Фрумина С.В., Журавлева Т.А., Шапчиц Л.А. Проблемы стимулирования инноваций: финансовый аспект

Аннотация: Предметом исследования является совокупность применяемых методов государственного регулирования в виде налогов и их структурных элементов по стимулированию инновационных разработок с целью технологической модернизации экономики России. К целевым элементам налогового стимулирования относятся льготы и преференций. Неоднозначность трактовок данных понятий, позволяют налоговым органам Российской Федерации по-разному относиться к проверке использования этих инструментов налогоплательщиками, что ставит последних в неравное положение друг с другом. Предвзятое отношение органов ФНС РФ по проверке использования именно льгот по налогам побуждает налогоплательщиков отказываться от их применения. Исследование построено на применении документального анализа, а также сочетании синтеза и систематизации. С использованием метода обобщения научных и законодательных подходов отечественной налоговой практики определены особенности применения понятий «льготы» и «преференции». Приведены теоретические обобщения, раскрывающие цели и условия налогового стимулирования инновационной деятельности в виде льгот и преференций. Показаны противоречия в официальных документах, касающиеся идентификации понятий «льгота» и «преференция»; предпринята попытка выявить различия и обосновать необходимость закрепления данных понятий на законодательном уровне. Показано, что действующая в России система налогообложения не в полной мере ориентирована на повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов в наукоемких отраслях. Приведены аргументы, подтверждающие отсутствие методики оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот и преференций, что усложняет формулировку выводов о влиянии налоговых льгот на инновационное развитие российской экономики.

Ключевые слова:

Abstract: The object of studies involves the combination of the applied methods of state regulation via taxes and their structural elements, which are aimed at the stimulation of innovation developments for the purpose of technological modernization of the Russian economy. The target elements of tax stimulation include preferences and reductions. The ambiguousness of the interpretations of these terms allows the tax bodies of the Russian Federation to demonstrate varying attitudes towards control over the use of these instruments. The biased attitude of the Federal Tax Service of the Russian Federation to the control over the use of reductions by the tax-payers makes the tax-payers avoid their use. The study is based upon the document analysis and the combination of synthesis and systematizing. With the use of the method of generalization of scientific and legislative approaches to the Russian tax practice the authors define the specificities of application of the terms “preferences” and “reductions”. The authors provide theoretical generalizations, showing the goals and conditions for the tax stimulation of innovative activities via preferences and reductions, showing the contradictions in the official documents regarding identification of the terms “preference” and “reduction”. The authors then attempt to single out differences and to substantiate the need to provide for their definition at the legislative level. It is shown that current Russian taxation system is not wholly oriented at the improvement of innovative activities of economic subjects in the science-intensive spheres. The authors provide arguments proving lack of methods for the efficiency evaluation for the tax preferences and reduction, further complicating the formation of conclusion on the influence of the tax reductions upon the innovative development of the Russian economy.

Keywords: