Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Административное и муниципальное право
Правильная ссылка на статью:

Бахтина М.С. Актуальные проблемы проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов органами Прокуратуры РФ

Аннотация: Статья посвящена дискуссионным вопросам проведения антикоррупционной экспертизы вступивших в силу нормативных правовых актов органами Прокуратуры РФ. Предметом проведенного исследования выступает надзорная экспертиза в сфере противодействия коррупции. Автор подробно рассматривает отличительные особенности экспертиз на коррупциогенность, проводимых органами прокуратуры, а также отличия от аналогичной экспертизы, осуществляемой другими субъектами. В публикации ведется дискуссия о роли Следственного комитета Российской Федерации в проведении антикоррупционной экспертизы. Особое внимание уделяется судебному рассмотрению требований прокуратуры. Методологической основой проведенного нами исследования является диалектический материализм и основанные на нем универсальные общенаучные методы познания как то: сравнение, анализ, синтез и другие. Автор делает заключение о том, что надзорная экспертиза, проводимая органами прокуратуры, является одним из наиболее результативных видов экспертизы, в силу отсутствия зависимости от органов разработчиков нормативных правовых актов, с одной стороны, и регулярности проведения антикоррупционной экспертизы и, как следствие, наработанного большого опыта в этой области, с другой стороны. В заключение в статье обосновывается необходимость внесения изменений в в часть 1 статьи 251 Гражданского процессуального кодекса РФ «Подача заявления об оспаривании нормативных правовых актов»


Ключевые слова:

антикоррупционная экспертиза, органы прокуратуры, особенности, независимость, коррупция, надзорная экспертиза, нормативные правовые акты, противодействие коррупции, Следственный Комитет РФ, Прокуратура РФ

Abstract: The article is devoted to the disputable questions of the existing legal normative acts expertize by the public prosecution bodies of the Russian Federation. The research subject is a review expertise in the sphere of combating corruption. The author considers the peculiarities of corruptibility expertises carried out by the public prosecution bodies, and their difference from the expertises carried out by other bodies. The research contains the discussion about the role of the Investigating Committee of the Russian Federation in anti-corruption expertize. Special attention is paid to the assize, dealing with the Public Prosecutor’ office’s demands. The methodology of the research is based on the dialectical materialism and the universal general scientific methods of cognition: comparison, analysis, synthesis, and others. The author concludes that review expertise, held by the public prosecution bodies, is one of the most effective types of expertise due to the absence of its dependence on the authors of legal acts, on the one hand, and the regularity of anti-corruption expertize and, consequently, a wide experience in this sphere, on the other hand. In the conclusion the author proves the necessity of amending of part 1 art 251 of Civil Procedure Code of the Russian Federation “Filing Applications for Disputing Legal Normative Acts”


Keywords:

anti-corruption expertise, public prosecution bodies, peculiarities, independence, corruption, review expertise, legal normative acts, combating corruption, the Investigating Committee of the Russian Federat


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ. СЗ РФ. 2009. N 29 ст. 3609.
2. Будатаров С.М. Объект и предмет антикоррупционной экспертизы правовых актов и их проектов // Вопросы судебной реформы: право, экономика, управление. 2009. N 3. С.36.
3. Нестеров А.В. Правовые основания антикоррупционной экспертизы.
4. Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза: теория и практика: научно-практическое пособие / А.В. Кудашкин. – М. : Норма : ИНФРА-М, 2012. С. 49.
5. Гребенюк М.В. Реализация законодательства о независимой антикоррупционной экспертизе и опыт работы Интернет-портала «Независимая антикоррупционная экспертиза» // Первая Всероссийская научно-практическая конференция «Реализация законодательства о независимой антикоррупционной экспертизе: проблемы и перспективы». Сборник материалов. – М. 2012. С. 49
6. Гончаров, Д. Ю. Возможности антикоррупционной экспертизы в расследовании коррупционных преступлений / Д. Ю. Гончаров. // Вестник Московского университета МВД России .-2011.-№ 6. – С. 223.
7. Кудашкин, А. В., Дмитриев, Д. А. К вопросу о необходимости совершенствования правового регулирования проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы в целях повышения ее эффективности /А. В. Кудашкин, Д. А. Дмитриев. //Административное и муниципальное право.-2011.-№ 4.-С. 89.
8. Гулягин А.Ю. Проблемные вопросы и практика осуществления антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов органами местного самоуправления // Государственная власть и местное самоуправление. – 2012.-№10.
9. Распоряжение Генерального прокурора Российской Федерации № 6/20р от 14.01.2010 "Об организации исполнения решения заседания президиума Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции от 21 декабря 2009 года". Текст официально опубликован не был // СПС «Гарант».
10. Багмет А. М.,Меркулова Л.Е. К вопросу об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов // Правовые проблемы противодействия коррупции: материалы Международной научной конференции Правовые проблемы противодействия коррупции». Москва, 2 ноября 2011 г. / отв. ред. Л.В. Андриченко, О.О. Журавлева. – М.: Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД «Юриспруденция», 2012. – С.194.
11. Приказ СК России от 03.07.2012 № 38 (ред. от 09.09.2013) "Об утверждении порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) Следственного комитета Российской Федерации" // РГ № 192, 22.08.2012.
12. Дмитриев Д.А., Кудашкин А.В. Антикоррупционная экспертиза, проводимая органами прокуратуры. Вопросы совершенствования правового регулирования // NB: Административное право и практика администрирования. - 2013. - 3. - C. 158 - 177. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.3.710. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_710.html
13. Кабанов П.А. Некоторые формы взаимодействия
14. институтов гражданского общества
15. с органами местного самоуправления
16. в области противодействия коррупции // Административное и муниципальное право. - 2012. - 5. - C. 5 - 8.
17. Кудашкин А.В., Дмитриев Д.А. К вопросу о необходимости совершенствования правового регулирования проведения органами прокуратуры антикоррупционной экспертизы в целях повышения ее эффективности // Административное и муниципальное право. - 2011. - 4. - C. 87 - 91.
18. Кабанов П.А. Рецензия на книгу: Будатаров С.М.
19. Антикоррупционная экспертиза правовых актов
20. и их проектов: понятие, порядок проведения:
21. специализированный учебный курс /
22. С.М. Будатаров; Саратовский Центр
23. по исследованию проблем организованной
24. преступности и коррупции. —
25. Саратов: Изд-во ФГБОУ ВПО «Саратовская
26. государственная юридическая академия»,
27. 2013. — 120 с. // Административное и муниципальное право. - 2013. - 7. - C. 775 - 779. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.7.9054.
28. Барциц И.Н. Правовые механизмы совершенствования
29. экспертно-аналитического обеспечения
30. противодействия коррупции // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения. - 2012. - 4. - C. 27 - 34.
References
1. FZ "Ob antikorruptsionnoy ekspertize normativnykh pravovykh aktov i proektov normativnykh pravovykh aktov" ot 17 iyulya 2009 g. N 172-FZ. SZ RF. 2009. N 29 st. 3609.
2. Budatarov S.M. Ob'ekt i predmet antikorruptsionnoy ekspertizy pravovykh aktov i ikh proektov // Voprosy sudebnoy reformy: pravo, ekonomika, upravlenie. 2009. N 3. S.36.
3. Nesterov A.V. Pravovye osnovaniya antikorruptsionnoy ekspertizy.
4. Kudashkin A.V. Antikorruptsionnaya ekspertiza: teoriya i praktika: nauchno-prakticheskoe posobie / A.V. Kudashkin. – M. : Norma : INFRA-M, 2012. S. 49.
5. Grebenyuk M.V. Realizatsiya zakonodatel'stva o nezavisimoy antikorruptsionnoy ekspertize i opyt raboty Internet-portala «Nezavisimaya antikorruptsionnaya ekspertiza» // Pervaya Vserossiyskaya nauchno-prakticheskaya konferentsiya «Realizatsiya zakonodatel'stva o nezavisimoy antikorruptsionnoy ekspertize: problemy i perspektivy». Sbornik materialov. – M. 2012. S. 49
6. Goncharov, D. Yu. Vozmozhnosti antikorruptsionnoy ekspertizy v rassledovanii korruptsionnykh prestupleniy / D. Yu. Goncharov. // Vestnik Moskovskogo universiteta MVD Rossii .-2011.-№ 6. – S. 223.
7. Kudashkin, A. V., Dmitriev, D. A. K voprosu o neobkhodimosti sovershenstvovaniya pravovogo regulirovaniya provedeniya organami prokuratury antikorruptsionnoy ekspertizy v tselyakh povysheniya ee effektivnosti /A. V. Kudashkin, D. A. Dmitriev. //Administrativnoe i munitsipal'noe pravo.-2011.-№ 4.-S. 89.
8. Gulyagin A.Yu. Problemnye voprosy i praktika osushchestvleniya antikorruptsionnoy ekspertizy normativnykh pravovykh aktov i ikh proektov organami mestnogo samoupravleniya // Gosudarstvennaya vlast' i mestnoe samoupravlenie. – 2012.-№10.
9. Rasporyazhenie General'nogo prokurora Rossiyskoy Federatsii № 6/20r ot 14.01.2010 "Ob organizatsii ispolneniya resheniya zasedaniya prezidiuma Soveta pri Prezidente Rossiyskoy Federatsii po protivodeystviyu korruptsii ot 21 dekabrya 2009 goda". Tekst ofitsial'no opublikovan ne byl // SPS «Garant».
10. Bagmet A. M.,Merkulova L.E. K voprosu ob antikorruptsionnoy ekspertize normativnykh pravovykh aktov // Pravovye problemy protivodeystviya korruptsii: materialy Mezhdunarodnoy nauchnoy konferentsii Pravovye problemy protivodeystviya korruptsii». Moskva, 2 noyabrya 2011 g. / otv. red. L.V. Andrichenko, O.O. Zhuravleva. – M.: Institut zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya pri Pravitel'stve Rossiyskoy Federatsii; ID «Yurisprudentsiya», 2012. – S.194.
11. Prikaz SK Rossii ot 03.07.2012 № 38 (red. ot 09.09.2013) "Ob utverzhdenii poryadka provedeniya antikorruptsionnoy ekspertizy normativnykh pravovykh aktov (proektov normativnykh pravovykh aktov) Sledstvennogo komiteta Rossiyskoy Federatsii" // RG № 192, 22.08.2012.
12. Dmitriev D.A., Kudashkin A.V. Antikorruptsionnaya ekspertiza, provodimaya organami prokuratury. Voprosy sovershenstvovaniya pravovogo regulirovaniya // NB: Administrativnoe pravo i praktika administrirovaniya. - 2013. - 3. - C. 158 - 177. DOI: 10.7256/2306-9945.2013.3.710. URL: http://www.e-notabene.ru/al/article_710.html
13. Kabanov P.A. Nekotorye formy vzaimodeystviya
14. institutov grazhdanskogo obshchestva
15. s organami mestnogo samoupravleniya
16. v oblasti protivodeystviya korruptsii // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2012. - 5. - C. 5 - 8.
17. Kudashkin A.V., Dmitriev D.A. K voprosu o neobkhodimosti sovershenstvovaniya pravovogo regulirovaniya provedeniya organami prokuratury antikorruptsionnoy ekspertizy v tselyakh povysheniya ee effektivnosti // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2011. - 4. - C. 87 - 91.
18. Kabanov P.A. Retsenziya na knigu: Budatarov S.M.
19. Antikorruptsionnaya ekspertiza pravovykh aktov
20. i ikh proektov: ponyatie, poryadok provedeniya:
21. spetsializirovannyy uchebnyy kurs /
22. S.M. Budatarov; Saratovskiy Tsentr
23. po issledovaniyu problem organizovannoy
24. prestupnosti i korruptsii. —
25. Saratov: Izd-vo FGBOU VPO «Saratovskaya
26. gosudarstvennaya yuridicheskaya akademiya»,
27. 2013. — 120 s. // Administrativnoe i munitsipal'noe pravo. - 2013. - 7. - C. 775 - 779. DOI: 10.7256/1999-2807.2013.7.9054.
28. Bartsits I.N. Pravovye mekhanizmy sovershenstvovaniya
29. ekspertno-analiticheskogo obespecheniya
30. protivodeystviya korruptsii // Zhurnal zarubezhnogo zakonodatel'stva i sravnitel'nogo pravovedeniya. - 2012. - 4. - C. 27 - 34.