Бабаян К.А. Принципы доказывания в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов

Аннотация: Предмет исследования составляют совокупность норм права, теоретические положения, а также аспекты практической деятельности, определяющие принципы доказательственной деятельности должностных лиц таможенных органов в производстве по делам об административных правонарушениях. В предмет исследования входят как нормы административно-процессуального права, так и нормы материального права, которыми урегулированы отношения, возникающие в связи с перемещением товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза. Теоретическую основу исследования составили положения теории доказывания, административного процесса, иных процессуальных отраслей права, а также таможенного права. В статье также рассмотрены некоторые аспекты правоприменительной деятельности структурных подразделений и должностных лиц таможенных органов, участвующих в процессе доказывания по делам об административных правонарушениях. В процессе исследования был использован диалектический метод научного познания, отражающий взаимосвязь теории и практики; общетеоретические методы: дедукции, анализа, синтеза, аналогии. Применён сравнительно-правовой метод познания. Вопросы, связанные с принципами процессуального доказывания по делам об административных правонарушениях, отнесённых к компетенции таможенных органов, до настоящего времени не являлись предметом самостоятельного исследования. Выводы: - приведена классификация принципов административно-процессуального доказывания с учётом специфики административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов; - наличие состязательности в процессе доказывания в административно-юрисдикционной деятельности таможенных органов связано с судебным доказыванием (рассмотрением дел о сокрытии товаров от таможенного контроля (ч. 2 ст. 16.1 КоАП России), обжалованием в судебном порядке решений таможенных органов по делам об административных правонарушениях); - необходимо уточнить перечень лиц, в отношении которых действуют особые условия применения мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности; - предложено нормативно закрепить принцип справедливости в части вынесения постановлений по делам об административных правонарушениях; - необходимо расширить компетенцию таможенных органов по возбуждению и рассмотрению дел о нарушениях порядка осуществления международных автомобильных перевозок через Государственную границу Российской Федерации; - следует уточнить процессуальный статус представителя организации или индивидуального предпринимателя при осуществлении осмотра помещений и территорий и находящихся там вещей и документов; - в связи с осуществлением таможенными органами различных видов государственного контроля (надзора) к полученным в результате доказательствам предъявляются требования, аналогичные предъявляемым к типовым доказательствам по делам об административных правонарушениях.

Ключевые слова:

Abstract: The object of studies includes combination of legal norms, theoretical provisions and aspects of practical activity defining the principles of activities of customs bodies officials regarding evidence and proof in the administrative offences proceedings. The immediate object of the studies includes both the norms of administrative procedural law and the norms of material law regulating the relations, which appear in the relating regarding the movement of goods and vehicles through the customs border of the Customs Union. The theoretical basis for the study was formed with the provisions of the theory of proof, administrative process and other procedural branches of law, as well as of the customs law. The article also involves analysis of some aspects of law-enforcement activities of structural divisions and officials of the customs bodies, taking part in the process of proof on administrative offences cases. In the process of studies the author used dialectic method of scientific cognition, reflecting the interrelation between theory and practice, general theoretical methods: deduction, analysis, synthesis, analogy. The author also involved method of comparative legal studies. The issues regarding the principles of procedural proof in administrative offence cases within the competence of the customs bodies did not previously form an object for independent studies. The conclusions are as follows: the author provides classification of the administrative procedural proof with due respect to the specific features of administrative jurisdiction activities of the customs bodies — the adversarial nature of proof in administrative jurisdiction activities of the customs bodies in relation with the judicial proof (viewing the cases on concealment of goods from customs control under Art. 16.1 p.2 of the Administrative Offences Code of the Russian Federation), judicial challenging of decisions of the customs bodies on administrative offences cases; there is need to clarify the list of persons, for whom there are special conditions for the application of injunctions on administrative offences cases and administrative responsibility. It is also offered to amend the legislation in order to include the principle of fairness in part of making decisions on administrative offence cases. There is also need to widen the scope of competence of tax bodies for initiation and resolution of cases regarding violation of the procedure for the international automobile transportation through the state border of the Russian Federation. There is need to clarify the procedural status of the representative of an organization or an individual entrepreneur in the process of examination of premises and territories, as well as objects and documents there in the process of implementation of various types of state control (supervision) by the customs bodies, since the requirements to the evidence are analogous to those for typical evidence on administrative offences cases.

Keywords: