Кульба В.В., Шульц В.Л., Шелков А.Б., Чернов И.В. Методы управления эффективностью реализации социально-экономических целевых программ

Аннотация: Работа посвящена рассмотрению комплекса проблем повышения эффективности программно-целевого управления социально-экономическими системами. Приведены результаты анализа основных особенностей методологии программно-целевого планирования и управления. Выделены основные преимущества рассматриваемого подхода к управлению социально-экономическими системами. Рассмотрены основные цели и задачи, а также принципы организации мониторинга реализации федеральных целевых программ (ФЦП). Изложены методы снижения уровня избыточности информации в системах мониторинга на основе использования модифицированной схемы И.-М.Марти. Приведены основные направления повышения эффективности систем рассматриваемого класса. Решение задач управления и контроля реализации целевых программ предложено проводить с использованием сценарного подхода. Сценарное исследование позволяет оценивать интегральную результативность программно-целевого управления, важнейшим показателем эффективности которого является достигнутый социально-экономический эффект. Приведены научно-методические рекомендации по совершенствованию механизмов контроля реализации социально-экономических целевых программ. Оценку качества контроля предложено осуществлять на основе значений показателей производственной и финансово-экономической эффективности, результативности выборки объектов контроля, а также уровня его интенсивности. Предложенная модель выборки объектов контроля (исполнителей ФЦП) базируется на построении системы планов проверок в заданных временных рамках, включающей: опорный и пролонгированный годовой опорный план, а также оперативные планы, в основе процедур разработки которых лежит оперативно поступающая информация о производственно-экономической деятельности исполнителей в ходе реализации целевой программы.

Ключевые слова:

Abstract: The article is devoted to a complex of problems regarding efficiency improvement in the sphere of analysis of accountability management for social and economic systems. The authors provide the results of analysis of the key specific features of the methodology for accountability management. The authors single out the main positive features of this approach towards managing social and economic systems. The authors evaluate the main goals and aims, as well as principles for the monitoring organization for the implementation of federal target programs (FTP). The authors discuss the methods for lowering the level of excessive information within the monitoring system, based on a modified system by Marti. The authors provide the main directions for the efficiency improvement for the systems within the class, which is being viewed by them. The authors offer to use scenario approach to solve the management and control goals for the implementation of target programs. The scenario analysis allows to evaluate the integral performance value under the program target management, and the foremost important efficiency marker is the social and economic effect, which was achieved. The authors provide scientific and methodological recommendations for the improvement of the mechanisms of control over implementation of social and economic target programs. The authors offer to organize quality control based upon the markers of industrial and financial — economic efficiency and accountability of the choice of control objects, as well as its intensity level. The offered model for choosing control objects (FTP performers) is based upon the system of control event plans within the established period of time, including the basic and prolonged annual basic plan, as well as operative plans, while development of these plans is based upon the operative information on production and economic activities of performers in the process of FTP implementation.

Keywords: