Софронова Д.А. Некоторые вопросы судебной защиты нарушенных прав и законных интересов субъектов предпринимательства при осуществлении государственного контроля и надзора

Аннотация: Предметом исследования в данной статье являются некоторые аспекты судебного механизма защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля и надзора. Отмечается отсутствие единства базовых понятий в нескольких источниках права, регулирующих названные правоотношения. А именно, специальный закон о защите прав предпринимателей при осуществлении государственного контроля, процессуальное законодательство и официальная позиция Конституционного Суда Российской Федерации содержат противоречия в определении юридических средств и правовых последствий обжалования актов органов власти субъектами предпринимательства. Также автором анализируется институт признания недействительными результатов проверок как одного из способов защиты прав организаций и индивидуальных предпринимателей. При этом указывается на существенные недоработки правовой регламентации данного института. Из общей теории права и правоприменительной практики следует, что акт проверки как один из результатов проверочных мероприятий, вопреки содержанию закона о защите прав предпринимателей, не может быть оспорен по признакам его незаконности, поскольку не является правовым актом. Данная коллизия существенно сужает возможности предпринимателей для защиты своих законных интересов. Методологическую основу статьи составили такие общенаучные методы, как системный, сравнительный, статистический метод, метод анализа и синтеза. Новизна исследования заключается в том, что проводится исследование действующего законодательства в сфере судебной защиты прав предпринимателей с учетом Кодекса административного судопроизводства РФ и законопроекта «Об основах государственного и муниципального контроля (надзора) в Российской Федерации». В качестве вывода проведенного исследования автор заключает, что формальное закрепление различных механизмов защиты прав не обеспечивает должного уровня правовой защиты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, а существующая правовая неопределенность лишает эффективности специальное законодательство в области государственного контроля (надзора).

Ключевые слова:

Abstract: The research subject is the range of aspects of the mechanism of judicial protection of rights of legal entities and self-employed persons in the context of state control and supervision. The author notes the absence of a uniform statutory framework in several sources of law regulating the mentioned legal relationship. Particularly, the special law on the protection of rights of self-employed persons in the context of state control, procedural legislation and the official position of the Constitutional Court of the Russian Federation contain contradictions in the definition of legal means and legal consequences of appeal of public authorities’ decisions by business entities. The author analyzes the institution of invalidating the results of inspection as one of the ways of protection of rights of organizations and self-employed persons. The author points out the significant shortcomings of legal regulation of this institution. The general theory of law and law enforcement practice demonstrate that the inspection act, as one of the results of inspection, contrary to the content of the law on the protection of entrepreneurs’ rights, can’t be litigated according to the signs of its illegality, since it is not a legal act. This collision significantly narrows entrepreneurs’ capacities to protect their legal interests. The research methodology is based on general scientific methods including the system, comparative and statistical methods, analysis and synthesis. The novelty of the research consists in the fact that the author studies the current legislation in the sphere of judicial protection of entrepreneurs’ rights with regard to the Administrative Procedure Rules and the draft law “On the fundamentals of state and municipal control (supervision) in the Russian Federation”. The author concludes that the formal consolidation of different mechanisms of protection of rights doesn’t guarantee the due level of legal protection of legal entities and self-employed persons, and the existing legal ambiguity whittles the effectiveness of special legislation in the sphere of state control (supervision). 

Keywords: