Российско-белорусские отношения конца 1990 – начала 2000-х гг.: взгляд французских исследователей

Трифонова Елизавета Дмитриевна ORCID: 0000-0002-0636-8426 старший преподаватель, кафедра иностранных языков, факультет гуманитарных и социальных наук, Российский университет дружбы народов 117198, Россия, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 10 к.2, каб. 502 Trifonova Elizaveta Dmitrievna Senior Lecturer, Department of Foreign Languages, Faculty of Humanities and Social Sciences, Peoples' Friendship University of Russia (RUDN University) 117198, Russia, Moscow, Miklukho-Maklaya str., 10 k.2, room 502 elizkin3@gmail.com Другие публикации этого автора

Бабинцева Екатерина Алексеевна ORCID: 0000-0002-1197-0892 кандидат исторических наук доцент, кафедра иностранных языков, Российский университет дружбы народов им. П. Лумумба 117198, Россия, Москва область, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 10/2, оф. 502 Babintseva Ekaterina Alekseevna PhD in History Associate Professor, Department of Foreign Languages, Faculty of Humanities and Social Sciences, RUDN University 117198, Russia, Moscow region, Moscow, Miklukho-Maklaya str., 10/2, office 502 babintseva-ea@rudn.ru

Анализ взглядов современных французских исследователей на отношения России и постсоветских республик позволяет выявить и оценить тот интерес, который проявляют современные западные, в частности, французские исследователи, к внешней политике России как в общем, так и к ее отношениям с бывшими советскими республиками. Республика Беларусь – ближайший сосед России, поэтому отношения с данным государством являются одним из приоритетов внешней политики России со времен распада СССР.

Подписание руководителями России, Украины и Белоруссии в декабре 1991 г. Беловежских соглашений, прошедшее без консультаций с остальными советскими республиками, привело к распаду СССР и образованию Содружества Независимых Государств (СНГ) – региональной международной организации, объединившей большинство бывших союзных республик с одной стороны, но и ознаменовав их отделение с другой ^{[1, p. 12-13]}, так как, как полагают некоторые французские исследователи, этот шаг не учитывал интересы большинства бывших советских республик, подтолкнув некоторые из них к сближению с западными странами ^{[1, p. 12; 2, p. 30]}. Несмотря на географическую близость к России, большинство стран так называемого ближнего зарубежья не стремились к отношениям с Россией подобным тем, которые были у них с РСФСР, воспринимая Россию как гегемона. Сама же Россия, потеряв статус имперской державы не могла оказывать ни поддержку, ни влияние на эти страны ^{[1, 3]}. Следует отметить, что после распада СССР основной целью Б. Ельцина стало сохранение солидарности трех славянских государств, входивших в СССР, в том числе и Беларуси, которые, как он считал, были неразделимы ^{[1, p. 12]}. Но несмотря на то, что была образована новая региональная организация, которая была призвана заменить в той или иной степени СССР, в 1990-х гг. основной вектор российской внешней политики все же был нацелен на запад, а не на так называемое ближнее зарубежье ^{[1, р. 14]}. Французские авторы объясняют это тем, что, во-первых, Россия, воспринимая себя «наследницей колониального прошлого империи», стремилась добиться признания как «великое европейское государство» ^{[1, р. 15; 4, p. 53]}, а, во-вторых, отношения с бывшими советскими республиками в целом были достаточно сложными и противоречивыми, так как Россия рассматривала себя как ключевого игрока не только на всем постсоветском пространстве, но и в самом СНГ, из которого с самого распада СССР пыталась создать подконтрольное пространство, где хотела и могла бы доминировать ^{[5, p. 22; 6, p. 111]}.

Однако, следует отметить, что в конце 1990-х гг. сама Россия является достаточно политически слабым государством, которое сталкивается с другими приоритетами и вынуждено заниматься скорее внутренней, чем внешней политикой ^{[5, р. 53; 7 p. 158-159; 8, p. 75]}. Только после того, как России удается укрепить свои позиции на международной арене в начале 2000-х гг., вопрос отношений со странами постсоветского пространства постепенно возвращается в политическую повестку и даже становится приоритетным [5 p. 53; 7, p. 158; 8, р. 75 ]. Французские исследователи связывают увеличение интереса России к региону после распада СССР с концом эпохи «Мистера да» - М. Козырева, который настаивал на проведении прозападного курса, и назначением Министром иностранных дел Е. Примакова, который перешел к многовекторной внешней политике, а после прихода к власти В. Путина, который с первого президентского срока не просто заявил, что будет уделять самое пристальное внимание странам-членам СНГ, но и закрепил в Концепции внешней политики РФ за постсоветским пространством статус приоритетного направления, регион становится в ряд приоритетов внешней политики РФ ^{[1; 2; 9; 10; 11]}. С другой стороны, не все французские исследователи придерживаются такой точки зрения, считая политику, проводимую В. Путиным в отношении СНГ менее продуктивной по сравнению с политикой, проводимой Е. Примаковым, и отмечая, что именно при Е. Примакове Россия старалась консолидировать свое влияние в СНГ, подписав ряд двусторонних договоров, например договор о реинтеграции Беларусью ^[12], а с приходом В. Путина России в своей политике по отношению к постсоветскому пространству приходится все чаще прибегать к рычагам давления, таким как, например, энергетика ^{[12, р. 108; 13, p. 49]}.

Однако, большинство французских исследователей и аналитиков не сомневаются в том, что с приходом В. Путина к власти Россия не просто намеревается, но и ей удается усилить свои позиции на постсоветском пространстве, где СНГ действительно становится не просто одним из, а первым региональным приоритетом внешней политики ^{[1, 5, 8, 14]}. Именно тогда России удается стать центром притяжения для некоторых государств-членов СНГ, она ставит цель создать новые формы сотрудничества и интеграции в рамках данной организации, а Беларусь наряду с Украиной входит в сферу «привилегированных» интересов российской внешней политики. Наиболее успешным примером интеграции является Союзное государство России и Беларуси, в рамках которого сотрудничество идет во всех областях, несмотря на напряженность, возникающую время от времени в отношениях между странами. В таком же ключе можно говорить о таких структурах в рамках СНГ, как ОДКБ и ЕврAзЭС, которые, согласно Д. Тертри, вместе формируют массивный, относительно упорядоченный и продуманный геополитический ансамбль и которые присутствуют во всех регионах СНГ ^{[5, р.128; 15]}. Следует отметить, что как Беларусь, так и Россия являются не просто членами всех этих структур, а основными и активными участниками ^{[1, 5, 8, 15]}.

Отношения России и Белоруссии с самого распада СССР отличались от отношений с другими бывшими советскими республиками, так как Беларусь всегда оставалась одним из ключевых игроков в интеграционных процессах, происходящих на территории постсоветского пространства. Среди причин подобного стремления к сближению России и Беларуси большинство исследователей выделяют, с одной стороны, экономические трудности, вызванные сильной зависимостью Беларуси от России в поставках сырья и экспорте товаров, а также культурную близость со «старшим русским братом», и избрание на должность президента Белоруссии «пророссийски настроенного» Александра Лукашенко, с другой стороны ^{[5; 16]}. Но несмотря на это, необходимо отметить, что сразу после распада СССР Беларусь под руководством С. Шушкевича, как и большинство бывших республик СССР, стремилась приблизиться к Европе и пыталась подписать Соглашение о партнерстве и сотрудничестве с Европейским Союзом, но оно так и не было подписано. Однако, как отмечалось выше, с приходом к власти после выборов в 1994 г. А. Лукашенко Беларусь, как и Россия после прихода Е. Примакова в МИД, выбирает восточный вектор внешней политики. Следует отметить, что именно под руководством А. Лукашенко страна действительно начинает двигаться в сторону «слияния» с Россией: за достаточно короткий период были подписаны Договор о дружбе, добрососедстве и сотрудничестве между Российской Федерацией и Республикой Беларусь (1995), Договор о создании сообщества Беларуси и России (1996), Договор о Союзе России и Белоруссии (1997), Договор между Республикой Беларусь и Российской Федерацией о равных правах граждан (1998), и, наконец, Договор о создании Союзного Государства (1999), которые стали конкретным шагом на пути осуществления реальной интеграции между двумя государствами постсоветского пространства и в которых, в частности, разрешается свободное передвижение граждан России и Беларуси по территории двух стран, устанавливается зона свободной торговли, рассматриваются вопросы военного сотрудничества и т.д., а образование Таможенного союза в 2010 г. ознаменовывает беспрецедентное укрепление связей, объединяющих две страны ^{[1, 5, 8, 15]}.

Следует отметить, что основное внимание в своих работах, посвященных внешней политики России и Республики Беларусь и отношениям между этими двумя странами, французские исследователи и аналитики уделяют именно партнерству в экономической и военной сферах, к сожалению, не останавливаясь на сотрудничестве в других областях, таких как, например, культура и образование.

В 1995 г. Казахстаном, Россией и Беларусью был основан Таможенной союз, к которому присоединились Киргизия и Таджикистан в 1996 г. и в 1998 г. соответственно и который в 2000 г. был преобразован в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭс). Целью данной организации стало формирование общего рынка, а также координация действий в экономической сфере. По мнению большинства исследователей, Таможенный союз и ЕврАзЭс, хотя и входят в основные приоритеты российской дипломатии, направленные на осуществление интеграционных проектов ^{[4, 11]}, являются малоэффективными, так как Россия использует данные экономические объединения, прежде всего, в политических целях для сохранения своего влияния, а также противостояния Китаю и ЕС ^{[2, p. 41-42; 5, p. 69]}.

