Кононенко Д.Х. Осуществление контрольных полномочий парламентом Российской Федерации: вопросы теории и практики

Аннотация: В статье рассматривается теория и практика контрольных полномочий парламента, анализируются разнообразные научные взгляды контрольной деятельности парламента, а так же нормативно закрепленные формы парламентского контроля, реализуемые парламентом Российской Федераций. В статье представлено авторское видение нормативно-правового развития контрольных полномочий российского парламента, а так же сделаны предложения по выработке теоретических основ и практических рекомендаций, цель которых направлена на совершенствование конституционного законодательства в исследуемой сфере. В частности дается авторское определение парламентского контроля, цель которого реализовывать принцип «сдержек и противовесов» во взаимоотношениях разных ветвей власти. Основной задачей исследования предполагает обращение к правовому анализу парламентского контроля в Российской Федерации, а так же анализ реализации практических основ контрольных полномочий парламента. Методическую основу статьи составляет применения диалектического, исторического, системного и сравнительно-правового методов, а так же с использованием системного подхода. В статье подробно анализируется вопросы: правового регулирования парламентского контроля; практическое воплощение и реализация проводимого контроля со стороны Государственной Думы за деятельностью тех или иных субъектов права, в том числе Правительства РФ; формы парламентского контроля; полномочия парламента в данной сфере; научные подходы и взгляды ученых на дальнейшее развитие парламентского контроля в Росси. Автором аргументированы ряд выводов и положений, связанных с дальнейшим совершенствование парламентского контроля, в том числе доказывается, что парламентский контроль является видом государственно-правовой деятельности, способствует конструктивному взаимодействию законодательной и исполнительной ветвей власти и сосредоточен на повышении действенности последней.

Ключевые слова:

Abstract: This article examines the theory and practice of the Parliament’s oversight authority, analyzes various scientific views on the supervision activity of the Parliament, as well as the legal forms of parliamentary oversight exercised by the Parliament of the Russian Federation. The author presents original vision of the legislative development of oversight authority of the Russian Parliament, and offers proposals to devise theoretical basis and practical recommendations aimed at improving the constitutional legislation in this field. The main goal of the research is the legal analysis of the parliamentary oversight in the Russian Federation, as well as analysis of the realization of practical bases of the oversight authority of the Parliament. The article gives a detailed analysis to the following issues: legal regulation of parliamentary supervision; practical implementation and realization of the conducted control by the State Duma over the activity of various subjects of law, including the government of the Russian Federation; forms of parliamentary oversight; authority of the Parliament in this area; scientific approaches and outlooks upon the future development of parliamentary control in Russia. The author substantiates that parliamentary control represents a type of a state legal activity, contributes to the constructive collaboration between legislative and executive branches of the government and is concentrated on increasing the effectiveness of the latter.

Keywords: