Никишин В.В., Чередников А.В. Пределы усмотрения в определении разрешенного использования земельных участков

Аннотация: Авторами преследуются цели выявления взаимосвязей разрешенного использования земель с территориальным зонированием. Определяются отличия норм Земельного и Градостроительного кодексов Российской Федерации о зонировании территорий. Изучаются факторы, формирующие содержание правового режима земель. Исследуются условия, создающие возможности для «индивидуального подхода» к установлению правового режима отдельных земельных участков и объектов капитального строительства. Оцениваются случаи произвольного определения правообладателями объектов недвижимости условно разрешенных видов использования земельных участков и объектов капитального строительства. Методологическую основу исследования проблем, возникающих при определении разрешенного использования земельных участков, составили метод системного анализа, формально-логический, системно-структурный методы познания правовых явлений. Делаются выводы об отсутствии четкой законодательной базы зонирования территорий, когда для правоприменителя создаются широкие пределы усмотрения в определении такого разрешенного использования земельных участков, которое в целом может противоречить целевому назначению соответствующих земель. Высказываются предложения по процедурам получения разрешений на условно разрешенные виды использования земельных участков или объектов капитального строительства.

Ключевые слова:

Abstract: This research focuses on determining the interconnections between permitted use of land and territorial zoning. Distinctions are made between the norms of Land and Urban Development Codes of the Russian Federation on territorial zoning. The authors explore the factors that form the content of the legal regime of land and analyze the conditions that create the opportunities for “individual approach” towards establishment of the legal regime of separate lots and capital construction projects. Assessment is made of the cases of arbitrary definition by the right holders of real estate of conditionally permitted types of usage of lots and objects of capital construction. The authors draw a conclusion on the absence of clear legislative base for zoning of territories, giving the law enforcement broad freedom for discretion in determining permitted type of use of land lots that can contradict the designation for the corresponding land lots.

Keywords: