Применение огнестрельного оружия сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции

Синицын Евгений Игоревич преподаватель, кафедра огневой подготовки, Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации 625049, Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Амурская, 75 Sinitsyn Evgeniy Igorevich Lecturer at the Firearms Training Department of Tyumen Professional Training Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia 625049, Russia, Tyumenskaya oblast', g. Tyumen', ul. Amurskaya, 75 evgeniy.sinitsyn.2019@mail.ru Другие публикации этого автора

Введение. Для осуществления эффективной служебно-профессиональной деятельности сотрудниками полиции, в чьи должностные обязанности входит охрана и конвоирование подозреваемых и обвиняемых лиц, необходимо формирование устойчивых практических навыков, которые должны носить практико-ориентированный характер. Основной риск, с которым связана повседневная служебная деятельность сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции, связан прежде всего с возможностью совершения вооружённого нападения с последующим побегом подозреваемых и обвиняемых. Нападение на сотрудника полиции с целью завладения огнестрельным оружием, либо захватом в заложники, нередко приводит к ранению или гибели как самого сотрудника, так и случайных граждан. Сотрудники охранно-конвойных подразделений полиции должны уметь оперативно реагировать на любую возникающую угрозу со стороны подозреваемых и обвиняемых, и при наличии правовых оснований пресекать противоправные действия с помощью огнестрельного оружия.

При использовании средств физического принуждения ^{[1, c. 6]} подозреваемых и обвиняемых, сотрудник полиции должен соответствовать квалификационным требованиям к занимаемой должности в органах внутренних дел и обладать профессиональными знаниями и навыками^[1]. Стоит отметить, что существующие требования^[2] к должностной категории, включают в себя обязанность сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции принимать активные меры самозащиты, установленные законом, с помощью специальных средств и огнестрельного оружия. В тоже время, в нормативных правовых актах2, регламентирующих деятельность охранно-конвойных подразделений полиции, отсутствует порядок и способы устранения возможных угроз при помощи огнестрельного оружия. Порядок действий сотрудника в случаях побега или нападения подозреваемых и обвиняемых, согласно Наставлению, изложен общими фразами – сотрудник действует в зависимости от обстановки, принимает меры к пресечению побега.

Сотрудники охранно-конвойных подразделений полиции должны обладать более широким объёмом специальных навыков, чем тот объём, который регламентирован действующим Наставлением по огневой подготовке. Предполагаем, что успешное выполнение сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции любого контрольного упражнения стрельб согласно Наставлению, не будет свидетельствовать об их готовности эффективно действовать в реальных условиях обстановки, тем более, если это будет связано с необходимостью применить огнестрельное оружие в специфических условиях служебной деятельности. К таким специфическим условиям относится: ограниченное или замкнутое пространство (кузов спецавтомобиля, лестничный марш, блок камер), а также сверхкороткие (от 0 до 3 метров) и короткие (до 5 метров) дистанции наиболее вероятного применения огнестрельного оружия.

Для успешного выполнения действий, связанных с возможным отражением нападения на сотрудника полиции и недопущения завладения огнестрельным оружием, необходима не только базовая огневая подготовка в системе профессионального обучения (профессиональной служебной подготовки), но и тактическая огневая подготовка, которая, как отмечал Н.В. Астафьев ^{[1, c. 131]}, должна основываться на практике применения огнестрельного оружия конкретной категорией сотрудников или условиях несения службы.

Объект исследования: профессиональная деятельность сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции, связанная с применением огнестрельного оружия.

Предмет исследования: условия применения огнестрельного оружия сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции.

Проблему исследования определяет противоречие между необходимостью изучения современных условий применения огнестрельного оружия сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции для разработки практико-ориентированных нормативов и специальных упражнений стрельб, и отсутствием в открытом доступе необходимых сведений о практике применения огнестрельного оружия сотрудниками данной категории.

Целью исследования является описание условий выполнения оперативно-служебных задач сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции, связанных с применением огнестрельного оружия.

Задачи исследования:

1. Определить критерии для формализованного описания условий применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции, выполняющими задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

2. Проанализировать сведения о чрезвычайных происшествиях, допущенных в деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования за 2014-2021 гг.

3. Сравнить сведения о чрезвычайных происшествиях, допущенных в деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования за 2014-2021 гг. с результатами проведённого анкетирования.

Гипотеза исследования заключается в предположении о том, что в основе разработки нормативов и специальных упражнений стрельб для сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции, могут лежать знания об условиях применения огнестрельного оружия сотрудниками данной категории, полученные с использованием методов прогнозирования.

Общенаучные методы исследования: анализ, синтез, сравнение, индукция. Эмпирические методы:педагогического прогнозирования (анкетирования), экстраполяции; математической статистики (математико-статистической обработки данных).

Результаты исследования. Чрезвычайное происшествие в охранно-конвойных подразделениях полиции, связанное с побегом, нападением, вооружённым нападением или вооружённым сопротивлением, оказываемое сотруднику полиции, будет тесно связано с высокой вероятностью применения огнестрельного оружия. Главной особенностью перечисленных угроз будет являться внезапность их наступления. Данное обстоятельство требует от сотрудника охранно-конвойных подразделений полиции быть в постоянной готовности к любым активным действиям, вплоть до применения огнестрельного оружия на поражение.

Критерии для формализованного описания условий применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции, выполняющими задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

По критерию «место совершения побега (нападения)» условия возможно дифференцировать следующим образом: по вероятности применения огнестрельного оружия в зале суда, в конвойном помещении суда, в специальном автомобиле (при посадке-высадке подозреваемых и обвиняемых; во время охраны и конвоирования из бокса), в здании ОВД, на лестничном марше, при производстве следственных действия на открытой/закрытой местности, в медицинском учреждении.

По критерию «степень общественной опасности» условия возможно дифференцировать на простые (побег, без оказания сопротивления и нападения на сотрудника) и квалифицированные (с нападением, вооруженным сопротивлением).

По критерию «круг участников» условия возможно дифференцировать на одиночные и групповые. Соответственно, применение огнестрельного оружия вероятно в отношении одного или нескольких участников нападения (побега).

По критерию «форма содержания побега» условия дифференцированы на тайные и открытые (нападение, вооруженное нападение, вооружённое сопротивление).

По критерию «категория охранявших сотрудников» условия, связанные с возможностью применения огнестрельного оружия могут быть дифференцированы на применение оружия сотрудниками изоляторов временного содержания (далее – ИВС), применение оружия сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции (штатный конвой) или применение оружия сотрудниками территориальных органов МВД России, включённых в резерв для выполнения охранно-конвойных функций (внештатный конвой).

По критерию «категория бежавших (нападавших) лиц». Условия дифференцированы на задержанных лиц в порядке 91-92 ст. УПК РФ; подозреваемых и обвиняемых; осужденных.

По критерию «наличие судимости» условия вероятного применения оружия дифференцированы на ранее судимых лиц и не судимых.

Таблица 1

Критерии для формализованного описания условий применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции, выполняющими задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых

Несмотря на реализацию дополнительных мер^[3], направленных на предупреждение чрезвычайных происшествий и иных инцидентов в деятельности специальных учреждений полиции и охранно-конвойных подразделений полиции, их количество продолжает оставаться высоким и в целом неизменным на протяжении последних лет^[4].

Так, согласно данным МВД России4, представленным в обзоре о чрезвычайных происшествиях за 2021 год, допущенных в деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, отмечается резкое увеличение случаев нападения на сотрудников полиции – на 500 % (рисунок 1).

Рисунок 1 – Динамика побегов, сопряжённых с нападением на сотрудников полиции, выполняющих задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых

В связи с этим, возникли реальные риски невыполнения в 2021 году Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности»^[5].

Кроме этого, увеличение количества нападений на сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции свидетельствует о возникновении у них правовых оснований, связанных с применением огнестрельного оружия. Поэтому, ситуации нападения на сотрудников полиции характеризуются высокой вероятностью применения огнестрельного оружия, как средства физического принуждения подозреваемых и обвиняемых.

Наибольшее количество чрезвычайных происшествий допущенных в деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования 2020-2021 году было допущено по вине сотрудников резервного, внештатного конвоя – сотрудников территориальных органов МВД России, входящих в резерв для выполнения охранно-конвойных функций.

Доля допущенных чрезвычайных происшествий сотрудниками ИВС и охранно-конвойных подразделений полиции за 2014-2021 гг. составила 57 %, а доля допущенных чрезвычайных происшествий сотрудниками непрофильных подразделений – резервного, внештатного конвоя, за аналогичный период, составила 43 %. Если учесть, что около 90 % от общего числа отконвоированных лиц приходится на профильные подразделения охраны и конвоирования, а 10 % приходится на сотрудников иных подразделений, непосредственные обязанности которых, не связаны с выполнением охранно-конвойных функций, то доля допущенных чрезвычайных происшествий непрофильными подразделениями является весьма существенной.

Данное обстоятельство можно объяснить отсутствием специальных знаний, умений и навыков работы у сотрудников непрофильных подразделений, отсутствием прочных навыков противодействия в ситуациях, связанных с оказанием вооружённого сопротивления или нападения подозреваемых и обвиняемых, а также отсутствием опыта и навыков работы в специфических условиях служебной деятельности охранно-конвойных подразделений полиции (рисунок 2).

Рисунок 2 – Сведения о нападениях (побегах) подозреваемых и обвиняемых, в зависимости от категории охранявших сотрудников полиции

В условиях повышенных нагрузок и дефицита численности личного состава охранно-конвойных подразделений полиции в последние годы продолжается задействование сотрудников не профильных подразделений, в том числе, не включённых в установленном порядке в резерв и не прошедших специальной подготовки. Это способствует увеличению риска ранений и гибели сотрудников по причине отсутствия у них необходимой тактической огневой подготовки, которая учитывала бы специфику и условия несения службы.

Таким образом, данные, представленные на рисунке 2, свидетельствуют об актуальности обеспечения адресного (для конкретных физических условий выполнения оперативно-служебных задач) и современного уровня подготовленности, как сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции, так и сотрудников других подразделений территориальных органов МВД России, в чьи должностные обязанности входит выполнение охранно-конвойных функций ^{[1, c.7]}.

Н.В. Астафьев ^{[1, c.7]} отмечает, что: «… обеспечить адресный (для конкретных физических условий выполнения оперативно-служебных задач) и современный уровень подготовленности сотрудников органов внутренних дел к применению средств физического принуждения можно посредством многократной отработки простых по структуре и надёжных по результату двигательных действий – нормативов по служебной подготовке, доведя владение осваиваемыми способами действий (нормативами) до уровня двигательного навыка или условного рефлекса». Некоторые нормативы, образующие тактическую огневую подготовку представлены в монографии Н.В. Астафьева ^{[1, с.134]}. Это норматив «Уход с линии огня на коротких расстояниях и изготовка к стрельбе из пистолета», «Смена магазина пистолета в различных положениях», «Устранение задержки при стрельбе из пистолета» и другие ^[2].

При анализе сведений о нападениях (побегах) подозреваемых и обвиняемых, в зависимости от места их совершения ^[6] в период с 2014-2021 гг., 31 % - было допущено в ИВС и конвойном помещении суда, 22 % - в спецавтомобиле (при посадке-высадке подозреваемых и обвиняемых лиц, во время охраны и конвоирования из бокса), 24 % - в зданиях органов внутренних дел, 5 % - при производстве следственных действий, 18 % - в медицинских учреждениях (рисунок 3).

При оценке вероятности применения оружия сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции, стоит учесть, что профессионально-служебная деятельность сотрудников этих подразделений осуществляется преимущественно в здании суда или в специальном автомобиле, при доставлении подозреваемых и обвиняемых для очного участия в судебном процессе или ознакомления с материалами дела (доля случаев нападений (побегов) составила 53 %) ^[7].

Рисунок 3 – Сведения о нападениях (побегах) подозреваемых и обвиняемых, в зависимости от места их совершения

При анализе остальных критериев для формализованного описания условий применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции, выполняющими задачи по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, были получены следующие данные, которые представлены на рисунке 4.

Рисунок 4 – Сведения о нападениях (побегах) подозреваемых и обвиняемых, классифицированные по различным критериям

На основании представленных сведений можно сделать вывод о том, что применение огнестрельного оружия сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции будет наиболее вероятным в отношении ранее судимых граждан, которые имеют статус подозреваемого или обвиняемого ^[8]. Каждый 5 случай побега – будет сопряжён с нападением на сотрудника полиции, а каждый 10 случай побега – будет носить групповой характер.

Поэтому, в рамках тактической огневой подготовки, разрабатываемые нормативы должны включать в себя приёмы и способы действий сотрудников полиции, как в одиночном порядке, так и в составе служебного наряда ^[3]. Также, могут отрабатываться действия по приведению оружия в готовность к стрельбе различными способами и из различных положений; уход с линии встречного огня; перемещение с оружием и коммуникация между составом служебного наряда с подачей голосовых команд и условных сигналов ^[4].

Справка: в целях определения наиболее вероятных физических условий применения огнестрельного оружия сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции в 2022 году в Тюменском институте повышения квалификации сотрудников МВД России, с помощью специально разработанной анкеты было опрошено 84 сотрудника охранно-конвойных подразделений полиции, 53 сотрудника территориальных органов МВД России, включённых в резерв для выполнения охранно-конвойных функций (внештатный конвой), и 102 сотрудника других подразделений полиции, деятельность которых не связана с выполнением охранно-конвойных функций (таблица 2).

Результаты анкетирования показали, что предполагаемые условия применения огнестрельного оружия сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции по некоторым критериям соответствуют реальными условиям применения огнестрельного оружия сотрудниками данной категории.

В тоже время, можно предположить, что сотрудники полиции при возникновении реальной ситуации, требующей применения огнестрельного оружия будут действовать исходя из наличия сформированных навыков ^[5]. Например, в ситуации огневого противоборства с подозреваемым или обвиняемым, сотрудник полиции должен уйти с линии огня, уменьшить площадь возможного поражения (принять положение для стрельбы «с колена» или «лёжа», по возможности найти укрытие), однако, с большой вероятностью можно сказать, что сотрудник этого набора тактических действий выполнить не сможет, тем самым окажется лёгкой мишенью для вооруженного преступника.

Так, например, большинство опрошенных сотрудников «штатного конвоя», по критерию «дистанция стрельбы», указали наиболее вероятную дистанцию применения оружия – от 3 до 5 метров (76 %), в то время, как сотрудники «резервного конвоя», указали наиболее вероятную дистанцию применения оружия – от 5 до 10 метров (67%).

По критерию «положение для стрельбы» наибольшее число опрошенных сотрудников «штатного конвоя» выбрали положение «стоя» (89%), и «с уходом с линии огня» (79%). Сотрудники «резервного конвоя», по тому же критерию, отдали предпочтение положению «стоя» (95%). Высокий процент ответов, указывающих на возможное применение огнестрельного оружия сотрудниками полиции из положения «стоя» свидетельствует, скорее о недостаточных навыках владения огнестрельным оружием из различных положений.

По критерию «способ досылания патрона» сотрудники «штатного» и «резервного» конвоя отметили наиболее вероятный способ досылания патрона в патронник при помощи свободной руки – 98% и 96% соответственно. Данное обстоятельство может свидетельствовать об отсутствии у сотрудников полиции специальных знаний и навыков по приведению оружия в боевую готовность нестандартными способами.

По критерию «способ удержания оружия» сотрудники «штатного» конвоя в 64 % случаев выбрали вариант удержания оружия двумя руками. В данном случае, необходимо учитывать, что в момент нападения на сотрудника охранно-конвойных подразделений полиции, рука конвоира будет пристёгнута средствами ограничения подвижности к руке подозреваемого (обвиняемого), тем самым, существенно будут ограничены возможности использования двух рук для самозащиты или приведения оружия в готовность.

По «критерию способ ведения огня» сотрудники «штатного конвоя» в ситуациях применения огнестрельного оружия отметили отсутствие необходимости использования прицельных приспособлений. Данное условие отметили 78 % опрошенных данной категории сотрудников.

Таблица 2

Оценка вероятных физических условий применения огнестрельного оружия сотрудниками полиции

Вывод. Полученные знания об условиях применения огнестрельного оружия сотрудниками охранно-конвойных подразделений полиции позволят разработать практико-ориентированные нормативы и специальные упражнения стрельб, которые могут быть использованы в образовательных организациях МВД России, при реализации программ профессиональной подготовки (в рамках учебной дисциплины «Огневая подготовка» и профессионально-специализированного цикла «Актуальные вопросы деятельности сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции»), в системе профессиональной служебной и физической подготовки сотрудников охранно-конвойных подразделений полиции (огневая подготовка, служебная подготовка), при проведении тренажа перед заступлением на службу.

^[1] Федеральный закон от 30.11.2011 N 342-ФЗ (ред. от 05.12.2022) «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

^[2] Приказ МВД России № 140 дсп от 7 марта 2006 года «Об утверждении Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых».

^[3] Протокол заседания Оперативного штаба МВД России по профилактике правонарушений от 11.03.2020 № 1.

^[4] «О направлении обзора о чрезвычайных происшествиях, допущенных в 2021 году в деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования, специальных приёмников для содержания лиц, подвергнутых административному аресту, а также специальных учреждений, предназначенных для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии и принимаемых мерах по их профилактике в условиях распространения новой короновирусной инфекции (COVID-19)» № 1/2719 от 18.03.2022 г.

^[5] Индикатор 1.2 «Количество побегов, совершенных лицами, охраняемыми сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации, в расчёте на 100 тыс. содержащихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел и отконвоированных сотрудниками органов внутренних дел».