Конституционные права и обязанности молодежи: проблемы реализации в современной России

Дзодзиков Зелим Урузмагович соискатель кафедры педагогического образования Северо-Осетинского государственного университета им. К.Л. Хетагурова, магистрант кафедры публичного права и органов власти Северо-Кавказского горно-металлургического института (ГТУ) 362025, Россия, РСО-Алания область, г. Владикавказ, ул. Ватутина, 44 Dzodzikov Zelim Uruzmagovich Postgraduate of the Department of Pedagogical Education, North Ossetian State University. K.L. Khetagurova; Graduate student of the Department of Public Law and Authorities of the North Caucasus Mining and Metallurgical Institute (GTU) 362025, Russia, RSO-Alania region, Vladikavkaz, Vatutina str., 44 dzodzikov90@mail.ru Другие публикации этого автора

Введение

Проблематика реализации конституционных прав и обязанностей молодого поколения в современной России представляет собой весьма актуальное и вместе с тем сложное направление научного анализа. Не вызывает сомнений, что молодежь, представляющая собой особую социально–демографическую группу, играющую ключевую роль в воспроизводстве социальной структуры и обеспечении преемственности культурных образцов, во многом определяет не только настоящее, но и будущее российского общества и государства.

Однако в настоящее время можно констатировать наличие целого ряда проблем, затрудняющих и ограничивающих возможности молодых граждан по реализации предусмотренного Конституцией РФ комплекса прав и свобод, что, в свою очередь, является серьезным препятствием на пути становления молодежи в качестве полноправного субъекта политического, экономического и социокультурного развития страны.

К объективным факторам, детерминирующим данные проблемы, можно отнести, прежде всего, социально–экономические трудности трансформационного периода в новейшей истории России, обусловившие высокий уровень социального неравенства и имущественной поляризации населения, что особенно негативно отразилось на таких уязвимых в социальном плане группах, как молодежь. Кроме того, немаловажную роль сыграли недостаточное бюджетное финансирование государственных программ в сфере реализации молодежной политики, а также наличие определенных пробелов в нормативно–правовом регулировании соответствующих отношений.

Вместе с тем было бы неверным всю ответственность возлагать исключительно на государство, поскольку существенное влияние оказывают и субъективные факторы, прежде всего, это – недостаточная социальная активность и инициатива значительной части молодежи, ее правовой нигилизм и иждивенчество, социальная пассивность и неверие в возможность позитивных перемен. Преодоление указанных негативных тенденций представляется ключевой задачей не только органов государственной власти, но и институтов гражданского общества, призванных создавать условия для раскрытия творческого потенциала молодежи и ее самореализации в социально–полезных целях.

Цель исследования

Данная работа преследует цель провести комплексный анализ проблематики реализации конституционных прав и свобод российской молодежи в современных социально–политических и социально–экономических условиях.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих конкретных задач:

– выявление основных факторов, оказывающих негативное влияние на реализацию конституционных прав молодого поколения россиян;

– определение наиболее проблемных сфер и областей в рассматриваемой сфере;

– анализ социально–экономических и политико–правовых причин и условий, порождающих данные проблемы;

– разработка научно обоснованных рекомендаций, направленных на совершенствование механизмов обеспечения конституционных прав и свобод молодежи.

Актуальность и новизна исследования

Реализация конституционного статуса российской молодежи в условиях 2023 года приобретает особую актуальность, научную новизну и научно–практическую значимость в силу ряда объективных факторов.

Во–первых, в контексте текущей геополитической ситуации, характеризующейся проведением специальной военной операции на Украине и введением антироссийских санкций, существенно возрастают риски ограничения социально–экономических прав молодого поколения.

Во–вторых, в процессе геополитического противостояния некоторыми иностранными государствами создаются условия для деструктивного информационного воздействия.

В–третьих, возрастает роль патриотического воспитания молодого поколения, формирования готовности встать на защиту национальных интересов страны.

В–четвертых, существуют риски попытки использования молодого поколения в протестные действия деструктивного толка.

Кроме того, актуальность поставленной исследовательской цели обусловлена тем, что молодые граждане представляют собой особую социально–демографическую группу, от которой в значительной степени зависит будущее российского общества и государства. Обеспечение конституционных прав этой категории населения имеет стратегическое значение для устойчивого и поступательного развития страны. Вместе с тем, реализация правового статуса молодежи сталкивается с рядом серьезных проблем, что обусловливает необходимость их научного осмысления и поиска практических путей решения.

Объекты исследования

В качестве объекта исследования выступает молодежь как особая социальная группа в системе современных общественных отношений в России.

Предметом исследования являются проблемы, возникающие в процессе реализации конституционного статуса российской молодежи, факторы, детерминирующие данные проблемы, а также пути и механизмы оптимизации рассматриваемой сферы общественных отношений.

Обзор литературы

Проблематика реализации конституционных прав и обязанностей российской молодежи активно обсуждается в современной юридической литературе.

В.Ю. Сергеев в статье «Конституционные цели и пределы допустимости ограничений прав и свобод человека в демократическом государстве» анализирует допустимость ограничения прав и свобод в зависимости от условий функционирования государства и права. Делается вывод о том, что в ординарных и чрезвычайных условиях правоограничения преследуют разные цели и имеют разные пределы ^[1].

А.К. Сисакьян в работе «Конституционные преобразования системы публичной власти и их влияние на формирование положительного конституционного правосознания» акцентирует внимание на влиянии реформы 2020 г. на оптимизацию системы власти и правовое воспитание граждан ^[2].

С.А. Костин, А.А. Тыртышный и К.Г. Касс в статье «Современные подходы к правовому просвещению молодежи в Российской Федерации: опыт реализации проектных технологий» анализируют эффективность проектных технологий правового просвещения молодежи. Подчеркивается успешность внедрения таких технологий в регионах ^[3].

А.С. Доценко в работе «О понятии правового просвещения» на основе анализа литературы определяет отличительные черты правового просвещения и соотношение данного феномена с другими правовыми категориями ^[4].

В работе «Права человека как приоритетная тема европейской молодежной политики» анализируется система защиты прав человека в Европе, включая Европейскую конвенцию по правам человека, Европейскую социальную хартию и другие документы Совета Европы. Подчеркивается важность приоритезации темы прав человека в работе с молодежью ^[5].

В статье Б. Мэтьюза «Способность подростков давать согласие на участие в исследованиях: обзор и анализ с точки зрения права, прав человека, этики и науки о развитии» рассматриваются этические вопросы участия подростков в исследованиях. Акцентируется внимание на необходимости соблюдения принципов автономии, справедливости и защиты благополучия участников ^[6].

В работе П. Северо и др. проводится библиометрический анализ исследований в сфере прав человека, индексированных в базе Web of Science за 1990–2020 гг. Выявляются основные темы и тенденции развития данной предметной области, в том числе растущий интерес к вопросам здравоохранения ^[7].

Таким образом, в научной литературе прослеживается взаимосвязь проблем реализации конституционных прав молодежи и вопросов её правового просвещения и воспитания, поднимаются вопросы значимости темы прав человека для работы с молодежью.

Материалы и методика (методология) исследований

В процессе исследования применялись как общенаучные, так и специальные методы познания.

Из общенаучных методов использовались:

– анализ и синтез – при выделении отдельных факторов, влияющих на реализацию прав молодежи, и определении их совокупного воздействия;

– индукция и дедукция – при выведении частных закономерностей на основе анализа фактического материала и формулировании рекомендаций;

– системный подход – рассмотрение молодежи как целостной системы во взаимосвязи с другими элементами общества;

– сравнение – сопоставление правового статуса молодежи в России и зарубежных странах.

Из специальных методов были использованы:

– формально–юридический – анализ норм конституционного права, регулирующих права молодежи;

– статистический – обработка данных о социально–экономическом положении молодежи;

– социологический – использование данных социологических опросов по вопросам реализации прав молодежи.

Фактическая новизна и результаты исследований

Проблемы обеспечения социально–экономических прав молодежи

Проблемы обеспечения социально–экономических прав молодежи в современной России представляют собой чрезвычайно важное и вместе с тем сложное направление научного анализа, поскольку затрагивают широкий спектр взаимосвязанных аспектов, включая вопросы занятости, жилищного обеспечения, охраны здоровья, доступа к образованию и отдыху. Эффективная реализация данной группы прав имеет принципиальное значение для полноценной социализации молодого поколения и раскрытия его творческого потенциала. Однако в настоящее время можно констатировать наличие целого комплекса проблем в рассматриваемой сфере.

Так, в соответствии со статьей 37 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации. Вместе с тем уровень безработицы среди молодежи традиционно существенно превышает средние показатели по стране.

По данным Росстата, в возрастной группе 15–19 лет этот показатель в 2021 году составил 28,7%, в группе 20–24 лет – 13,4% Как и раньше, молодежь чаще старшего поколения сталкивается с неполной и временной занятостью, а значит, подвержена высокому риску потери работы и заработка. Однако теперь, в 2023 году, ситуация еще хуже, чем была в предыдущие кризисы. Многие молодые люди в возрасте 18-29 лет во время пандемии потеряли работу, причем работники младше 30 лет пострадали больше, чем люди 30-34 лет ^{[8, с. 993]}. Такая ситуация обусловлена целым рядом факторов, включая дефицит вакансий, соответствующих образовательному уровню молодых специалистов, нехватку практических навыков и опыта работы у выпускников учебных заведений, а также недостаточную эффективность государственных программ содействия занятости молодежи.

Еще одна острая проблема – дефицит доступного жилья для молодых граждан и молодых семей. Согласно статье 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища. Однако молодежь испытывает колоссальные трудности с приобретением отдельного жилья в собственность или с возможностью снять приемлемое по цене и качеству жилье. Действующие государственные жилищные программы, включая льготные ипотечные кредиты, охватывают лишь небольшую часть нуждающихся.

Не менее тревожная ситуация складывается в сфере охраны здоровья молодого поколения. Несмотря на конституционные гарантии права на охрану здоровья и бесплатную медицинскую помощь (статья 41), среди молодежи отмечаются высокие показатели смертности от внешних причин, широкое распространение вредных привычек, рост заболеваемости социально обусловленными болезнями и свидетельствует о системных недостатках профилактической работы и медико–социального сопровождения данной категории населения.

Таким образом, несмотря на конституционные нормы, гарантирующие социально–экономические права граждан, молодежь сталкивается с многочисленными барьерами в реализации этой группы прав. Устранение подобных диспропорций требует выработки системной государственной молодежной политики, включающей меры по содействию занятости, улучшению жилищных условий, повышению качества и доступности медицинской помощи, а также стимулирование социальной активности и инициативы самой молодежи в решении стоящих проблем.

В современных условиях происходит существенное изменение роли государства в экономических процессах. Если раньше государство в основном выполняло функции регулятора экономики, устанавливая «правила игры» для бизнеса и граждан, то сейчас, в период кризиса, его роль кардинально меняется. Теперь государство берет на себя функции антикризисного управления, становится своего рода «кризисным менеджером». Его задача - оперативно реагировать на возникающие проблемы, принимать экстренные меры по стабилизации ситуации, поддерживать наиболее уязвимые отрасли и группы населения ^{[9, c. 20]}. Успешное разрешение обозначенных противоречий будет способствовать формированию полноценных условий для самореализации молодого поколения и развития его потенциала в интересах всего общества.

Проблемы участия молодежи в политической жизни общества

Проблематика участия молодого поколения в политической жизни российского общества представляет собой весьма неоднозначный и многогранный предмет анализа. С одной стороны, реализация конституционных политических прав и свобод является важнейшим условием и показателем зрелости молодых граждан как полноправных субъектов демократического политического процесса. С другой стороны, именно в сфере политического участия молодежи наблюдается целый комплекс нерешенных проблем, значительно ограничивающих ее возможности влиять на принятие решений, затрагивающих ее интересы. При этом, возложение на гражданина конституционной обязанности должно носить разумный и соразмерный характер и соотноситься с реальным состоянием его конституционных прав и свобод ^{[10, c. 5]}.

В соответствии со статьей 32 Конституции РФ, граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Причины кроятся в дефиците политико-правовой грамотности молодежи, ее разочарованности в демократических процедурах, а также недостаточном представительстве интересов молодого поколения в органах власти.

Необходимые качества, предположительно, для голосования включают осведомленность, рациональное принятие решений, членство и идентичность, а также знание того, что приносит пользу согражданам ^{[11, c. 442]}. Молодые граждане часто воспринимают выборы как формальную процедуру, неспособную повлиять на принятие решений или изменить политическую ситуацию, что во многом объясняет их низкую электоральную активность и нежелание участвовать в избирательном процессе. Преодоление данной проблемы требует целенаправленной работы по повышению открытости и подотчетности органов власти, расширению каналов обратной связи с молодыми избирателями, а также последовательной борьбы с коррупцией.

Проблема недостаточного представительства интересов молодежи в органах власти заключается в следующем.

Во-первых, среди депутатов федерального, региональных и муниципальных органов представительной власти крайне мало молодых людей в возрасте до 35 лет. Их доля составляет всего несколько процентов от общего числа депутатов. Это свидетельствует о низком уровне вовлеченности молодого поколения в представительную власть.

Во-вторых, политические партии неохотно выдвигают молодых кандидатов на выборах, отдавая предпочтение более опытным политикам среднего и старшего возраста. Молодые граждане часто не попадают даже в первые тройки кандидатов в депутаты от своих партий и лишает их шансов на избрание и усугубляет проблему недопредставленности.

В итоге интересы и потребности молодого поколения (образование, трудоустройство, жилье, досуг и т.д.) практически не находят отражения в повестках и решениях органов власти всех уровней.

Для исправления ситуации необходим комплекс мер: это и стимулирование политической активности самой молодежи, повышение ее политической субъектности, а также - расширение квот для молодых кандидатов от партий и создание для них равных условий в предвыборной борьбе с более опытными политиками. Только так можно обеспечить реальное представительство интересов молодого поколения в органах власти.

Таким образом, проблема низкой политической активности молодежи носит комплексный характер и требует выработки системы мер как по повышению мотивации самой молодежи к участию в политической жизни, так и по демонтажу существующих барьеров и созданию благоприятных институциональных условий для ее вовлечения в процесс принятия политических решений. Успешное решение этой проблемы критически важно для обеспечения преемственности демократического транзита и устойчивого развития политической системы современной России.

Правовой нигилизм и социальная пассивность как факторы ограничения правового статуса

Проблематика правового нигилизма и социальной пассивности среди молодого поколения в современной России представляет собой чрезвычайно актуальное и вместе с тем сложное направление научного анализа, затрагивающее фундаментальные вопросы взаимодействия личности, общества и государства ^[12]. С одной стороны, Конституция РФ закрепляет за молодыми гражданами широкий спектр гражданских, политических, социально–экономических и культурных прав. Реализация этих прав призвана создавать необходимые условия для раскрытия потенциала молодежи, ее самореализации во благо общества.

Однако в реальности проявляются устойчивые тенденции, существенно сужающие горизонты использования молодым поколением предоставленных конституционных прав и свобод. Речь идет, прежде всего, о правовом нигилизме и социальной пассивности значительной части молодых граждан.

Правовой нигилизм проявляется в пренебрежительном, а подчас враждебном отношении к праву и принципу законности и зачастую выражается в игнорировании своих юридических обязанностей, игнорировании прав других граждан, нежелании разрешать возникающие конфликты и споры правовым путем ^{[13, 14]}. В основе правового нигилизма лежат установки вседозволенности, иждивенчества, стремления удовлетворять личные потребности вне зависимости от интересов общества.

Социальная пассивность проявляется в равнодушии значительной части молодых людей к острым проблемам общества, в котором они живут, отсутствии стремления участвовать в общественно–политической жизни, улучшении ситуации в социальной сфере. Такая позиция порождается неверием в возможность позитивных перемен, социальным пессимизмом, дефицитом гражданской инициативы.

Проблема правового нигилизма среди молодежи актуальна и вызывает обоснованную озабоченность в научном сообществе (П.А. Мишагин, О.Д. Наумов ^[15]; Н.Л. Орехова ^[16]; Н.М. Зленко ^[17]; А.А. Рыжова, О.А. Рыжова ^[18]; А.И. Николаев ^[19]; А.А. Керимов ^[20] и др.). Как справедливо отмечается в литературе, подобные настроения негативно сказываются на состоянии правопорядка и стабильности в обществе.

Среди основных детерминант распространения правового нигилизма исследователи называют социально-экономические, политико-правовые и социокультурные факторы, а также недостаточную эффективность системы правового просвещения ^[16].

Подчеркивается важность комплексного подхода к решению данной проблемы, включающего совершенствование образования, воспитания, реализацию молодежной политики с акцентом на повышение правовой грамотности, развитие критического мышления, уважения к закону с использованием интерактивных и цифровых технологий ^{[19, 20]}. Реализация таких мер позволит актуализировать социальный потенциал молодежи и расширить пространство реализации ее прав и свобод в интересах личности и общества ^[17].

