Журенко В.В. Административно-правовой статус жилищных инспекций

Аннотация: Предметом исследования выступают административно-правовые отношения государственных жилищных инспекций. Объектом исследования – административно-правовой статус государственных жилищных инспекций. Автором определены основные задачи, стоящие перед жилищными инспекциями и отмечено наличие проблем в реализации их полномочий. Проведен анализ нововведений законодательства в сфере жилищного надзора, в частности касаемо вопросов изменения названия и статуса Государственных жилищных инспекций на примере Ленинградской области. Особое внимание уделено вопросу жилищного надзора и контроля, которые возложены на жилищные инспекции. Отмечен тот факт, что функция жилищного надзора для жилищных инспекций стала нововведением ст. 20 ЖК РФ. Также затронуты отдельные вопросы, касающиеся особенностей контроля, проводимого государственными жилищными инспекциями в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Выявлены основные проблемы и споры, которые возникают в административно-юрисдикционной деятельности органов сферы жилищного обеспечения в России. Кроме того, проведен анализ административных правонарушений, существующих в сфере жилищного хозяйства. Методологической основой исследования явились научные труды отечественных юристов, в частности, научные публикации, содержание которых прямо, либо косвенно затрагивает вопросы, касающиеся административно-правового статуса государственных жилищных инспекций в России. Автором использовались такие методы исследования, как системный анализ и логический подход. Основными выводами проведенного исследования является решение о необходимости оптимизации законодательства о государственных жилищных инспекциях, в первую очередь, с позиции административного права, а также, о необходимости оптимизации полномочий государственных жилищных инспекций, разграничении и упорядочивании их действий. Помимо прочего, необходимо принимать во внимание отсутствие системообразующего понятийного аппарата, в силу чего, на практике возможно неоднозначное понимание (пространное толкование) тех или иных терминов (положений), касающихся правового статуса государственных жилищных инспекций. В этой связи, с позиции автора, в настоящее время, наряду с активной правотворческой работой в указанном направлении, необходимо расставить акценты в пользу усиления научного потенциала исследований (в том числе, диссертационных) ряда теоретических положений в области правового регулирования государственных жилищных инспекций, особенно касающихся вопросов разграничения понятий и уточнения правового статуса самих инспекций и органов государственного жилищного надзора. Особым вкладом автора в исследование темы является определение наличия разных подходов к модели регулирования правового статуса государственных жилищных инспекций.

Ключевые слова:

Abstract: The research subject is administrative and legal relations of state housing inspections. The research object is administrative and legal status of state housing inspections. The author defines the key tasks of housing inspections and notes the problems in their implementation. The author analyzes the legal novels in the sphere of housing supervision, particularly in relation to the problems of change of the title and the status of State housing inspections, using the example of Leningrad region. Special attention is given to the problem of housing supervision and control which are allotted to housing inspections. The author notes the fact that the housing control function of housing inspections was introduced by the article 20 of the Housing Code of the Russian Federation. The article considers particular issues of the peculiarities of supervision, carried out by state housing inspections in the sphere of housing maintenance and utilities. The author reveals the main problems and disputable points, arising in administrative and jurisdictional activities of the housing sphere agencies in Russia. Besides, the author analyzes administrative offences in the sphere of housing services. The research methodology is based on the scientific works of Russian lawyers, particularly, scientific publications, directly or indirectly connected with the issues of administrative and legal status of state housing inspections in Russia. The author applies the system analysis and the logical approach. The author concludes about the necessity to optimize the legislation about state housing inspections, delimitation and regulation of their actions. Among other matters, it its necessary to take into account the absence of the conceptual framework which can lead to the ambiguous understanding (voluminous interpretation) of terms (provisions), related to the legal status of state housing inspections. In the author’s opinion, at present, along with active lawmaking in this direction, it is necessary to strengthen the scientific potential of studies (including dissertational ones) of the range of theoretical provisions in the sphere of legal regulation of state housing inspections, especially related to the issues of differentiating the terms and clarifying the legal status of inspections and state housing control agencies. The author’s contribution in the development of the issue is the definition of various approaches to the model of state housing inspections’ legal status regulation. 

Keywords: