Воронцова О.В. К вопросу об экологических функциях органов местного самоуправления (на примере Республики Коми)

Аннотация: В статье рассматриваются экологические функции органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и Республики Коми, а именно: экологические функции представительных органов местного самоуправления, исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований, глав муниципальных образований, глав городского округа - руководителя администрации городского округа. Предмет исследования достаточно подробно регламентирован в действующем законодательстве. Автором проанализирована не только система отдельных экологических функций органов местного самоуправления, но и некоторые правовые проблемы, возникающие при реализации указанных функций. В процессе написания статьи были использованы следующие методы исследования: философские (диалектический, метафизический), общенаучные методы, применяемые как на эмпирическом (наблюдение, измерение и др.), так и на теоретическом уровне познания (идеализация, формализация). В работе также использованы частнонаучные методы познания (сравнительно-правовой, статистический, исторический). Исследование отдельных экологических функций органов местного самоуправления (представительных органов муниципального образования, исполнительно-распорядительных органов муниципального образования, глав муниципальных образований и иных органов местного самоуправления), действующих на территории Республики Коми, проведено впервые. Разделяя точку зрения отдельных исследователей, автор приходит к выводу относительно одного из основных недостатков действующего законодательства в области охраны окружающей среды на местном уровне: отсутствие гибкости, а также совпадение полномочий (несмотря на различия между муниципалитетами по количеству проживающих на данной территории, финансовой, экологической составляющей и т.д.) органов местного самоуправления.

Ключевые слова:

Abstract: The article provides analysis of the environmental functions of the municipal self-government bodies according to the legislation of the Russian Federation and of the Komi Republic, namely, the environmental functions of the representative municipal bodies and competence of executive bodies of municipal entities, heads of municipal entities – head of the Administration of the City District. The object of studies is regulated in much detail in the current legislation. The author has analyzed the system of the specific environmental functions of the municipal bodies, as well as some problems appearing in the process of their implementation. The process of writing the article involved the following methods: philosophical (dialectic, metaphysical), general scientific methods applied at the empiric (observation, measurements, etc.), and theoretical cognition levels (idealization, formalization). The article also involved specific scientific cognition methods, such as comparative legal method, statistical and historical method). The study of specific environmental functions of the municipal bodies (representative bodies of certain municipal formations, executive municipal bodies) in the territory of the Komi Republic was held for the first time within this research. Agreeing with some legal scholars, the author makes a conclusion that among the main shortcomings of the current environmental legislation at the local level the main ones involve lack of flexibility and overlapping competences (in spite of the differences between the municipalities on the quantity of residents, financial, environmental elements, etc.) of the municipal self-government bodies.

Keywords: