Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Романькова С.А. Меры, связанные с административно-принудительным производством, применяемые полицией в области дорожного движения

Аннотация: Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в процессе правоприменительной деятельности полиции по применению мер, связанных с административно-принудительным производством. Предмет исследования составляют нормативные правовые акты и правоприменительная практика реализации полицией административного принуждения в области дорожного движения. Автор подробно рассматривает полномочия полиции по применению мер, закреплённых в положениях норм глав 3 и 27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Особое внимание уделяется порядку рассмотрения дел об административных правонарушениях, зафиксированных специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающими в автоматическом режиме. Методологическую основу диссертации составили диалектический, социологический, статистический, формально-логический, сравнительно-правовой, а также методы правового моделирования и анкетирования сотрудников полиции и граждан. В ходе проведенного исследования автор приходит к выводу о том, что полномочия полиции по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в случаях фиксации специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме,являются избыточными. Поэтому часть полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения целесообразно передать для их осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации.


Ключевые слова:

область дорожного движения, полномочия полиции, административные правонарушения, Правила дорожного движения, специальные технические средства, предупреждение, административный штраф, доставление, административное задержание, досмотр транспортного средства

Abstract: The research object is social relations appearing in the process of application of the police measures of administrative coercion. The research subject is the statutory instruments and law enforcement practice of implementation of the police measures of administrative coercion in the sphere of road traffic. The author considers the authorities of the police to take administrative actions according to the chapters 3 and 27 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation. Special attention is paid to the procedure of consideration of cases on administrative offences recorded by special photo and video recording equipment operating automatically. The research methodology is based on the dialectical, sociological, statistical, formal-logical and comparative-legal methods, and the methods of legal modeling and questioning of police officers and citizens. The author concludes that the police’s authorities to consider the cases on administrative offences, recorded by special equipment, are abundant; therefore, some of them should be transferred to local executive bodies of the Russian Federation. 


Keywords:

administrative fine, warning, special equipment, rules of the road, administrative offence, road traffic, transportation, administrative detention, vehicle inspection