Причины рассматриваемых явлений носят комплексный характер. Среди них можно выделить: ценностная дезориентация молодежи в условиях социальной трансформации, кризис традиционных институтов социализации, социальное расслоение, противоречия семейного воспитания, личностная незрелость части молодых людей. Последствия правового нигилизма и социальной пассивности в молодежной среде весьма негативны. Они существенно сужают возможности самореализации молодых граждан, способствуют их дезадаптации и маргинализации, тормозят модернизацию российского общества. В качестве конкретных примеров можно привести рост преступности в молодежной среде, уклонение от службы в армии, массовое неучастие в выборах, равнодушие к экологическим проблемам.

Преодоление обозначенных негативных тенденций – важнейшая задача государства и общества. Поэтому, следует отметить, что требуется комплекс взаимосвязанных мер в сферах образования, воспитания, молодежной политики, направленных на повышение правосознания молодежи, активизацию ее социального потенциала, что, в свою очередь, позволит расширить пространство реализации конституционных прав и свобод молодыми гражданами в интересах личности и общества.

Обсуждение

Обеспечение конституционных прав и свобод российской молодежи в непростых условиях 2023 года является важнейшей стратегической задачей для государства и общества. Ее успешная реализация требует консолидации усилий всех конструктивных сил, прежде всего профессионального педагогического сообщества, обладающего уникальным опытом и знаниями в сфере воспитания подрастающего поколения.

Современная геополитическая обстановка диктует необходимость активизации работы по гражданско–патриотическому воспитанию молодых россиян, формированию у них чувства сопричастности великой истории и культуре Отчизны. Вместе с тем, не менее важно последовательно повышать уровень правовой грамотности и культуры молодых людей, воспитывать уважение к закону, формировать твердые установки на законопослушное поведение. Огромный воспитательный потенциал заложен в приобщении молодежи к добровольческой деятельности, участию в решении проблем людей, нуждающихся в помощи и поддержке.

Решение этих стратегических задач возможно только при условии насыщения педагогическим содержанием государственной молодежной политики, тесной координации усилий сфер образования, воспитания и молодежной работы. Использование всего богатейшего арсенала отечественной педагогической науки позволит обеспечить подлинную реализацию конституционных прав и свобод российской молодежи, сделает ее надежной опорой государства и общества.

Выводы

В процессе проведения комплексного анализа проблематики реализации конституционных прав и свобод российской молодежи в современных социально–политических и социально–экономических условиях, и достижения поставленных гносеологических целей сформулированы следующие выводы и рекомендации, которые имеют научную новизну и практическую значимость, и заключаются в необходимости:

1. Выработать дополнительные меры социальной поддержки в целях снижения рисков ограничения социально–экономических прав молодого поколения.

2. Минимизировать деструктивное информационное воздействие на сознание и мировоззрение молодых граждан, формирование у них устойчивости к попыткам манипулирования общественным сознанием в процессе геополитического противостояния.

3. Обеспечить рост патриотического воспитания молодого поколения путем совершенствования системы гражданско–правового образования.

4. Предпринять дополнительные меры по вовлечению молодежи в конструктивные формы социально–политической активности, минимизации рисков ее использования в протестных действиях по отношению к проводимой государственной политики страны.

Таким образом, в завершение настоящего исследования следует отметить, что в сложившихся условиях крайне важно обеспечить беспрепятственную реализацию конституционных прав и свобод молодого поколения россиян, не допустить использования его потенциала в ущерб национальным интересам страны. Эффективное решение этой стратегической задачи возможно только на основе консолидации усилий государства, институтов гражданского общества и самой молодежи.

Преодоление комплекса взаимосвязанных проблем в сфере обеспечения конституционных прав и свобод российской молодежи возможно только на основе системного, программно–целевого подхода, предполагающего как совершенствование нормативно–правовой базы и механизмов государственной молодежной политики, так и повышение уровня правовой культуры самой молодежи, стимулирование ее социальной активности и самоорганизации. Эффективная реализация прав и интересов молодого поколения имеет принципиальное значение для дальнейшего устойчивого и поступательного развития российского общества и государства.