Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Братановский С.Н., Лисицкая А.В. Административно-правовая организация системы государственного управления автомобильным транспортом в России

Аннотация: Предметом исследования настоящей статьи являются нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с административно-правовым регулированием отрасли автомобильного транспорта в России. Авторы подробно рассматривает такие вопросы как, наличие и уровень законодательного обеспечения организации и деятельности автомобильного транспорта в России, целевые установки системы управления им, необходимость планирования и координации деятельности транспортных организаций. Особое внимание уделяется исследованию правовых пробелов и коллизий, внесению предложений по их устранению на основе анализа научных трудов ведущих специалистов в сфере правового регулирования рассматриваемым видом транспорта и практики управления. . Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, общефилософские методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический), а также методы, используемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки и др.). Основным выводом является то, что для достижения достаточно высокой эффективности управления автомобильным транспортом в России необходима разработка комплекса нормативно-правовых актов, учитывающих специфические особенности этого вида транспорта. Завершающим этапом при этом может стать разработка Кодекса автомобильного транспорта РФ. Новизна работы состоит в комплексном изучении административно-правовых аспектов государственного управления автомобильным транспортом.


Ключевые слова:

автомобильный транспорт, система, управление, регулирование, законодательство, кодекс, пробелы, планирование, координация, совершенствование

Abstract: The research subject is statutory instruments, regulating the relations in the sphere of administrative regulation of motor vehicles management in Russia. The authors consider the following problems: the presence and the level of legal support of organization and activities of motor vehicles in Russia; the objectives of motor vehicles management system; the necessity to plan and coordinate the activity of transport organizations. Special attention is paid to the study of legal gaps and collisions, to bringing the proposals about their elimination on the base of the analysis of scientific works of the leading specialists in the sphere of legal regulation of motor vehicles. The research methodology is based on the modern achievements of epistemology. The authors apply general philosophical and theoretical methods (dialectics, the system method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation and modeling), traditional legal methods (formal logical) and the methods of sociological studies (statistical, expert assessments, etc.). The authors conclude that in order to achieve the high level of effectiveness of motor vehicles management in Russia, it is necessary to develop the set of statutory instruments, taking into account the specific peculiarities of this mode of transport. This process can be concluded with the development of the Code of motor transport of the Russian Federation. The scientific novelty of the work consists in the complex study of administrative aspects of motor vehicles state management. 


Keywords:

planning, gaps, code, legislation, regulation, management, system, motor vehicles, coordination, improvement


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Братановский С.Н., Bratanovsky S.N. Государственное управление: понятие, социальная сущность // Вестник Евразийской академии административных наук. 2011. № 3. С. 6-14.
2. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2015. С. 100.
3. Постановление Правительства РФ от 5 декабря 2001 г. № 848 "О федеральной целевой программе "Модернизация транспортной системы России (2010-2020 годы)" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2001. № 51, ст. 4895.
4. Кузьмина М.С., Акимова Б.Ж. Управление затратами предприятия (организации) Учебное пособие для бакалавров. М.: КноРус, 2015. С. 188.
5. Ноздрачев А.Ф. Административная реформа: Российский вариант // Законодательство и экономика. 2005. № 8-9.
6. Братановский С.Н., Галицкая Н.В. Административно-правовые критерии классификации видов безопасности в Российской Федерации // Правовая культура. 2014. № 3(18). С. 38-45.
7. Братановский С.Н., Братановская М.С. Государственное управление: сущностные признаки и элементы // В сб.: Инновационное развитие российской экономики. Материалы конференции. 2014. С. 12-13.
8. Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 г. № 319 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие транспортной системы" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 18 (ч. III), ст. 2165.
9. Вайпан В.А. Правовое регулирование транспортной деятельности // Право и экономика. 2012. № 6. С. 18-42.
10. Спирин И.В. Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками. Учебник для студ. учреждений сред.проф. образования. 5-е изд., перераб. М.: Издательский центр «Академия», 2010. С. 100-105.
11. Гречуха В.Н. Правовое регулирование деятельности автомобильного и городского электрического транспорта. Монография. М.: Руснайс, 2015. С. 66-69.
12. Постановление Правительства РФ от 14 февраля 2009 г. № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2009. № 9, ст. 1102.
13. Вельможин А.В., Гудков В.А., Миротин Л.Б., Куликов А.В. Грузовые автомобильные перевозки. Учебник. М.: Горячая линия-Телеком, 2015. С. 323-328.
14. Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 46, ст. 5553.
15. Федеральный закон от 13 июля 2015 г. № 221-ФЗ "Об особенностях регулирования отдельных правоотношений, возникающих в связи со строительством, c реконструкцией объектов транспортной инфраструктуры федерального и регионального значения, предназначенных для обеспечения транспортного сообщения между Таманским и Керченским полуостровами, и объектов инженерной инфраструктуры федерального и регионального значения на Таманском и Керченском полуостровах и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 29 (ч. I), ст. 4347.
16. Талапина Э.В. Государственное управление в информационном обществе (правовой аспект): Монография. М.: Юриспруденция, 2015. С. 23.
17. Уварова А.И. Эх дороги…. [электронный ресурс] http://www.m24.ru/articles/10442142_9
18. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 27, ст. 3881
19. Рос. газ. 2009. 28 янв. № 12.
20. Братановский С.Н. Административное право России. Учебное пособие для студентов средних специальных учебных заведений. М., 2003. Сер. Учебник для вузов. С. 87.
21. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2015. С. 53.
22. Бахрах Д.Н. Административное право России: учебник. М.: Эксмо, 2010. С. 45-46.
23. Россинский Б.В., Старилов Ю.Н. Административное право: Учебник для вузов. 4-е изд., пересмотр. и доп. М.: Норма, 2015. С. 84.
24. Братановский С.Н., Братановская М.С. Административное право. Практикум / С.Н. Братновский, М.С. Братановская. М., 2015. С. 74.
25. Федеральный закон от 25 апреля 2002 г. № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств" // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2002. № 18, ст. 1720.
26. Братановский С.Н., Остапец О.Г. Правовая организация управления транспортным комплексом Российской Федерации. Монография. Саратов, 2012. С. 164.
27. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2007. № 46, ст. 5555.
28. Собр. законодательства Рос. Федерации. 1995. № 50, ст. 4873.
29. Административная деятельность органов внутренних дел: Учебник. Часть Особенная / Под ред. А.П. Коренева. М.: МЮИ МВД России, 1997. С. 65.
30. Братановский С.Н. Административное право России. Учебное пособие для студентов средних специальных учебных заведений. М., 2003. Сер. Учебник для вузов. С. 64.
31. Агапов А.Б. Административная ответственность: Учебник. М.: Статут, 2000. С. 212.
32. Братановский С.Н. Конституционное право России: учебник для студентов, обучающихся по направлению и специальности "Юриспруденция". М., 2011. Сер. Высшее образование (2-е изд.). С. 79.
33. Документ опубликован не был. Доступ из справ.правовой системы «Консультант Плюс»
34. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2011. № 16, ст. 2290.
35. Спирин И.В. Организация и управление пассажирскими автомобильными перевозками. Учебник для студ. учреждений сред. проф. образования. 5-е изд., перераб. М.: Издательский центр «Академия», 2010. С. 150.
36. Бунич П.Г. Проблемы хозяйственного расчета и финансов в условиях реформы. М., 1970. С. 197—198.
37. Собр. законодательства Рос. Федерации. 2015. № 17 (ч. IV), ст. 2560.
38. Документ опубликован не был. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».
39. Документ опубликован не был. Доступ из справ. правовой системы «Консультант Плюс».
References
1. Bratanovskii S.N., Bratanovsky S.N. Gosudarstvennoe upravlenie: ponyatie, sotsial'naya sushchnost' // Vestnik Evraziiskoi akademii administrativnykh nauk. 2011. № 3. S. 6-14.
2. Rossinskii B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo: Uchebnik dlya vuzov. 4-e izd., peresmotr. i dop. M.: Norma, 2015. S. 100.
3. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 5 dekabrya 2001 g. № 848 "O federal'noi tselevoi programme "Modernizatsiya transportnoi sistemy Rossii (2010-2020 gody)" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2001. № 51, st. 4895.
4. Kuz'mina M.S., Akimova B.Zh. Upravlenie zatratami predpriyatiya (organizatsii) Uchebnoe posobie dlya bakalavrov. M.: KnoRus, 2015. S. 188.
5. Nozdrachev A.F. Administrativnaya reforma: Rossiiskii variant // Zakonodatel'stvo i ekonomika. 2005. № 8-9.
6. Bratanovskii S.N., Galitskaya N.V. Administrativno-pravovye kriterii klassifikatsii vidov bezopasnosti v Rossiiskoi Federatsii // Pravovaya kul'tura. 2014. № 3(18). S. 38-45.
7. Bratanovskii S.N., Bratanovskaya M.S. Gosudarstvennoe upravlenie: sushchnostnye priznaki i elementy // V sb.: Innovatsionnoe razvitie rossiiskoi ekonomiki. Materialy konferentsii. 2014. S. 12-13.
8. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 15 aprelya 2014 g. № 319 "Ob utverzhdenii gosudarstvennoi programmy Rossiiskoi Federatsii "Razvitie transportnoi sistemy" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2014. № 18 (ch. III), st. 2165.
9. Vaipan V.A. Pravovoe regulirovanie transportnoi deyatel'nosti // Pravo i ekonomika. 2012. № 6. S. 18-42.
10. Spirin I.V. Organizatsiya i upravlenie passazhirskimi avtomobil'nymi perevozkami. Uchebnik dlya stud. uchrezhdenii sred.prof. obrazovaniya. 5-e izd., pererab. M.: Izdatel'skii tsentr «Akademiya», 2010. S. 100-105.
11. Grechukha V.N. Pravovoe regulirovanie deyatel'nosti avtomobil'nogo i gorodskogo elektricheskogo transporta. Monografiya. M.: Rusnais, 2015. S. 66-69.
12. Postanovlenie Pravitel'stva RF ot 14 fevralya 2009 g. № 112 "Ob utverzhdenii Pravil perevozok passazhirov i bagazha avtomobil'nym transportom i gorodskim nazemnym elektricheskim transportom" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2009. № 9, st. 1102.
13. Vel'mozhin A.V., Gudkov V.A., Mirotin L.B., Kulikov A.V. Gruzovye avtomobil'nye perevozki. Uchebnik. M.: Goryachaya liniya-Telekom, 2015. S. 323-328.
14. Federal'nyi zakon ot 8 noyabrya 2007 g. № 257-FZ "Ob avtomobil'nykh dorogakh i o dorozhnoi deyatel'nosti v Rossiiskoi Federatsii i o vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2007. № 46, st. 5553.
15. Federal'nyi zakon ot 13 iyulya 2015 g. № 221-FZ "Ob osobennostyakh regulirovaniya otdel'nykh pravootnoshenii, voznikayushchikh v svyazi so stroitel'stvom, c rekonstruktsiei ob''ektov transportnoi infrastruktury federal'nogo i regional'nogo znacheniya, prednaznachennykh dlya obespecheniya transportnogo soobshcheniya mezhdu Tamanskim i Kerchenskim poluostrovami, i ob''ektov inzhenernoi infrastruktury federal'nogo i regional'nogo znacheniya na Tamanskom i Kerchenskom poluostrovakh i o vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2015. № 29 (ch. I), st. 4347.
16. Talapina E.V. Gosudarstvennoe upravlenie v informatsionnom obshchestve (pravovoi aspekt): Monografiya. M.: Yurisprudentsiya, 2015. S. 23.
17. Uvarova A.I. Ekh dorogi…. [elektronnyi resurs] http://www.m24.ru/articles/10442142_9
18. Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2011. № 27, st. 3881
19. Ros. gaz. 2009. 28 yanv. № 12.
20. Bratanovskii S.N. Administrativnoe pravo Rossii. Uchebnoe posobie dlya studentov srednikh spetsial'nykh uchebnykh zavedenii. M., 2003. Ser. Uchebnik dlya vuzov. S. 87.
21. Rossinskii B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo: Uchebnik dlya vuzov. 4-e izd., peresmotr. i dop. M.: Norma, 2015. S. 53.
22. Bakhrakh D.N. Administrativnoe pravo Rossii: uchebnik. M.: Eksmo, 2010. S. 45-46.
23. Rossinskii B.V., Starilov Yu.N. Administrativnoe pravo: Uchebnik dlya vuzov. 4-e izd., peresmotr. i dop. M.: Norma, 2015. S. 84.
24. Bratanovskii S.N., Bratanovskaya M.S. Administrativnoe pravo. Praktikum / S.N. Bratnovskii, M.S. Bratanovskaya. M., 2015. S. 74.
25. Federal'nyi zakon ot 25 aprelya 2002 g. № 40-FZ "Ob obyazatel'nom strakhovanii grazhdanskoi otvetstvennosti vladel'tsev transportnykh sredstv" // Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2002. № 18, st. 1720.
26. Bratanovskii S.N., Ostapets O.G. Pravovaya organizatsiya upravleniya transportnym kompleksom Rossiiskoi Federatsii. Monografiya. Saratov, 2012. S. 164.
27. Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2007. № 46, st. 5555.
28. Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 1995. № 50, st. 4873.
29. Administrativnaya deyatel'nost' organov vnutrennikh del: Uchebnik. Chast' Osobennaya / Pod red. A.P. Koreneva. M.: MYuI MVD Rossii, 1997. S. 65.
30. Bratanovskii S.N. Administrativnoe pravo Rossii. Uchebnoe posobie dlya studentov srednikh spetsial'nykh uchebnykh zavedenii. M., 2003. Ser. Uchebnik dlya vuzov. S. 64.
31. Agapov A.B. Administrativnaya otvetstvennost': Uchebnik. M.: Statut, 2000. S. 212.
32. Bratanovskii S.N. Konstitutsionnoe pravo Rossii: uchebnik dlya studentov, obuchayushchikhsya po napravleniyu i spetsial'nosti "Yurisprudentsiya". M., 2011. Ser. Vysshee obrazovanie (2-e izd.). S. 79.
33. Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz sprav.pravovoi sistemy «Konsul'tant Plyus»
34. Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2011. № 16, st. 2290.
35. Spirin I.V. Organizatsiya i upravlenie passazhirskimi avtomobil'nymi perevozkami. Uchebnik dlya stud. uchrezhdenii sred. prof. obrazovaniya. 5-e izd., pererab. M.: Izdatel'skii tsentr «Akademiya», 2010. S. 150.
36. Bunich P.G. Problemy khozyaistvennogo rascheta i finansov v usloviyakh reformy. M., 1970. S. 197—198.
37. Sobr. zakonodatel'stva Ros. Federatsii. 2015. № 17 (ch. IV), st. 2560.
38. Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz sprav. pravovoi sistemy «Konsul'tant Plyus».
39. Dokument opublikovan ne byl. Dostup iz sprav. pravovoi sistemy «Konsul'tant Plyus».