В том, что касается партнерства России и Белоруссии в экономической сфере, французские исследователи подчеркивают, что, благодаря тому, что Беларусь является членом всех экономических интеграционных структур в рамках СНГ, оно является более выгодным для Беларуси – получение энергоресурсов по льготным ценам, возможность беспошлинного экспорта своих товаров на российский рынок и т.д. Более того, сразу после распада СССР, благодаря интеграционным процессам, происходящим между Россией и Беларусью, последней удается не только сохранить, но и развивать свою промышленность, в том числе и нефтеперерабатывающую (несмотря на то, что у Беларуси нет запасов нефти, со времен СССР у нее осталось два довольно современных на начало 1990-х гг. нефтеперерабатывающих завода), которая именно благодаря России становится ведущей экспортной отраслью Беларуси, что не удалось сделать большинству государств постсоветского пространства ^{[5, р. 77]}. Однако, кажущаяся выгода для белорусской стороны, оборачивается для нее еще большей зависимостью от России, в связи с чем время от времени в отношениях между странами возникают определенные проблемы, такие как попытки пересмотра торговых правил и действующих систем ценообразования в области энергетики, отказ приватизировать белорусские предприятия в российских интересах, но, несмотря на это, интеграция двух государств не останавливается, а зона свободной торговли, основанная на политических и экономических компромиссах между двумя государствами, фактически становится самым большим успехом союзного государства с экономической точки зрения ^{[5, p. 76]}.

Особое внимание в своих работах французские исследователи уделяют именно военному сотрудничеству между Россией и Беларусью в рамках различных интеграционных объединений постсоветского пространства, подчеркивая беспрецедентное укрепление связей, объединяющих две страны в этой сфере.

Россия с самого распада СССР стремилась сделать своего союзника в лице Беларуси важным активом в своей стратегии по отношению к НАТО, что, по мнению большинства французских исследователей, ей успешно удалось. Принципы военного сотрудничества были сформулированы и закреплены в военной доктрине Союзного Российско-Белорусского государства в 2001 г., а продолжающееся укрепление военного сотрудничества между Россией и Беларусью, наблюдаемое на протяжении последних десятилетий, не оставляет сомнений в решающей стратегической роли, которую Россия отводит своему белорусскому союзнику в возможном кризисе с Западом. Именно в рамках Союзного российско-белорусского государства за весь постсоветский период было подписано несколько десятков двусторонних соглашений, которые предусматривают «координацию политики вооружений, вооруженных сил и средств ПВО, военной разведки, подготовки личного состава, а также совместное использование военной инфраструктуры и политическую координацию в вопросах региональной безопасности» [15 p. 156; 20, p. 162;]. Являясь единственный союзником России на западном фланге Организации Договора о коллективной безопасности (ОДКБ) - региональной международной организации, основанной в 2002 г. на базе Договора о коллективной безопасности, который был подписан в 1992 г. Россией, Арменией, Казахстаном, Киргизией, Таджикистаном и Узбекистаном и к которому Беларусь присоединилась в 1993 г. ^[17], - именно Беларусь, благодаря своему особому геостратегическому положению, позволяет России, которая, столкнувшись с так называемой «политикой открытых дверей» НАТО и продолжая развивать «синдром осажденной крепости», защитить свои интересы в области безопасности в случае возможной агрессии Запада ^{[15, p. 161; 20]}. В этом случае, по мнению большинства исследователей, Беларусь сможет стать так называемой буферной зоной для России: территорией, способной принять российские войска; союзником, позволяющим объединить военные возможности и выступить как плацдарм для продвижения на Запад в рамках наступления на силы НАТО ^[18]. Д. Тертри также отмечает посредническую роль, которую Беларусь играет в рамках ОДКБ в разрешении конфликтов на постсоветском пространстве, в которых участвует Россия, подчеркивая то, что российские лидеры уже «смогли оценить ее полезность» ^{[15, p. 159]}.

Подводя итог, хотелось бы заметить, что большинство исследователей отмечают, что отношения между Россией и Белоруссией являются одними из самых крепких и стабильно развивающихся, а по сравнению с другими межгосударственными объединениями в рамках СНГ Союзное государство является не просто самым амбициозным по своим целям, но и самым сильным интеграционным объединением между двумя бывшими советскими республиками, регулирующим взаимоотношения между двумя странами в различных сферах сотрудничества. Интересно отметить интерпретацию выбора названия данной организации, данную Д. Тертри, который указывает, во-первых, на символическую отсылку к чрезвычайно важному для бывших советских граждан слову «союз», а, во-вторых то, что союз предполагает и «строгое юридическое равенство двух сторон», что подразумевает наличие одинакового статуса у обоих государств ^{[5, р.74; 19]}. Однако большинство исследователей полагают, что это далеко от реальности, так как Россия, как отмечалось выше, выступает в роли «старшего брата», оказывая экономическую, военную поддержку, которую обе стороны, а особенно белорусская оценивают на вес золота ^{[8, 19, 20]}, но, как отмечают некоторые исследователи, которая не сопровождается равноценной компенсацией со стороны Беларуси ^{[5, р. 80]}. Целью России же по мнению большинства является сохранение Беларуси в зоне своего влияния, а также «поддержание интеграционных процессов на территории ближнего зарубежья любыми возможными способами, но в более узких рамках» ^{[3, р. 64]}, а политическая и военная зависимость Беларуси от России делают из нее крайне удобного и податливого партнера, на которого Россия может положиться.