Трофимов Е.А. Проблемно-праксиологические аспекты реализации гражданами РФ права на референдум: политологическое исследование

Аннотация: В статье рассматривается институт референдума в Российской Федерации, являющийся одной из форм реализации прямой демократии и индикатором политического режима. Исследование включает оценку состояния института федерального и регионального референдумов в рамках следующих позиций: оценка состояния действующего российского законодательства о референдуме; требования к его инициированию и сбору подписей в поддержку референдума; оценка участия политических институтов, в частности государственных учреждений, в реализации института референдума; перечень вопросов, выносимых на референдум. Институт референдума рассматривается с проблемно-праксиологической стороны. В исследовании использовались историко-материалистический, системный, формально-юридический, сравнительный методы исследования. Выявлены механизмы ограничения права граждан РФ на референдум. На федеральном уровне ими являются: дефекты российского законодательства; требование создания региональных групп по проведению референдума, их численному составу, периоду их создания; требования к сбору подписей; обязанность федерального президента вносить документы к проведению референдума в Конституционный Суд России даже в случае наличия решения о конституционности выдвинутых на референдум вопросов. На региональном уровне - возможность федеральных органов государственной власти формировать согласительные комиссии по вопросу проведения референдума. Важным аспектом в ограничении права граждан России на референдум является запрет на выдвижение вопросов, связанных с досрочным прекращением срока полномочий государственных органов и органов местного самоуправления, а также вопросов, затрагивающих структуру органов государственной и муниципальной власти и их персональный состав.

Ключевые слова:

Abstract: This article examines the institution of referendum in the Russian Federation, which is one of the forms of exercising democracy and is an indicator of the political regime. The research includes the assessment of the current state of the institution of the federal and regional referendums within the framework of the following positions: assessment of the state of the current Russian legislation on referendum; requirements for its initiation and gathering of signatures in support of the referendum; assessment of the participation of political institutions, including branches of government, in realization of the institution of referendum; list of questions raised at a referendum. The referendum institution is being reviewed from the problematic and praxeological perspective. The author reveals the mechanisms for limiting the rights of the Russian citizens at a referendum. On the federal level, they are: defects in the Russian legislation; the requirements of creating regional groups to conduct a referendum, their numbers, and period of their creation; the requirement to gather signatures; responsibility of the federal president to introduce the documents for the referendum into the Constitutional Court of Russia even if there is already a decision on constitutionality of the questions presented at the referendum. On the regional level, it is the ability of the federal government to form mitigation committees on the issue of holding a referendum.

Keywords: