Берг Л.Н. Основные этапы российской правовой политики в сфере научной деятельности

Аннотация: Для понимания правовой политики государства в сфере регулирования научной деятельности автор анализирует понятие государственной научной политики. Правовую политику государства в сфере регулирования научной деятельности можно определить как политико-правовой механизм регулирования научной деятельности, направленной на получение и применение новых знаний на определенном этапе исторического развития общества и государства. Правовая политика в сфере регулирования научной деятельности отличается сложностью и разнообразием своей структуры. В частности, можно выделить и проанализировать этапы правовой политики в сфере регулирования научной деятельности. Автор статьи анализирует этапы российской правовой политики в сфере регулирования научной деятельности. Хотя, в предмет исследования автора не входят вопросы анализа этапов правовой политики государства в сфере научной деятельности в советский период, однако автор дает общую характеристику данного этапа, который, безусловно, повлиял на российский период. Из методологического арсенала для получения знания о правовой политике были извлечены системы и схемы научного мышления, обеспечивающие углубленное представление об объекте исследования, классическая логика, теория деятельности и др. Активно использовался системный подход, позволивший обеспечить более высокий уровень фиксирования и описания полученных результатов. Использованы и такие методики, как набор процедур, обеспечивающих получение достоверного эмпирического материала и его обработку. Приоритетом правовой политики в сфере советской науки являлась мобилизация науки для нужд государственного строительства. Ее характерными чертами были: этатистская направленность, привлечение научных организаций, отдельных ученых к выполнению научных исследований прикладного характера, осуществлявшихся в конституционно определенных целях построения социализма, финансирование научных разработок из средств государственного бюджета. В качестве критерия, для выделения определенных этапов в российский период и с учетом тематики исследования, автор предлагает наличие основополагающих программных и нормативных правовых актов в сфере научной деятельности на определенных временных отрезках. Проанализированные этапы правовой политики в сфере научной деятельности, позволяют сделать вывод о том, что в сфере управления наукой, ведущим остается административно-командный метод управления с преобладание дозволительного типа правового регулирования.

Ключевые слова:

Abstract: For the purpose of understanding the legal policy of the Russian government in the sphere of scientific activity regulation, the author analyzes the concept of “state scientific policy”. According to the author, the legal policy in the sphere of scientific activity regulation can be defined as a political legal mechanism of regulating scientific activity aimed at gaining and application of new knowledge at a certain stage of the historical development of society and state institution. Legal policy in the sphere of scientific activity regulation has a very difficult and diverse structure. In particular, it is possible to define and analyze stages of the legal policy in the sphere of scientific activity regulation. The author of the article analyzes the stages of the Russian legal policy in the sphere of scientific activity regulation. Even though the scope of the research does not cover the stages of the legal policy in the sphere of scientific activity during the Soviet Period, the author provides a general description of that period which undoubtedly had certain influence thereto. Out of all research methods the author has used the systems and schemes of scientific thinking providing a deep insight into the topic of research, classical logic, activity theory and etc. The author has also used the system approach which allowed to find out and describe results at a higher level. The author has also used the other methods allowing to obtain and process valid empirical materials. The priority of the legal policy in the sphere of the Soviet science was the mobilization of science for the needs of state building. Typical features included: etatism, attraction of scientific organizations and particular scientists to applied scientific researches performed for socialistic purposes and funding of scientific researches out of state budget. To define particular stages in the development of the Russian legal policy, the author studies whether the main draft or standard regulatory acts were present during particular periods of time. Results of the analysis of stages of legal policy in the sphere of scientific activity allow to conclude that the administrative — commanding method of government with a dominating type of permissible legal regulation remains the leading method of regulation in the sphere of science administration.

Keywords: