Перевести страницу на:  
Please select your language to translate the article


You can just close the window to don't translate
Библиотека
ваш профиль

Вернуться к содержанию

Право и политика
Правильная ссылка на статью:

Григорьев И.В. Пробелы и коллизии законодательства о противодействии коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации

Аннотация: В статье рассмотрены особенности правового регулирования противодействия коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации. Дается авторский анализ основных проблем, связанных с представлением государственными гражданскими служащими сведений о доходах, расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также с проведением проверки указанных сведений. Проанализированы отдельные элементы правового положения (статуса) гражданских служащих, носящие антикоррупционный характер. Выделены проблемы связанные с возможностью привлечения государственных гражданских служащих к дисциплинарной ответственности за совершение «коррупционных правонарушений». Методологической основой работы послужили общенаучные методы системного анализа и обобщения нормативных, научных и практических материалов; частнонаучные методы - сравнительного правоведения, технико-юридический и др. Новизна статьи определяется тем, что она представляет собой комплексное исследование правовых вопросов противодействия коррупции на государственной гражданской службе Российской Федерации. К числу наиболее значимых результатов следует отнести сформулированные предложения по совершенствованию действующего гражданского законодательства и законодательства о государственной гражданской службе, а также сложившейся правоприменительной практики.


Ключевые слова:

государственная гражданская служба, противодействие коррупции, ответственность государственных служащих, сведения о доходах, сведения о расходах, подарок, конфликта интересов, счет, акция, правовое положение (статус)

Abstract: This article explores the peculiarities of the legal regulation of anticorruption measures in the state civil service of the Russian Federation. The author analyzes the key issues in civil servants reporting income, expenses, property, as well as verification of these reports. Analysis is conducted on separate element of the legal status of civil servants that carry anticorruption character. The author highlights the issues pertaining to the possibility of bringing civil servants to disciplinary accountability for violations of corruption nature. The novelty of this research consists in the fact that in represents a comprehensive research of the legal issues of anticorruption measures in state civil service of the Russian Federation. The author formulates a proposal to improve the current civil legislation and legislation on state civil service.


Keywords:

account, conflict of interest, gift, expense reporting, income reporting, liability of public servants, anticorruption, civil service, stocks, legal status


Эта статья может быть бесплатно загружена в формате PDF для чтения. Обращаем ваше внимание на необходимость соблюдения авторских прав, указания библиографической ссылки на статью при цитировании.

Скачать статью

Библиография
1. Кабанов П.А. Правовые средства формирования и обеспечения реализации государственной политики противодействия коррупции в субъектах Российской Федерации: некоторые вопросы повышения качества // Юридические исследования. 2014. № 8. C. 36 - 47. DOI: 10.7256/2409-7136.2014.8.12004. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_12004.html
2. Собрание законодательства РФ. 2014. № 3. Ст. 279.
3. Выявление нарушений законодательства о противодействии коррупции средствами прокурорского надзора: методические рекомендации / [Т.Л. Козлов и др.]; Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2012. С. 24.
4. По данным Министра труда и социальной защиты РФ в период с 1 января 2014 года по 30 июня 2016 года должностными лицами федеральных государственных органов, работниками их подведомственных организаций, государственных корпораций и фондов, а также служащими Банка России сдано 4650 подарков. Из них 1255 – чья стоимость составила менее трёх тысяч рублей – возвращены владельцам. Остальные выкуплены, переданы благотворительным организациям или сданы на хранение; 14 подарков, изготовленных из драгоценных металлов, направлены в Гохран России. Материалы заседания Президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 19 июля 2016 года: URL: http://kremlin.ru/events/administration/52540 (дата обращения 18 сент. 2016 г).
5. Чаннов С. Проступок госслужащего: важен срок обнаружения. ЭЖ-Юрист. 2011. № 45 (Из информационного банка «Юридическая пресса») // КонсультантПлюс.
6. Собрание законодательства РФ. 2009. № 39. Ст. 4588.
7. Осинцев Д.В. Квалификация «доходов» в российском законодательстве о противодействии коррупции // Российский юридический журнал. 2014. № 1. С. 89.
8. Материалы заседания Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 26 января 2016 года: URL: http://kremlin.ru/events/president/news/51207 (дата обращения 18 сент. 2016 г).
9. Собрание законодательства РФ. 2009. № 39. Ст. 4588.
10. Собрание законодательства РФ. 2004. № 31. Ст. 3215.
11. Собрание законодательства РФ. 2008. № 52 (ч. 1). Ст. 6228.
12. Письмо Министерства труда и социальной защиты РФ от 13 ноября 2015 г. № 18-2/10/П-7073 «Методические рекомендации по привлечению к ответственности государственных (муниципальных) служащих за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции». Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ: URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/antikorr/2/18 (дата обращения: 18 сент. 2016 г.)
13. Выявление нарушений законодательства о противодействии коррупции средствами прокурорского надзора: методические рекомендации / [Т.Л. Козлов и др.]; Академия Генеральной прокуратуры Российской Федерации. М., 2012. С. 18-19.
14. Цалиев А.М. Конституционные (уставные) суды в механизме противодействия коррупции // Российская юстиция. 2016. № 7 (июль). С. 4.
15. Солидарность. 31.07 - 07.08.2013. № 27.
16. Официальный сайт Курганского областного суда: URL: https://oblsud--krg.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=1544973&delo_id=5&new=5&text_number=1&case_id=1334877 (дата обращения: 18 сент. 2016 г.).
17. Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию РФ от 30.11.2010 // Российская газета. 2010. 01 января № 271; Послание Президента РФ Владимира Путина Федеральному Собранию РФ от 03.12.2015 // Российская газета. 2015. 04 декабря. № 275.
18. Агеев В.Н. Ограничение прав и свобод муниципальных служащих
как способ противодействия коррупции // Тренды и управление. 2013. № 3. C. 72-81. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.3.7244.

References
1. Kabanov P.A. Pravovye sredstva formirovaniya i obespecheniya realizatsii gosudarstvennoi politiki protivodeistviya korruptsii v sub''ektakh Rossiiskoi Federatsii: nekotorye voprosy povysheniya kachestva // Yuridicheskie issledovaniya. 2014. № 8. C. 36 - 47. DOI: 10.7256/2409-7136.2014.8.12004. URL: http://www.e-notabene.ru/lr/article_12004.html
2. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2014. № 3. St. 279.
3. Vyyavlenie narushenii zakonodatel'stva o protivodeistvii korruptsii sredstvami prokurorskogo nadzora: metodicheskie rekomendatsii / [T.L. Kozlov i dr.]; Akademiya General'noi prokuratury Rossiiskoi Federatsii. M., 2012. S. 24.
4. Po dannym Ministra truda i sotsial'noi zashchity RF v period s 1 yanvarya 2014 goda po 30 iyunya 2016 goda dolzhnostnymi litsami federal'nykh gosudarstvennykh organov, rabotnikami ikh podvedomstvennykh organizatsii, gosudarstvennykh korporatsii i fondov, a takzhe sluzhashchimi Banka Rossii sdano 4650 podarkov. Iz nikh 1255 – ch'ya stoimost' sostavila menee trekh tysyach rublei – vozvrashcheny vladel'tsam. Ostal'nye vykupleny, peredany blagotvoritel'nym organizatsiyam ili sdany na khranenie; 14 podarkov, izgotovlennykh iz dragotsennykh metallov, napravleny v Gokhran Rossii. Materialy zasedaniya Prezidiuma Soveta pri Prezidente RF po protivodeistviyu korruptsii ot 19 iyulya 2016 goda: URL: http://kremlin.ru/events/administration/52540 (data obrashcheniya 18 sent. 2016 g).
5. Channov S. Prostupok gossluzhashchego: vazhen srok obnaruzheniya. EZh-Yurist. 2011. № 45 (Iz informatsionnogo banka «Yuridicheskaya pressa») // Konsul'tantPlyus.
6. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2009. № 39. St. 4588.
7. Osintsev D.V. Kvalifikatsiya «dokhodov» v rossiiskom zakonodatel'stve o protivodeistvii korruptsii // Rossiiskii yuridicheskii zhurnal. 2014. № 1. S. 89.
8. Materialy zasedaniya Soveta pri Prezidente RF po protivodeistviyu korruptsii ot 26 yanvarya 2016 goda: URL: http://kremlin.ru/events/president/news/51207 (data obrashcheniya 18 sent. 2016 g).
9. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2009. № 39. St. 4588.
10. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2004. № 31. St. 3215.
11. Sobranie zakonodatel'stva RF. 2008. № 52 (ch. 1). St. 6228.
12. Pis'mo Ministerstva truda i sotsial'noi zashchity RF ot 13 noyabrya 2015 g. № 18-2/10/P-7073 «Metodicheskie rekomendatsii po privlecheniyu k otvetstvennosti gosudarstvennykh (munitsipal'nykh) sluzhashchikh za nesoblyudenie ogranichenii i zapretov, trebovanii o predotvrashchenii ili ob uregulirovanii konflikta interesov i neispolnenie obyazannostei, ustanovlennykh v tselyakh protivodeistviya korruptsii». Ofitsial'nyi sait Ministerstva truda i sotsial'noi zashchity RF: URL: http://www.rosmintrud.ru/ministry/programms/gossluzhba/16/antikorr/2/18 (data obrashcheniya: 18 sent. 2016 g.)
13. Vyyavlenie narushenii zakonodatel'stva o protivodeistvii korruptsii sredstvami prokurorskogo nadzora: metodicheskie rekomendatsii / [T.L. Kozlov i dr.]; Akademiya General'noi prokuratury Rossiiskoi Federatsii. M., 2012. S. 18-19.
14. Tsaliev A.M. Konstitutsionnye (ustavnye) sudy v mekhanizme protivodeistviya korruptsii // Rossiiskaya yustitsiya. 2016. № 7 (iyul'). S. 4.
15. Solidarnost'. 31.07 - 07.08.2013. № 27.
16. Ofitsial'nyi sait Kurganskogo oblastnogo suda: URL: https://oblsud--krg.sudrf.ru/modules.php?name=sud_delo&srv_num=1&name_op=doc&number=1544973&delo_id=5&new=5&text_number=1&case_id=1334877 (data obrashcheniya: 18 sent. 2016 g.).
17. Poslanie Prezidenta RF Dmitriya Medvedeva Federal'nomu Sobraniyu RF ot 30.11.2010 // Rossiiskaya gazeta. 2010. 01 yanvarya № 271; Poslanie Prezidenta RF Vladimira Putina Federal'nomu Sobraniyu RF ot 03.12.2015 // Rossiiskaya gazeta. 2015. 04 dekabrya. № 275.
18. Ageev V.N. Ogranichenie prav i svobod munitsipal'nykh sluzhashchikh
kak sposob protivodeistviya korruptsii // Trendy i upravlenie. 2013. № 3. C. 72-81. DOI: 10.7256/2307-9118.2013.3.7244.