Черногоров Д.А. Должностное лицо как субъект административного права

Аннотация: Объективные процессы, происходящие в жизни российского государства и общества, требуют разработки многих положений отечественного правоведения. Одной из таких проблем является исследование административно-правового статуса должностного лица, особенно в системе государственно-служебных отношений. Исследование института государственной службы в отечественной юридической литературе, как в прошлом, так и в настоящем имеет богатые традиции, однако теоретических работ, посвященных комплексному исследованию понятия и содержания административно-правового статуса должностного лица, в современный период нет. Вместе с тем и в теории административного права, и в административном законодательстве имеется немало спорных вопросов, связанных с правовым оформлением и регламентированием административно-правового статуса должностного лица, что, естественно, оказывает отрицательное воздействие на практическую деятельность должностных лиц органов государственного управления. Методологическую основу статьи составили современные достижения теории познания. В процессе исследования применялись общефилософский, теоретический, эмпирический методы (диалектика, системный метод, анализ, синтез, аналогия, дедукция, наблюдение, моделирование), традиционно правовые методы (формально-логический, сравнительного правоведения), методы, применяемые в конкретно-социологических исследованиях (статистические, экспертные оценки). Одним из условий построения в Российской Федерации правового демократического государства является наличие действенной системы государственного управления. От того как будет организовано управление важнейшими сферами общественной жизни в немалой степени зависит экономическое состояние государства и общее благосостояние населения. При этом не подлежит сомнению, что результативность функционирования государственной власти определяется организацией государственного аппарата и прежде всего качеством составляющих его управленческих кадров – должностных лиц.

Ключевые слова:

Abstract: The ongoing objective processes in the life of the Russian state and society require development of many provisions in the Russian legal studies. Studying the administrative legal status of an official within the system of state service relations is one of such issues. There is a developed tradition in the sphere of studying the institution of public service in the Russian legal literature, both in the past and currently. However, there are no modern theoretical works devoted to the comprehensive studies of definition and contents of administrative legal status of an official. At the same time both in the theory of administrative law and in the administrative legislation there is a large number of topical issues regarding the legal provisions and regulation of administrative legal status of an official, having negative impact upon the practical activities of the officials of the state government bodies. The methodological basis for the scientific article was formed by the current achievements of the theory of cognition. In the process of studies the author used general philosophical, theoretical and empiric methods (dialectics, systemic method, analysis, synthesis, analogy, deduction, observation, modeling), traditional legal methods ( formal logic method), and methods typical for specific sociological studies (statistical, expert evaluation, etc.). One of the conditions for the formation of the rule-of-law democratic state in the Russian Federation is the presence of an efficient system of public administration. Economic situation in the state and the general well-being of the people both are significantly dependent upon the organization of administration of important spheres of social life. At the same time it cannot be doubted that efficiency of functioning of the public administration is defined by the organization of the state apparatus and the officials as its administrative cadres.

Keywords: