Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Финансовое право и управление
Правильная ссылка на статью:

Степаненко Ю.В. Проект кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть): первые впечатления

Аннотация: В январе 2015 года группой депутатов Государственной Думы в нижнюю палату парламента внесен проект федерального закона № 703192-6 «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)». Внесение в Государственную Думу проекта Общей части Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации сфокусировало на нем внимание многих ученых и послужило новым импульсом для и без того оживленной дискуссии по поводу альтернативных вариантов модернизации административно-деликтного законодательства РФ. При написании данной статьи использовались следующие научные методы: герменевтический метод, системный метод, методы анализа и синтеза, индукции и дедукции, сравнительно-правовой метод и другие методы, используемые при проведении правовых исследований. В данной статье высказываются предложения относительно методологии и организации законотворческой деятельности по реализации этой законодательной инициативы. Обосновывается вывод о необходимости создания и одновременной работы по подготовке законопроекта трех межведомственных рабочих групп, а также его обязательного общественного обсуждения в сети Интернет.


Ключевые слова:

Кодекс Российской Федерации, административное правонарушение, административная ответственность, аадминистративно-деликтное законодательство, законотворческая деятельность, законодательная инициатива, законодательный акт, федеральный закон, модернизация законодательства, административное судопроизводство

Abstract: In January 2015 a group of the State Duma deputies introduced the draft federal law No. 703192-6 'The Code of the Russian Federation on Administrative Offenses. General Part'. Introduction of the General Part of the Code of the Russian Federation on Administrative Offences drew attention of many researchers and encouraged lively discussion regarding alternative choices of modernization of the administrative tort legislation in the Russian Federation. In the process of writing this article the author has used the following research methods: hermeneutical method, systems method, analysis and synthesis, induction and deduction, comparative law method and other methods that are usually used in legal research. Suggestions have been made on the methodology and organization of legislative activities for the implementation of this legislative initiative. The researcher concludes that there is a certain need to create and simultaneously work on the preparation of the law in three interdepartmental work teams as well as to arrange for a public discussion of the draft law on the Internet. 


Keywords:

modernization of legislation, federal law, Code of the Russian Federation, administrative offence, administrative liability, administrative tort legislation, legislative activity, legislative initiative, legislative act, administrative proceedings


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Денисенко В.В. Третья кодификация административно-деликтного законодательства: время дискуссий, ожидания, разочарований и надежд // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3-х частях. Ч. I. /Сост. Ю.Е. Аврутин, А.И. Каплунов. СПб: СПб ун-т МВД России, 2015.
2. Выписка из протокола заседания Совета Государственной Думы от 26 января 2015 г. № 218 [Электронный ресурс]-СПС КонсультантПлюс.
3. Агеев А.А. Приветственное слово // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3-х частях. Ч. I. /Сост. Ю.Е. Аврутин, А.И. Каплунов. СПб: СПб ун-т МВД России, 2015. С. 10.
4. Аврутин Ю.Е. «Законотворческий зуд» и «доктринальная неопределенность»: что больше вредит модернизации административного и административно-процессуального законодательства? // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3-х частях. Ч. I. /Сост. Ю.Е. Аврутин, А.И. Каплунов. СПб: СПб ун-т МВД России, 2015. С. 19.
5. Кирин А.В., Побежимова Н.И. Новой редакции КоАП РФ нужна новая «Общая часть» // Административное право и процесс. 2014. № 12. С. 7.
6. Гречкина О.В. Тенденции развития законодательства об административной ответственности: точка зрения //Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.Д. Сорокина (к 90-летию со дня рождения). 21 марта 2014 г. В 3-х частях. СПб: СПб ун-т МВД России, 2014. Ч. I. С. 199.
7. Шергин А.П. Тенденции современной административной политики // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции, посвященной памяти доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации В.Д. Сорокина (к 90-летию со дня рождения). 21 марта 2014 г. В 3-х частях. СПб: СПб ун-т МВД России, 2014. Ч. 2. С. 4-5.
8. Старостин С.А. О необходимости и путях совершенствования законодательства об административных правонарушениях // Административное право и процесс. 2014. № 3. С. 72-75.
9. Севрюгин В.Е. О проекте Общей части Административного кодекса Российской Федерации // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3-х частях. Ч. I. /Сост. Ю.Е. Аврутин, А.И. Каплунов. СПб: СПб ун-т МВД России, 2015. С. 21-25.
10. Соловей Ю.П. Российское законодательство об административной ответственности нуждается в совершенствовании // Вестник университета им. О.Е. Кутафина. 2014. № 2. С. 56-63.
11. Хмара А.М. О некоторых проблемных вопросах современного административно-деликтного законодательства // Административное право и процесс. 2014. № 3. С. 79-81.
12. Студеникина М.С. Кодификация законодательства Российской Федерации об административных правонарушениях: история, современность, перспективы развития // Административное право и процесс. 2014. № 9. С. 39-44.
13. Старилов Ю.Н. Реформе административно-деликтного законодательства необходима надлежащая концепция // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3-х частях. Ч. I. /Сост. Ю.Е. Аврутин, А.И. Каплунов. СПб: СПб ун-т МВД России, 2015. С. 26-27.
14. Авдейко А.Г. Некоторые вопросы модернизации законодательства об административной ответственности // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3-х частях. Ч. II. /Сост. Ю.Е. Аврутин, А.И. Каплунов. СПб: СПб ун-т МВД России, 2015.
15. Кононов П.И. Основные направления совершенствования общих положений федерального законодательства об административной ответственности // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3-х частях. Ч. II., 2015. С. 32-37.
16. Панов А.Б. О понятийном аппарате КоАП РФ // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3-х частях. Ч. II. /Сост. Ю.Е. Аврутин, А.И. Каплунов. СПб: СПб ун-т МВД России, 2015. С. 58-65.
17. Долгих И.П., Ивакин С.В. Новый Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: оправдаются ли ожидания правоприменителя? // Актуальные проблемы административного и административно-процессуального права: материалы ежегодной всероссийской научно-практической конференции (Сорокинские чтения), 20 марта 2015 года. В 3-х частях. Ч. II. /Сост. Ю.Е. Аврутин, А.И. Каплунов. СПб: СПб ун-т МВД России, 2015. С. 53-58
References
1. Denisenko V.V. Tret'ya kodifikatsiya administrativno-deliktnogo zakonodatel'stva: vremya diskussiy, ozhidaniya, razocharovaniy i nadezhd // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Sorokinskie chteniya), 20 marta 2015 goda. V 3-kh chastyakh. Ch. I. /Sost. Yu.E. Avrutin, A.I. Kaplunov. SPb: SPb un-t MVD Rossii, 2015.
2. Vypiska iz protokola zasedaniya Soveta Gosudarstvennoy Dumy ot 26 yanvarya 2015 g. № 218 [Elektronnyy resurs]-SPS Konsul'tantPlyus.
3. Ageev A.A. Privetstvennoe slovo // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Sorokinskie chteniya), 20 marta 2015 goda. V 3-kh chastyakh. Ch. I. /Sost. Yu.E. Avrutin, A.I. Kaplunov. SPb: SPb un-t MVD Rossii, 2015. S. 10.
4. Avrutin Yu.E. «Zakonotvorcheskiy zud» i «doktrinal'naya neopredelennost'»: chto bol'she vredit modernizatsii administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo zakonodatel'stva? // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Sorokinskie chteniya), 20 marta 2015 goda. V 3-kh chastyakh. Ch. I. /Sost. Yu.E. Avrutin, A.I. Kaplunov. SPb: SPb un-t MVD Rossii, 2015. S. 19.
5. Kirin A.V., Pobezhimova N.I. Novoy redaktsii KoAP RF nuzhna novaya «Obshchaya chast'» // Administrativnoe pravo i protsess. 2014. № 12. S. 7.
6. Grechkina O.V. Tendentsii razvitiya zakonodatel'stva ob administrativnoy otvetstvennosti: tochka zreniya //Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, posvyashchennoy pamyati doktora yuridicheskikh nauk, professora, zasluzhennogo deyatelya nauki Rossiyskoy Federatsii V.D. Sorokina (k 90-letiyu so dnya rozhdeniya). 21 marta 2014 g. V 3-kh chastyakh. SPb: SPb un-t MVD Rossii, 2014. Ch. I. S. 199.
7. Shergin A.P. Tendentsii sovremennoy administrativnoy politiki // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii, posvyashchennoy pamyati doktora yuridicheskikh nauk, professora, zasluzhennogo deyatelya nauki Rossiyskoy Federatsii V.D. Sorokina (k 90-letiyu so dnya rozhdeniya). 21 marta 2014 g. V 3-kh chastyakh. SPb: SPb un-t MVD Rossii, 2014. Ch. 2. S. 4-5.
8. Starostin S.A. O neobkhodimosti i putyakh sovershenstvovaniya zakonodatel'stva ob administrativnykh pravonarusheniyakh // Administrativnoe pravo i protsess. 2014. № 3. S. 72-75.
9. Sevryugin V.E. O proekte Obshchey chasti Administrativnogo kodeksa Rossiyskoy Federatsii // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Sorokinskie chteniya), 20 marta 2015 goda. V 3-kh chastyakh. Ch. I. /Sost. Yu.E. Avrutin, A.I. Kaplunov. SPb: SPb un-t MVD Rossii, 2015. S. 21-25.
10. Solovey Yu.P. Rossiyskoe zakonodatel'stvo ob administrativnoy otvetstvennosti nuzhdaetsya v sovershenstvovanii // Vestnik universiteta im. O.E. Kutafina. 2014. № 2. S. 56-63.
11. Khmara A.M. O nekotorykh problemnykh voprosakh sovremennogo administrativno-deliktnogo zakonodatel'stva // Administrativnoe pravo i protsess. 2014. № 3. S. 79-81.
12. Studenikina M.S. Kodifikatsiya zakonodatel'stva Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh: istoriya, sovremennost', perspektivy razvitiya // Administrativnoe pravo i protsess. 2014. № 9. S. 39-44.
13. Starilov Yu.N. Reforme administrativno-deliktnogo zakonodatel'stva neobkhodima nadlezhashchaya kontseptsiya // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Sorokinskie chteniya), 20 marta 2015 goda. V 3-kh chastyakh. Ch. I. /Sost. Yu.E. Avrutin, A.I. Kaplunov. SPb: SPb un-t MVD Rossii, 2015. S. 26-27.
14. Avdeyko A.G. Nekotorye voprosy modernizatsii zakonodatel'stva ob administrativnoy otvetstvennosti // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Sorokinskie chteniya), 20 marta 2015 goda. V 3-kh chastyakh. Ch. II. /Sost. Yu.E. Avrutin, A.I. Kaplunov. SPb: SPb un-t MVD Rossii, 2015.
15. Kononov P.I. Osnovnye napravleniya sovershenstvovaniya obshchikh polozheniy federal'nogo zakonodatel'stva ob administrativnoy otvetstvennosti // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Sorokinskie chteniya), 20 marta 2015 goda. V 3-kh chastyakh. Ch. II., 2015. S. 32-37.
16. Panov A.B. O ponyatiynom apparate KoAP RF // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Sorokinskie chteniya), 20 marta 2015 goda. V 3-kh chastyakh. Ch. II. /Sost. Yu.E. Avrutin, A.I. Kaplunov. SPb: SPb un-t MVD Rossii, 2015. S. 58-65.
17. Dolgikh I.P., Ivakin S.V. Novyy Kodeks Rossiyskoy Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh: opravdayutsya li ozhidaniya pravoprimenitelya? // Aktual'nye problemy administrativnogo i administrativno-protsessual'nogo prava: materialy ezhegodnoy vserossiyskoy nauchno-prakticheskoy konferentsii (Sorokinskie chteniya), 20 marta 2015 goda. V 3-kh chastyakh. Ch. II. /Sost. Yu.E. Avrutin, A.I. Kaplunov. SPb: SPb un-t MVD Rossii, 2015. S. 53-58