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Белкин Р. С. Очерки криминалистической тактики: учебное пособие / Р. С. Белкин. – Волгоград: ВСШ МВД РФ. – 1993. – 200 с.
2. Бучакова М. А. Реализация принципа общественного доверия и поддержки граждан в ходе осуществления полицейской деятельности / М. А. Бучакова, О. А. Дизер // Актуальные проблемы полицейского права: тезисы докладов и сообщений междунар. науч.-практ. конф., посвященной 95-летию образования Омской академии МВД России (2 июня 2015 г.). – Омск: Омская академия МВД России, 2015. – С. 47.
3. Бучакова М. А. Взаимодействие полиции и общества / М. А. Бучакова, О. А. Дизер // Вестник Омского университета. Серия «Право». – 2015. – № 2 (43). – С. 58-63.
4. Бучакова М. А. Формирование партнерской модели взаимоотношений полиции и общества в России / М. А. Бучакова, О. А. Дизер, А. Н. Александров // Проблемы Правоохранительной деятельности. – 2015. – № 4. – С. 28-33.
5. Бучакова М. А. Обеспечение полицией прав и свобод человека и гражданина в контексте международных правовых актов / М. А. Бучакова, О. А. Дизер // Актуальные проблемы государства и общества в области обеспечения прав и свобод человека и гражданина. – 2016. – № 19-2. – С. 174-176.
6. Бучакова М. А. О применении технических средств видеозаписи в правоприменительной деятельности сотрудников Государственной инспекции безопасности дорожного движения / М. А. Бучакова, С. А. Романькова // Правопорядок: история, теория, практика. – 2015. – № 1 (4). – С. 78.
7. О полиции [Текст]: Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ. (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 305-ФЗ) // Российская газета. – 8.02. 2011. – № 25.
8. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и отдельные законодательные акты Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с уточнением полномочий государственных органов и муниципальных органов в части осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля [Текст]: Федеральный закон от 14 октября 2014 г. № 307-ФЗ. (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 305-ФЗ) // Российская газета. – 17.10.2014. – № 238.
9. Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации [Текст]: Федеральный закон от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 298-ФЗ) // Российская газета. – 19.10.1999. – № 206.
10. Об утверждении соглашения между МВД России и Правительством Москвы о передачи части федеральных полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях [Электронный ресурс]: Правительство России. Документы. URL: http://m.government.ru/docs/6178/.
11. О Московской административной дорожной инспекции и внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 15 мая 2012 года № 198-ПП (вместе с "Положением о Московской административной дорожной инспекции) [Текст]: Постановление Правительства Москвы от 14 октября 2013 года № 679-ПП (в ред. Постановления Правительства Москвы от 12 июля 2016 года № 412-ПП)// Вестник Мэра и Правительства Москвы. – 22.10.2013. – № 58.
12. Правила дорожного движения (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") [Текст]: Постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 (в ред. Постановления Правительства Российской Федерации от 23 июля 2016 г. № 715) // Российские вести. – 23.11. 1993. – № 227.
13. Романькова С. А. Технические средства фиксации доказательств как альтернатива участию понятых в правоприменительной деятельности полиции / С. А. Романькова // Научный вестник Омской академии МВД России. – 2015. – № 1 (56). – С. 40-43.
14. Кадаков, М. Слово главного редактора. Штрафная экономика / М. Кадаков // За рулем. – 2016. – № 3. – С. 3.
15. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: Федеральный закон от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ. (в ред. Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 374-ФЗ) // Российская газета. –31.12.2001. – № 256. 16.792112-6 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с передачей части полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения органу исполнительной власти столицы Российской Федерации города федерального значения Москвы» [Электронный ресурс]: проект федер. закона от 14 мая 2015 г.: Государственная дума официальный сайт. Автоматизированная система обеспечения законодательной деятельности. URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=792112-6&11.
16. Антропова Ю.Ю., Калинин И.А. Безопасность дорожного движения в Свердловской области: анализ проблемы и изучение общественного мнения // Национальная безопасность / nota bene. - 2014. - 2. - C. 217 - 226. DOI: 10.7256/2073-8560.2014.2.10856.
17. Елисеев А.В., Сальников М.М. Управление комплексной автоматизированной информационно-аналитической системой (КАИАС) «Безопасный город» в деятельности органов внутренних дел. // Полицейская деятельность. - 2011. - 2. - C. 31 - 38.
18. Чепурных Д.А. Праворегулирующая деятельность по административным правонарушениям в области обеспечения безопасности дорожного движения // Финансовое право и управление. - 2015. - 2. - C. 246 - 253. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15816.
19. Зиганшин М.М., Хандогина А.В. Технические средства организации дорожного движения – как элементы механизма обеспечения безопасности в сфере дорожного движения // Полицейская деятельность. - 2016. - 4. - C. 398 - 406. DOI: 10.7256/2222-1964.2016.4.17236.
References
1. Belkin R. S. Ocherki kriminalisticheskoi taktiki: uchebnoe posobie / R. S. Belkin. – Volgograd: VSSh MVD RF. – 1993. – 200 s.
2. Buchakova M. A. Realizatsiya printsipa obshchestvennogo doveriya i podderzhki grazhdan v khode osushchestvleniya politseiskoi deyatel'nosti / M. A. Buchakova, O. A. Dizer // Aktual'nye problemy politseiskogo prava: tezisy dokladov i soobshchenii mezhdunar. nauch.-prakt. konf., posvyashchennoi 95-letiyu obrazovaniya Omskoi akademii MVD Rossii (2 iyunya 2015 g.). – Omsk: Omskaya akademiya MVD Rossii, 2015. – S. 47.
3. Buchakova M. A. Vzaimodeistvie politsii i obshchestva / M. A. Buchakova, O. A. Dizer // Vestnik Omskogo universiteta. Seriya «Pravo». – 2015. – № 2 (43). – S. 58-63.
4. Buchakova M. A. Formirovanie partnerskoi modeli vzaimootnoshenii politsii i obshchestva v Rossii / M. A. Buchakova, O. A. Dizer, A. N. Aleksandrov // Problemy Pravookhranitel'noi deyatel'nosti. – 2015. – № 4. – S. 28-33.
5. Buchakova M. A. Obespechenie politsiei prav i svobod cheloveka i grazhdanina v kontekste mezhdunarodnykh pravovykh aktov / M. A. Buchakova, O. A. Dizer // Aktual'nye problemy gosudarstva i obshchestva v oblasti obespecheniya prav i svobod cheloveka i grazhdanina. – 2016. – № 19-2. – S. 174-176.
6. Buchakova M. A. O primenenii tekhnicheskikh sredstv videozapisi v pravoprimenitel'noi deyatel'nosti sotrudnikov Gosudarstvennoi inspektsii bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya / M. A. Buchakova, S. A. Roman'kova // Pravoporyadok: istoriya, teoriya, praktika. – 2015. – № 1 (4). – S. 78.
7. O politsii [Tekst]: Federal'nyi zakon ot 7 fevralya 2011 g. № 3-FZ. (v red. Federal'nogo zakona ot 3 iyulya 2016 g. № 305-FZ) // Rossiiskaya gazeta. – 8.02. 2011. – № 25.
8. O vnesenii izmenenii v Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh i otdel'nye zakonodatel'nye akty Rossiiskoi Federatsii i o priznanii utrativshimi silu otdel'nykh polozhenii zakonodatel'nykh aktov Rossiiskoi Federatsii v svyazi s utochneniem polnomochii gosudarstvennykh organov i munitsipal'nykh organov v chasti osushchestvleniya gosudarstvennogo kontrolya (nadzora) i munitsipal'nogo kontrolya [Tekst]: Federal'nyi zakon ot 14 oktyabrya 2014 g. № 307-FZ. (v red. Federal'nogo zakona ot 3 iyulya 2016 g. № 305-FZ) // Rossiiskaya gazeta. – 17.10.2014. – № 238.
9. Ob obshchikh printsipakh organizatsii zakonodatel'nykh (predstavitel'nykh) i ispolnitel'nykh organov gosudarstvennoi vlasti sub''ektov Rossiiskoi Federatsii [Tekst]: Federal'nyi zakon ot 6 oktyabrya 1999 g. № 184-FZ (v red. Federal'nogo zakona ot 3 iyulya 2016 g. № 298-FZ) // Rossiiskaya gazeta. – 19.10.1999. – № 206.
10. Ob utverzhdenii soglasheniya mezhdu MVD Rossii i Pravitel'stvom Moskvy o peredachi chasti federal'nykh polnomochii po rassmotreniyu del ob administrativnykh pravonarusheniyakh [Elektronnyi resurs]: Pravitel'stvo Rossii. Dokumenty. URL: http://m.government.ru/docs/6178/.
11. O Moskovskoi administrativnoi dorozhnoi inspektsii i vnesenii izmenenii v postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 15 maya 2012 goda № 198-PP (vmeste s "Polozheniem o Moskovskoi administrativnoi dorozhnoi inspektsii) [Tekst]: Postanovlenie Pravitel'stva Moskvy ot 14 oktyabrya 2013 goda № 679-PP (v red. Postanovleniya Pravitel'stva Moskvy ot 12 iyulya 2016 goda № 412-PP)// Vestnik Mera i Pravitel'stva Moskvy. – 22.10.2013. – № 58.
12. Pravila dorozhnogo dvizheniya (vmeste s "Osnovnymi polozheniyami po dopusku transportnykh sredstv k ekspluatatsii i obyazannosti dolzhnostnykh lits po obespecheniyu bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya") [Tekst]: Postanovlenie Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 23 oktyabrya 1993 g. № 1090 (v red. Postanovleniya Pravitel'stva Rossiiskoi Federatsii ot 23 iyulya 2016 g. № 715) // Rossiiskie vesti. – 23.11. 1993. – № 227.
13. Roman'kova S. A. Tekhnicheskie sredstva fiksatsii dokazatel'stv kak al'ternativa uchastiyu ponyatykh v pravoprimenitel'noi deyatel'nosti politsii / S. A. Roman'kova // Nauchnyi vestnik Omskoi akademii MVD Rossii. – 2015. – № 1 (56). – S. 40-43.
14. Kadakov, M. Slovo glavnogo redaktora. Shtrafnaya ekonomika / M. Kadakov // Za rulem. – 2016. – № 3. – S. 3.
15. Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh [Tekst]: Federal'nyi zakon ot 30 dekabrya 2001 g. № 195-FZ. (v red. Federal'nogo zakona ot 3 iyulya 2016 g. № 374-FZ) // Rossiiskaya gazeta. –31.12.2001. – № 256. 16.792112-6 «O vnesenii izmenenii v Kodeks Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh v svyazi s peredachei chasti polnomochii po rassmotreniyu del ob administrativnykh pravonarusheniyakh v oblasti dorozhnogo dvizheniya organu ispolnitel'noi vlasti stolitsy Rossiiskoi Federatsii goroda federal'nogo znacheniya Moskvy» [Elektronnyi resurs]: proekt feder. zakona ot 14 maya 2015 g.: Gosudarstvennaya duma ofitsial'nyi sait. Avtomatizirovannaya sistema obespecheniya zakonodatel'noi deyatel'nosti. URL: http://asozd.duma.gov.ru/main.nsf/(Spravka)?OpenAgent&RN=792112-6&11.
16. Antropova Yu.Yu., Kalinin I.A. Bezopasnost' dorozhnogo dvizheniya v Sverdlovskoi oblasti: analiz problemy i izuchenie obshchestvennogo mneniya // Natsional'naya bezopasnost' / nota bene. - 2014. - 2. - C. 217 - 226. DOI: 10.7256/2073-8560.2014.2.10856.
17. Eliseev A.V., Sal'nikov M.M. Upravlenie kompleksnoi avtomatizirovannoi informatsionno-analiticheskoi sistemoi (KAIAS) «Bezopasnyi gorod» v deyatel'nosti organov vnutrennikh del. // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2011. - 2. - C. 31 - 38.
18. Chepurnykh D.A. Pravoreguliruyushchaya deyatel'nost' po administrativnym pravonarusheniyam v oblasti obespecheniya bezopasnosti dorozhnogo dvizheniya // Finansovoe pravo i upravlenie. - 2015. - 2. - C. 246 - 253. DOI: 10.7256/2310-0508.2015.2.15816.
19. Ziganshin M.M., Khandogina A.V. Tekhnicheskie sredstva organizatsii dorozhnogo dvizheniya – kak elementy mekhanizma obespecheniya bezopasnosti v sfere dorozhnogo dvizheniya // Politseiskaya deyatel'nost'. - 2016. - 4. - C. 398 - 406. DOI: 10.7256/2222-1964.2016.4.17236.