Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Политика и Общество
Правильная ссылка на статью:

Ханнанова Т.Р. Концепция приоритета рационального землепользования и его политико-правовой защиты

Аннотация: Практика хозяйствования на селе показала, что право собственности на землю не смогло превратить крестьянина в хозяина земли и стать юридическим основанием защиты исконно принадлежащего ему естественного права. Основная причина этого ? отсутствие концептуального подхода и, как следствие этого, понижение значимости правомочия землепользования и его политического обеспечения. На основе изучения опыта сельскохозяйственного землепользования в аграрном секторе экономики и сложившейся практики государственного воздействия на земледельческие отношения в работе выдвинута соответствующая проблеме концепция.Сущность концепции заключается в обосновании приоритетной роли правомочия сельскохозяйственного землепользования по отношению к правомочиям владения и распоряжения, поскольку последние два правомочия не обеспечивают рационального использования земли и, как следствие этого, достижение устойчивости и устойчивости сельскохозяйственного производства.Данная концепция может стать основой новой государственной аграрной политики России, направленной на преодоление отсталости сельского хозяйства и АПК.


Ключевые слова:

концепция, землепользование, государство, политика, регулирование, производство, эффективность, устойчивость, наука, право

Abstract: Economic management in the country-side showed that the right of ownership to the land could not make a land master out of a peasant and create legal grounds for protecting his natural rights. The main reason for that was the absence of a conceptual approach and, consequently, low significance of land use right and its political grounds. Based on the studies of the experience of agricultural land use in the agrarian sector and common practice of state influence on land relations, the author of the article offers such a conception. The main idea is that the agricultural land-use right must prevail over the rights of possession and disposal because the latter two did not provide rational land use and achievement of a sustainable agricultural production. The given conception can be used as the basis for a new state agrarian policy of Russia aimed at covering gaps in agriculture and agro-industrial sector.


Keywords:

conception, land use, state institution, politics, regulation, production, efficiency, sustainability, science, law.


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Агзамов Э. [Текст] / Счастливый Бахтиев / Э. Агзамов // Кызыл тан. 1997. 5 августа; Валеев В. Правота правоведа // Сельские узоры. 1999. № 1. С. 17.
2. Агропромышленный комплекс России: в 2012 г. (экономический обзор) [Текст] // АПК: экономика, управление. 2013. № 4. С. 55.
3. Алтухов А. [Текст] / Новые проблемы развития зерновой отрасли А. Алтухов // АПК: экономика, управление. 2011. № 1. С. 10-21; Романенко Г. [Текст] / Обеспечить модернизацию агропромышленного комплекса / Г. Романенко // АПК: экономика, управление. 2011. № 3. С. 3-10,; Шутьков А. [Текст] / Аграрная политика: социально-экономические проблемы / А. Шутьков// АПК: экономика, управление. 2011. № 5. С. 3-9; Ханнанов Р.А. [Текст] / Новая парадигма правового обеспечения устойчивости растениеводства / Р.А. Ханнанов // Право и политика. 2012. № 1. С. 109-129; Буздалов И. [Текст] / Земельная реформа: взгляд сквозь призму замысла / И. Буздалов // АПК: экономика, управление. 2012. № 7. С. 3-17; Воронин Б.А., Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. [Текст] / Новые концептуальные основы обеспечения устойчивости аграрного производства / Б.А. Воронин, Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Аграрный вестник Урала. 2012. № 6. С. 81-89; Ушачев И. [Текст] / Экономический механизм реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2012. № 11. С. 3-7.
4. Bahr O. [Текст] / Rechtsstat Skizze. / Bahr O. // Berlin. 1864. C. 20.
5. Буздалов И. [Текст] / Земельная реформа: взгляд сквозь призму замысла И. Буздалов // АПК: экономика, управление. 2012. № 7. С. 3-17.
6. Глава VI монографии Ханнанова Р.А., Ханнановой Т.Р. [Текст] / События в системе правового обеспечения модернизации социально-экономического развития России: теория и практика / Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Уфа: Башкирский ГАУ, АН РБ, 2012. – 162 с.
7. Керимов А.Д. [Электронный ресурс] / Некоторые проблемы теории сильного государства / А.Д. Керимов // NotaBene: Проблемы общества и политики. 2013. № 3. С. 1-45.
8. Кызыл тан [Текст] //2013. 21 июня
9. Послание Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 13 ноября 2009 года [Текст] // Российская газета. 2009. 13 ноября (Федеральный выпуск), № 5038.
10. Приоритетные направления развития аграрно-экономических исследований на современном этапе [Текст] // АПК: экономика, управление. 2013. № 3. С. 4.
11. Раздел V основных направлений экономического и социального развития СССР на 1981-1985 годы и на период до 1990 года, утв. XXVI Съездом КПСС 2 марта 1981 года [Текст] // Ленинская аграрная политика КПСС. – М.: Политиздат, 1983. 736 с. – С. 45-53; Продовольственная программа СССР на период до 1990 года, одобренная постановлением ЦК КПСС от 24 мая 1982 г. [Текст] // Там же. С. 66-122; Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от: 11 октября 1979 г. «О мерах по обеспечению известкования кислых почв в 1981-1985 году». Там же. С. 307-308; 20 ноября 1980 г. «О комплексном использовании земельных, водных и рыбных ресурсов Волго-Ахтубинской поймы и дельты реки Волги в Астраханской области». Там же. С. 486; Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, принятые Верховным Советом СССР 13 декабря 1968 г. [Текст] // Ведомости Верховного Совета СССР. 1968. № 51. Ст. 485; Земельный кодекс РСФСР, утв. Верховным Советом РСФСР 1 июля 1970 г. [Текст] // / Ведомости Верховного Совета РСФСР. 1970. № 28. Ст. 581; Федеральные законы: «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» [Текст] // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 1992. № 1. Ст. 53; «О мелиорации земель» [Текст] // СЗ РФ. 1996. № 3. Ст. 142; «О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения» [Текст] // СЗ РФ. 1998. № 29. Ст 3399; «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» [Текст] // СЗ РФ. 2002. № 30. Ст. 3018; «О развитии сельского хозяйства» // СЗ РФ. 2007. № 1. Ст. 27; Глава XIV Земельного кодекса Российской Федерации [Текст] // СЗ РФ. 2001. № 44. Ст. 4148.
12. Романенко Г. [Текст] / Деятельность Российской академии сельскохозяйственных наук в 2012 году / Г. Романенко // АПК: экономика, управление. 2013. № 3. С. 6.
13. СЗ РФ [Текст] // 2008. № 47. Ст. 5489.
14. Справочно-правовая система «Консультант плюс» www.consultant.ru [Электронный ресурс] // Дата сохранения: 15.07.2012; Ушачев И. [Текст] /Развитие зернового подкомплекса России с позиции продовольственной безопасности / И. Ушачев // АПК: экономика, управление. 2013. № 5. С. 3-12.
15. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Объективные основы формирования и реализации государственной аграрной политики / Т.Р. Ханнанова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2013. № 6. Ч. 2. С. 184-190; она же. [Текст] / Государственная аграрная политика: проблемы объективации // Право и политика. 2013. № 4. С. 489-498; она же. [Текст] / Концептуальные основы государственной аграрной политики в РФ // Мир и политика. 2013. № 2. С. 90-97; она же. [Текст] / Становление и развитие государственной аграрной политики: сравнительный индикативный анализ // Политика и общество. 2013. № 3. С. 282-293.
16. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Государственная аграрная политика: проблемы объективации Т.Р. Ханнанова // Право и политика. 2013. № 4. С. 489-498.
17. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Государственное регулирование производства Т.Р. Ханнанова // Вестник Академии наук Республики Башкортостан. – Уфа, 1996. Т. I. С. 9-13; Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. [Текст] / Правовое обеспечение устойчивости сельскохозяйственного производства / Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Уфа, АН РБ, МСХ и П РБ, БашГАУ, Гилем, 1997. – 199 с.; Ханнанова Т.Р., Балашов Е.В., Кулешова В.П. [Текст] / Рынок земель сельскохозяйственных коммерческих организаций / Т.Р. Ханнанова, Е.В. Балашов, В.П. Кулешова // Уфа, БашГАУ, 2007. – 296 с.; Воронин Б.А., Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. [Текст] / Новая парадигма аграрного права: теоретико-правовые подходы к содержанию и структуре Б.А. Воронин, Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Аграрный вестник Урала. 2011. № 8. С. 62-66; они же. [Текст] / Новые концептуальные основы обеспечения устойчивости аграрного производства // Аграрный вестник Урала. 2012. № 6. С. 81-89; Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. [Текст] // Право землепользования сельскохозяйственных коммерческих организаций / Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Saarbrucken, Germani/ LAP LAMBERT Academic Publiching, 2012. – 188 с.; Ханнанова Т.Р. [Текст] / Аграрная политика государства: критика догмы / Т.Р. Ханнанова // Теория и практика общественного развития. 2013. № 2. С. 187-190; она же. [Текст] / Объективные основы формирования и реализации государственной аграрной политики // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2013. № 6. Ч. 2. С. 184-190; она же. [Текст] /Как руководить продовольствием? // Мир и политика. 2013. № 2. С. 90-97; она же. [Текст] / Данности как объективные основы формирования и реализации государственной аграрной политики // Известия высших учебных заведений. Социология. Экономика. Политика. 2013. № 3. С.184-190; Воронин Б.А., Ханнанов Р.А., Ханнанова Т.Р. [Текст] / Динамика концептуальной основы обеспечения устойчивости сельскохозяйственного производства / Б.А. Воронин, Р.А. Ханнанов, Т.Р. Ханнанова // Аграрный вестник Урала. 2012. № 7. С. 76-84 и др.
18. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Деловая репутация работника в системе трудовых отношений / Т.Р. Ханнанова // Уфа: УНЦ, 2009.
19. Ханнанова Т.Р. [Текст] / Объективные основы формирования и развития государственной аграрной политики / Т.Р. Ханнанова // Исторические, философские, политические и юридические науки, культурология и искусствоведение. Вопросы теории и практики. 2013. № 6 Ч. 2. С. 184-190; она же. [Текст] / Государственная аграрная политика: проблемы объективации / Т.Р. Ханнанова // Право и политика. 2013. № 4. С. 489-498.
20. Ханнанова Т.Р. [Текст] /Агарная политика государства: критика догмы / Т.Р. Ханнанова // Теория и практика общественного развития. 2013. № 2. С. 187-19
References
1. Agzamov E. [Tekst] / Schastlivyi Bakhtiev / E. Agzamov // Kyzyl tan. 1997. 5 avgusta; Valeev V. Pravota pravoveda // Sel'skie uzory. 1999. № 1. S. 17.
2. Agropromyshlennyi kompleks Rossii: v 2012 g. (ekonomicheskii obzor) [Tekst] // APK: ekonomika, upravlenie. 2013. № 4. S. 55.
3. Altukhov A. [Tekst] / Novye problemy razvitiya zernovoi otrasli A. Altukhov // APK: ekonomika, upravlenie. 2011. № 1. S. 10-21; Romanenko G. [Tekst] / Obespechit' modernizatsiyu agropromyshlennogo kompleksa / G. Romanenko // APK: ekonomika, upravlenie. 2011. № 3. S. 3-10,; Shut'kov A. [Tekst] / Agrarnaya politika: sotsial'no-ekonomicheskie problemy / A. Shut'kov// APK: ekonomika, upravlenie. 2011. № 5. S. 3-9; Khannanov R.A. [Tekst] / Novaya paradigma pravovogo obespecheniya ustoichivosti rastenievodstva / R.A. Khannanov // Pravo i politika. 2012. № 1. S. 109-129; Buzdalov I. [Tekst] / Zemel'naya reforma: vzglyad skvoz' prizmu zamysla / I. Buzdalov // APK: ekonomika, upravlenie. 2012. № 7. S. 3-17; Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. [Tekst] / Novye kontseptual'nye osnovy obespecheniya ustoichivosti agrarnogo proizvodstva / B.A. Voronin, R.A. Khannanov, T.R. Khannanova // Agrarnyi vestnik Urala. 2012. № 6. S. 81-89; Ushachev I. [Tekst] / Ekonomicheskii mekhanizm realizatsii Gosudarstvennoi programmy razvitiya sel'skogo khozyaistva i regulirovaniya rynkov sel'skokhozyaistvennoi produktsii, syr'ya i prodovol'stviya na 2013-2020 gody / I. Ushachev // APK: ekonomika, upravlenie. 2012. № 11. S. 3-7.
4. Bahr O. [Tekst] / Rechtsstat Skizze. / Bahr O. // Berlin. 1864. C. 20.
5. Buzdalov I. [Tekst] / Zemel'naya reforma: vzglyad skvoz' prizmu zamysla I. Buzdalov // APK: ekonomika, upravlenie. 2012. № 7. S. 3-17.
6. Glava VI monografii Khannanova R.A., Khannanovoi T.R. [Tekst] / Sobytiya v sisteme pravovogo obespecheniya modernizatsii sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya Rossii: teoriya i praktika / R.A. Khannanov, T.R. Khannanova // Ufa: Bashkirskii GAU, AN RB, 2012. – 162 s.
7. Kerimov A.D. [Elektronnyi resurs] / Nekotorye problemy teorii sil'nogo gosudarstva / A.D. Kerimov // NotaBene: Problemy obshchestva i politiki. 2013. № 3. S. 1-45.
8. Kyzyl tan [Tekst] //2013. 21 iyunya
9. Poslanie Prezidenta Rossiiskoi Federatsii Federal'nomu Sobraniyu Rossiiskoi Federatsii ot 13 noyabrya 2009 goda [Tekst] // Rossiiskaya gazeta. 2009. 13 noyabrya (Federal'nyi vypusk), № 5038.
10. Prioritetnye napravleniya razvitiya agrarno-ekonomicheskikh issledovanii na sovremennom etape [Tekst] // APK: ekonomika, upravlenie. 2013. № 3. S. 4.
11. Razdel V osnovnykh napravlenii ekonomicheskogo i sotsial'nogo razvitiya SSSR na 1981-1985 gody i na period do 1990 goda, utv. XXVI S''ezdom KPSS 2 marta 1981 goda [Tekst] // Leninskaya agrarnaya politika KPSS. – M.: Politizdat, 1983. 736 s. – S. 45-53; Prodovol'stvennaya programma SSSR na period do 1990 goda, odobrennaya postanovleniem TsK KPSS ot 24 maya 1982 g. [Tekst] // Tam zhe. S. 66-122; Postanovleniya TsK KPSS i Soveta Ministrov SSSR ot: 11 oktyabrya 1979 g. «O merakh po obespecheniyu izvestkovaniya kislykh pochv v 1981-1985 godu». Tam zhe. S. 307-308; 20 noyabrya 1980 g. «O kompleksnom ispol'zovanii zemel'nykh, vodnykh i rybnykh resursov Volgo-Akhtubinskoi poimy i del'ty reki Volgi v Astrakhanskoi oblasti». Tam zhe. S. 486; Osnovy zemel'nogo zakonodatel'stva Soyuza SSR i soyuznykh respublik, prinyatye Verkhovnym Sovetom SSSR 13 dekabrya 1968 g. [Tekst] // Vedomosti Verkhovnogo Soveta SSSR. 1968. № 51. St. 485; Zemel'nyi kodeks RSFSR, utv. Verkhovnym Sovetom RSFSR 1 iyulya 1970 g. [Tekst] // / Vedomosti Verkhovnogo Soveta RSFSR. 1970. № 28. St. 581; Federal'nye zakony: «O neotlozhnykh merakh po osushchestvleniyu zemel'noi reformy v RSFSR» [Tekst] // Vedomosti S''ezda narodnykh deputatov i Verkhovnogo Soveta RSFSR. 1992. № 1. St. 53; «O melioratsii zemel'» [Tekst] // SZ RF. 1996. № 3. St. 142; «O gosudarstvennom regulirovanii obespecheniya plodorodiya zemel' sel'skokhozyaistvennogo naznacheniya» [Tekst] // SZ RF. 1998. № 29. St 3399; «Ob oborote zemel' sel'skokhozyaistvennogo naznacheniya» [Tekst] // SZ RF. 2002. № 30. St. 3018; «O razvitii sel'skogo khozyaistva» // SZ RF. 2007. № 1. St. 27; Glava XIV Zemel'nogo kodeksa Rossiiskoi Federatsii [Tekst] // SZ RF. 2001. № 44. St. 4148.
12. Romanenko G. [Tekst] / Deyatel'nost' Rossiiskoi akademii sel'skokhozyaistvennykh nauk v 2012 godu / G. Romanenko // APK: ekonomika, upravlenie. 2013. № 3. S. 6.
13. SZ RF [Tekst] // 2008. № 47. St. 5489.
14. Spravochno-pravovaya sistema «Konsul'tant plyus» www.consultant.ru [Elektronnyi resurs] // Data sokhraneniya: 15.07.2012; Ushachev I. [Tekst] /Razvitie zernovogo podkompleksa Rossii s pozitsii prodovol'stvennoi bezopasnosti / I. Ushachev // APK: ekonomika, upravlenie. 2013. № 5. S. 3-12.
15. Khannanova T.R. [Tekst] / Ob''ektivnye osnovy formirovaniya i realizatsii gosudarstvennoi agrarnoi politiki / T.R. Khannanova // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. 2013. № 6. Ch. 2. S. 184-190; ona zhe. [Tekst] / Gosudarstvennaya agrarnaya politika: problemy ob''ektivatsii // Pravo i politika. 2013. № 4. S. 489-498; ona zhe. [Tekst] / Kontseptual'nye osnovy gosudarstvennoi agrarnoi politiki v RF // Mir i politika. 2013. № 2. S. 90-97; ona zhe. [Tekst] / Stanovlenie i razvitie gosudarstvennoi agrarnoi politiki: sravnitel'nyi indikativnyi analiz // Politika i obshchestvo. 2013. № 3. S. 282-293.
16. Khannanova T.R. [Tekst] / Gosudarstvennaya agrarnaya politika: problemy ob''ektivatsii T.R. Khannanova // Pravo i politika. 2013. № 4. S. 489-498.
17. Khannanova T.R. [Tekst] / Gosudarstvennoe regulirovanie proizvodstva T.R. Khannanova // Vestnik Akademii nauk Respubliki Bashkortostan. – Ufa, 1996. T. I. S. 9-13; Khannanov R.A., Khannanova T.R. [Tekst] / Pravovoe obespechenie ustoichivosti sel'skokhozyaistvennogo proizvodstva / R.A. Khannanov, T.R. Khannanova // Ufa, AN RB, MSKh i P RB, BashGAU, Gilem, 1997. – 199 s.; Khannanova T.R., Balashov E.V., Kuleshova V.P. [Tekst] / Rynok zemel' sel'skokhozyaistvennykh kommercheskikh organizatsii / T.R. Khannanova, E.V. Balashov, V.P. Kuleshova // Ufa, BashGAU, 2007. – 296 s.; Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. [Tekst] / Novaya paradigma agrarnogo prava: teoretiko-pravovye podkhody k soderzhaniyu i strukture B.A. Voronin, R.A. Khannanov, T.R. Khannanova // Agrarnyi vestnik Urala. 2011. № 8. S. 62-66; oni zhe. [Tekst] / Novye kontseptual'nye osnovy obespecheniya ustoichivosti agrarnogo proizvodstva // Agrarnyi vestnik Urala. 2012. № 6. S. 81-89; Khannanov R.A., Khannanova T.R. [Tekst] // Pravo zemlepol'zovaniya sel'skokhozyaistvennykh kommercheskikh organizatsii / R.A. Khannanov, T.R. Khannanova // Saarbrucken, Germani/ LAP LAMBERT Academic Publiching, 2012. – 188 s.; Khannanova T.R. [Tekst] / Agrarnaya politika gosudarstva: kritika dogmy / T.R. Khannanova // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya. 2013. № 2. S. 187-190; ona zhe. [Tekst] / Ob''ektivnye osnovy formirovaniya i realizatsii gosudarstvennoi agrarnoi politiki // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. 2013. № 6. Ch. 2. S. 184-190; ona zhe. [Tekst] /Kak rukovodit' prodovol'stviem? // Mir i politika. 2013. № 2. S. 90-97; ona zhe. [Tekst] / Dannosti kak ob''ektivnye osnovy formirovaniya i realizatsii gosudarstvennoi agrarnoi politiki // Izvestiya vysshikh uchebnykh zavedenii. Sotsiologiya. Ekonomika. Politika. 2013. № 3. S.184-190; Voronin B.A., Khannanov R.A., Khannanova T.R. [Tekst] / Dinamika kontseptual'noi osnovy obespecheniya ustoichivosti sel'skokhozyaistvennogo proizvodstva / B.A. Voronin, R.A. Khannanov, T.R. Khannanova // Agrarnyi vestnik Urala. 2012. № 7. S. 76-84 i dr.
18. Khannanova T.R. [Tekst] / Delovaya reputatsiya rabotnika v sisteme trudovykh otnoshenii / T.R. Khannanova // Ufa: UNTs, 2009.
19. Khannanova T.R. [Tekst] / Ob''ektivnye osnovy formirovaniya i razvitiya gosudarstvennoi agrarnoi politiki / T.R. Khannanova // Istoricheskie, filosofskie, politicheskie i yuridicheskie nauki, kul'turologiya i iskusstvovedenie. Voprosy teorii i praktiki. 2013. № 6 Ch. 2. S. 184-190; ona zhe. [Tekst] / Gosudarstvennaya agrarnaya politika: problemy ob''ektivatsii / T.R. Khannanova // Pravo i politika. 2013. № 4. S. 489-498.
20. Khannanova T.R. [Tekst] /Agarnaya politika gosudarstva: kritika dogmy / T.R. Khannanova // Teoriya i praktika obshchestvennogo razvitiya. 2013. № 2. S. 187-19