Косинов В.А. Упразднение унитарных предприятий как мера по повышению уровня конкуренции в РФ

Аннотация: Наделение функциями органов власти хозяйствующих субъектов – одна из основных проблем развития конкуренции на том или ином товарном рынке. Унитарные предприятия различных уровней получают различные преференции от государства благодаря чему получают полный контроль над тем или иным товарным рынком, не предпринимая при этом никаких усилий по созданию качественного и востребованного продукта. Однако, начиная с первых попыток реформировать систему управления государственной и муниципальной собственностью, предпринятых в 1999 г., ситуация изменилась несильно. В настоящее время для повышения уровня конкуренции, а также с целью создания равных условий для всех хозяйствующих субъектов, возникла необходимость в упразднении подобных предприятий, за исключением некоторых специфических сфер, ограничение доступа к которым обусловлено обеспечением безопасности страны. Для этого необходимо внесение соответствующих поправок в законодательство, так как более двадцати лет деятельность подобных предприятий не только тормозила экономическое развитие, но и приводила к существенным нарушениям конституционных положений о поддержке конкуренции и недопущении экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию. Методологической основой исследования являются общенаучные и частно-научные методы познания общественных процессов. В процессе исследования использовались системно-структурный, сравнительно-правовой, исторический, логический, формально-юридический подходы. Их применение позволило автору исследовать рассматриваемую проблему во взаимосвязи, целостности, всесторонне и объективно. Несмотря на сокращение численности подобных предприятий, в настоящее время количество нарушений антимонопольного законодательства со стороны подобных хозяйствующих субъектов только возросло. Особенно негативное влияние деятельность унитарных предприятий оказала на сферы ЖКХ, транспорта и садово-паркового хозяйства, в сфере бытовых услуг, в «ритуальном бизнесе», то есть тех сферах, которые требуют получения каких-либо согласований, разрешительной документации. По настоящее время неэффективное управление государственными и муниципальными активами с помощью унитарных предприятий не позволяет войти частным предприятия на те или иные рынки.

Ключевые слова:

Abstract: Empowering business entities is one of the key problems of developing competition on various products markets unitary enterprises of different levels receive certain preferences from the government, thus obtaining full control over their respective product markets without making any effort to create a high-quality product that the consumer needs. However, starting with the first attempts to reform the public and municipal property management system made in 1999, the situation has not changed much. Currently, in order to increase the competition and to create equal opportunities for all the business entities, it is necessary to abolish such entities, except certain specific sectors access to which must be limited for the country’s security reasons. To do that, it is necessary to make the required changes to the legislation because for over twenty years the work of such companies did not just low down the economic development but also resulted in significant violations of the constitutional provisions on the support of competition and prevention of economic activities aimed at monopolization and bad-faith competition. The methodological basis for this research is made up from general scientific and specific scientific methods of research in to social processes. In this research, the author used the systematic and structural, comparative legal, historical, logical, formal legal approaches, their application enabled the author to examine the above problem in its entirety, comprehensively and objectively. Despite the reducing number of such enterprise, at this time the number of violations of anti-monopoly laws by such entities has grown. The sectors where their influence was especially negative are utilities, transport and public parks and gardens, personal and consumer services, funeral arrangements, i.e. the sectors which require obtaining approvals and permits. Up until now, the inefficient management of the public and municipal assets by unitary enterprises prevents private entities from entering certain markets.

Keywords: