Современная модель и механизм разграничения  полномочий между федеральными органами  государственной власти и органами государственной  власти субъектов Российской Федерации


	Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law Правильная ссылка на статью: Андриченко Л.В. Современная модель и механизм разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал зарубежного законодательства и сравнительного правоведения / Journal of foreighn legislation and comparative law. 2014. № 2. С. 172-187. URL: https://nbpublish.com/library_read_article.php?id=65140 Андриченко Л.В. Современная модель и механизм разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации Аннотация: В статье рассмотрены современные тенденции разграничения полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, дана оценка выработанных критериев, способов, принципов и механизмов разграничения предметов ведения и полномочий, нашедших свое воплощение в федеративной практике. Сделана попытка выявить проблемы, препятствующие дальнейшему развитию федеративных начал в осуществлении государственного управления. Ключевые слова: федерация, субъекты, Российская Федерация, органы государственной власти, принцип субсидиарности, децентрализация, разграничение полномочий, централизация, законодательсво, полномочия. Abstract: The article discusses the current trends of separation of powers between the state authorities of the Russian Federation, bodies of state power of subjects of the Russian Federation and local authorities. The assessment of established criteria, methods, principles and mechanisms of distribution of powers which are embodiment in the federal practice. Attempts to identify the challenges to prevent further development of federation in the implementation of federal governance are given. Keywords: federation, subjects of the Russian Federation, public authorities, the delineation of powers, the principle of subsidiarity, centralization, decentralization, legislation. Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании. Скачать статью Библиография 1. Mick C. Probleme des Foederalismus in Russland // Osteuropa. 1994. № 44. Heft 7. S. 620. 2. Андриченко Л.В., Постников А.Е. Проблемы разграничения законодательных полномочий в сфере защиты ис-конной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов России // Журнал российского права. 2008. № 5. С. 8. 3. Андриченко Л.В., Валентей С.А. Проблемы разграничения полномочий между федеральными органами госу-дарственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации на современном этапе // Федерализм. 2008. № 4. С. 31–52. 4. Глигич-Золотарева М.В. Теория и практика федерализма: системный подход. – Новосибирск, 2009. 5. Городилов А.А., Губин Ю.И., Соколов А.Н. Федерализм в России-состояние, проблемы, перспективы развития. Калининград, 2010. С. 69–71. 6. Ким Ю.В. Федеративный режим. М., 2007. С. 72. 7. Конституционный контроль: доктрина и практика: материалы международной конференции, посвященной 20-летию Конституционного Суда Российской Федерации (Санкт-Петербург, 28-29 октября 2011 г.) / Под ред. В.Д. Зорькина.-М.: Норма, 2012; 8. Конюхова И.А. Современный российский федерализм и мировой опыт: Итоги становления и перспективы развития. – М., 2004. С. 407. 9. Тихомиров Ю.А. Теория компетенции. – М., 2005. Юринформцентр. 10. Хабриева Т.Я. Разграничение предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъ-ектами: перспективы договорного регулирования // Россия на пути реформ: федеративный и региональный аспекты. Кн. 1. Саратов, 2003. С. 81–98. 11. Хабриева Т.Я., Сивицкий В.А. Федеральное Собрание в 2003 году: вклад законодателей в развитие российско-го федерализма и местного самоуправления // Журнал российского права. 2003. № 12. С.7–16. 12. Хабриева Т.Я. Комментарий к статья 78 Конституции Российской Федерации // Комментарий к Конститу-ции Российской Федерации (постатейный) / Л.В. Андриченко, С.А. Боголюбов, Н.С. Бондарь и др.; под ред. В.Д. Зорькина. 2-е изд., пересмотренное. М.: Норма, Инфра-М, 2011. С. 833. 13. Цатурян Т.В. Конституционно-правовое регулирование согласительных процедур разрешения споров о ком-петенции между органами государственной власти Российской Федерации и субъектов Российской Федера-ции. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук по специальности 12.00.02 – конституционное право, муниципальное право. – М., 2009; др. 14. Шахрай С.М. О Конституции: Основной закон как инструмент правовых и социально-экономических преоб-разований. – М.: Наука, 2013. С. 110–111, другие. 15. Шашкова Е.М. Договоры о разграничении полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов: забвение или реанимация // Конституционное и муниципальное право. 2008. № 3. – СПС КонсультантПлюс References 1. Mick C. Probleme des Foederalismus in Russland // Osteuropa. 1994. № 44. Heft 7. S. 620. 2. Andrichenko L.V., Postnikov A.E. Problemy razgranicheniya zakonodatel'nykh polnomochiy v sfere zashchity is-konnoy sredy obitaniya i traditsionnogo obraza zhizni korennykh malochislennykh narodov Rossii // Zhurnal rossiyskogo prava. 2008. № 5. S. 8. 3. Andrichenko L.V., Valentey S.A. Problemy razgranicheniya polnomochiy mezhdu federal'nymi organami gosu-darstvennoy vlasti i organami gosudarstvennoy vlasti sub'ektov Rossiyskoy Federatsii na sovremennom etape // Federalizm. 2008. № 4. S. 31–52. 4. Gligich-Zolotareva M.V. Teoriya i praktika federalizma: sistemnyy podkhod. – Novosibirsk, 2009. 5. Gorodilov A.A., Gubin Yu.I., Sokolov A.N. Federalizm v Rossii-sostoyanie, problemy, perspektivy razvitiya. Kaliningrad, 2010. S. 69–71. 6. Kim Yu.V. Federativnyy rezhim. M., 2007. S. 72. 7. Konstitutsionnyy kontrol': doktrina i praktika: materialy mezhdunarodnoy konferentsii, posvyashchennoy 20-letiyu Konstitutsionnogo Suda Rossiyskoy Federatsii (Sankt-Peterburg, 28-29 oktyabrya 2011 g.) / Pod red. V.D. Zor'kina.-M.: Norma, 2012; 8. Konyukhova I.A. Sovremennyy rossiyskiy federalizm i mirovoy opyt: Itogi stanovleniya i perspektivy razvitiya. – M., 2004. S. 407. 9. Tikhomirov Yu.A. Teoriya kompetentsii. – M., 2005. Yurinformtsentr. 10. Khabrieva T.Ya. Razgranichenie predmetov vedeniya i polnomochiy mezhdu Rossiyskoy Federatsiey i ee sub'-ektami: perspektivy dogovornogo regulirovaniya // Rossiya na puti reform: federativnyy i regional'nyy aspekty. Kn. 1. Saratov, 2003. S. 81–98. 11. Khabrieva T.Ya., Sivitskiy V.A. Federal'noe Sobranie v 2003 godu: vklad zakonodateley v razvitie rossiysko-go federalizma i mestnogo samoupravleniya // Zhurnal rossiyskogo prava. 2003. № 12. S.7–16. 12. Khabrieva T.Ya. Kommentariy k stat'ya 78 Konstitutsii Rossiyskoy Federatsii // Kommentariy k Konstitu-tsii Rossiyskoy Federatsii (postateynyy) / L.V. Andrichenko, S.A. Bogolyubov, N.S. Bondar' i dr.; pod red. V.D. Zor'kina. 2-e izd., peresmotrennoe. M.: Norma, Infra-M, 2011. S. 833. 13. Tsaturyan T.V. Konstitutsionno-pravovoe regulirovanie soglasitel'nykh protsedur razresheniya sporov o kom-petentsii mezhdu organami gosudarstvennoy vlasti Rossiyskoy Federatsii i sub'ektov Rossiyskoy Federa-tsii. Avtoreferat dissertatsii na soiskanie uchenoy stepeni kandidata yuridicheskikh nauk po spetsial'nosti 12.00.02 – konstitutsionnoe pravo, munitsipal'noe pravo. – M., 2009; dr. 14. Shakhray S.M. O Konstitutsii: Osnovnoy zakon kak instrument pravovykh i sotsial'no-ekonomicheskikh preob-razovaniy. – M.: Nauka, 2013. S. 110–111, drugie. 15. Shashkova E.M. Dogovory o razgranichenii polnomochiy mezhdu organami gosudarstvennoy vlasti Rossiyskoy Federatsii i ee sub'ektov: zabvenie ili reanimatsiya // Konstitutsionnoe i munitsipal'noe pravo. 2008. № 3. – SPS Konsul'tantPlyus