социально-экономического, педагогического, воспитательного, правового характера, путем оказания помощи, направленной на социальную адаптацию, социальную реабилитацию: организацию трудовой деятельности, содействие в освоении и закреплении профессиональных и трудовых навыков ^{[12, с. 42]}. Главная задача реализуемых мероприятий – реализация мер воздействия с учетом тяжести совершенного преступления, возмещение ущерба, причиненного преступлением, минимизация вероятности совершения нового преступления, обеспечение безопасности общества и государства.

С таких позиций пробация получила закрепление в международном законодательстве как социально-правовой институт, который способствует реабилитации осужденного, не подвергаемого разрушительному влиянию тюрьмы, сохраняющий при этом реальную перспективу исправления осужденных (Хуторская Н.Б. Институт пробации в США: уголовно-правовые, криминологические и организационно-управленческие аспекты: дисс. … канд. юр. наук. М., 1992).

Институты пробации за рубежом возникли со времени принятия соответствующих нормативных правовых установлений, доказали свою целесообразность на практике. Национальным законодательством зарубежных государств в качестве участников социальной ресоциализации правонарушителей предусмотрен широкий круг заинтересованных министерств и ведомств, важным является исполнение такой меры наказания специально создаваемыми службами пробации с включением в процесс общественности, отдельных граждан, организаций и учреждений, ученых, практиков. Службы пробации обеспечивают многоаспектную поддержку осужденных по адаптации их в обществе ^{[13, с. 95]}.

Как считают европейские специалисты, отказ бывшего заключенного от совершения новых преступлений – процесс длительный и требующий постоянного внимания как во время отбывания тюремного заключения, так и после освобождения. Такое понимание института пробации предполагает всеобъемлющие вмешательства, основанных на непрерывной коррекции, попечительстве и поддержке, называемый подход «сквозного патронажа» ^[10]. В основе – идея о целесообразности применения некарательных мер воздействия на преступника, перевоспитание, оказание услуг, предоставление помощи, контроль над поведением.

Приведенные рассуждения дают понимание специфичности процесса, его продолжительном характере, позволяют констатировать многосубъектность его реализации ^{[14, с. 22]}, суть которого – ресоциализационное воздействие как комплексный, динамический, многоуровневый и этапный процесс взаимосвязанных действий по восстановлению осужденного в правах, статусе, здоровье, дееспособности в собственных глазах и глазах окружающих.

Механизм ресоциализации сложен, вариативен и многомерен. В этой связи Федеральным законом предусмотрена возможность участия в мероприятиях социальной, ресоциализационной направленности коммерческих и некоммерческих организаций, религиозных, социально ориентированных общественных объединений, предоставляющих социальные услуги, реализующих индивидуальные программы в отношении лиц с наркотической, алкогольной зависимостью. Ясно, что соответствующая работа осуществляется во взаимодействии с органами власти, в том числе на муниципальном уровне в рамках государственной социальной политики, в то же время имеет цели социальной адаптации, социальной реабилитации лиц, подвергшихся уголовному преследованию и наказанию ^{[15, с. 319]}.

Залог успешности – клиенотцентричный подход к каждому правонарушителю с целью достижения индивидуального результата, в условиях более эффективного распределения усилий субъектов правоприменительной деятельности, экономии материальных средств ^{[16, с. 125]}. В этой связи уместно инициировать включение в число субъектов муниципальные органы власти, предусмотрев комплекс мероприятий, направленных на внедрение института пробации, развитие инициатив, стимулирующих правопослушное поведение после освобождения, создание условий для трудоустройства, предоставление льгот и субсидий работодателям, квотирование рабочих мест.

Вместе с тем, следует обратить внимание на неблагоприятные социально-криминологические характеристики объектов пробации, подчеркнуть негативные тенденции к увеличению количества осужденных с повышенной агрессивностью, психическими отклонениями, склонных к различным формам деструктивного поведения – конфликтам, членовредительству, суициду, тяготению к группировкам отрицательной направленности; велико число находящихся на профилактическом учете, страдающих алкогольной и наркотической зависимостью ^{[17, с. 127]}. Прогностическая оценка криминогенной ситуации в местах лишения свободы не дает оснований рассчитывать на ее быстрое положительное изменение, она определяется кризисной ситуацией в стране, тесно взаимосвязана с другими социальными и духовными явлениями в обществе.

Правильное понимание сущности данного института позволяет высказать рекомендации по законодательному закреплению органов внутренних дел в лице участковых, оперативных сотрудников в качестве субъектов пробации, прежде всего в аспекте выявления, устранения и нейтрализации негативных явлений и процессов в рамках единой концепции координации сил, средств и методов с привлечением в более широком масштабе институтов гражданского общества, представителей общественности к общественному контролю обеспечения цели исправления преступников.

Вот почему полагаем целесообразным сосредоточение внимания на рассмотрении теоретических содержательных конструкций, их смысловом наполнении, формах нормативного выражения, организационных особенностях правоприменительной практики, уполномоченных субъектах, содержательных аспектах социально-корректирующего воздействия, прогрессивных формах и методах организации контрольно-коррекционных мероприятий применительно к рассматриваемому нами феномену.

Кроме того, назначение института пробации состоит в экономии репрессивных средств, применяемых в отношении преступника, в экономии материальных затрат по содержанию в местах лишения свободы. Немаловажное социальное следствие применения пробации – большие в сравнении с реальным лишением свободы возможности для пробационера по сохранению социально полезных связей, прежде всего семейных, родственных, возможность трудиться, что уменьшает экономический и социальный вред, причиненный совершенным преступлением ^{[18, с. 294]}.

Нельзя обойти вниманием мощный добровольческий сектор, установление партнерских отношений с различными учреждениями в области интеграции и трудоустройства, оказания юридической, социальной и психологической помощи лицам, в отношении которых применяется пробация ^{[19, с. 94]}.

Отмечая своеобразие института пробации в странах социалистической правовой семьи укажем, что пробационная деятельность не ограничивается лишь контролем и организацией исполнения наказаний без изоляции от общества. В широком смысле это любая деятельность, служащая целям реинтеграции преступника в общество ^{[20, с. 148]}. В этом смысле пробация в Китайской Народной Республике (далее – КНР) рассматривается как элемент социальной и уголовной политики, способствующий сокращению преступности, рецидива преступлений, безопасности общества. В КНР существует система мер общественного воздействия ^{[21, с. 170]}, реализуемых в отношении лиц, совершивших преступления небольшой степени тяжести, представляющих собой низкую степень угрозы для общества.

Заключение. Выделенные в ходе анализа сущности рассматриваемого феномена, содержании коррекционных вмешательств позволяют сделать вывод о

– специфичном характере ресоциализационного процесса, его длительности, этапности, последовательности, непрерывности, динамичности, взаимосвязанности действий субъектов;

– необходимости дополнения перечня субъектов пробации, в силу вариативности мер социально-экономического, медицинского, воспитательного, педагогического характера, применяемых при ресоциализации, социальной адаптации осужденного;

– широком перечне функций и форм ресоциализационного воздействия при выходе из трудной жизненной ситуации, субъектами их реализации выступает широкий круг заинтересованных министерств и ведомств, при этом подчеркивается интегративный характер участия различных институтов, помощь волонтеров, общественности;

– волеизъявлении и осознанном желании пробационера к ведению социально одобряемого образа жизни;

– открытости функционирования института пробации при поддержке гражданского общества и гражданской инициативы.

Понимание социальной значимости рассматриваемого института требует осмысления феномена не только в рамках национально-правовой системы того или иного государства или международного сообщества в целом, но и актуализирует сравнительно-правовые исследования динамики его возникновения и развития с учетом видового своеобразия зарубежных государств. Исследования позволят выработать практические рекомендации, связанные с возможностью реципирования правовых институтов, оценить адаптацию в социокультурном пространстве юридических конструкций и моделей правового регулирования.

Можно прийти к заключению, что пробация как феномен эволюционирует на протяжении всей его истории. Постепенная трансформация доктрины уголовного наказания от стратегии устрашения к исправлению послужила переформатированию целей, задач, принципов коррекционного воздействия, профилактики правонарушений.