Аграрно-правовые идеи М.И. Козыря находят подтверждение

Боголюбов Сергей Александрович доктор юридических наук профессор, заслуженный деятель науки Российской Федерации, научный руководитель Отдела экологического и аграрного законодательства, Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации 117218, Россия, г. Москва, ул. Большая Черёмушкинская Ул., 34 Bogolyubov Sergei Aleksandrovich Doctor of Law Professor, Honored Scientist of the Russian Federation, Scientific Director of the Department of Environmental and Agrarian Legislation of the Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation 117218, Russia, Moscow, Bolshaya Cheremushkinskaya Str., 34 bogolyubovsa@mail.ru

Труды и деятельность доктора юридических наук, профессора, заслуженного деятеля науки Российской Федерации М.И. Козыря остаются в истории аграрного, земельного, иного природоресурсного права и законодательства по нескольким причинам.

Поражала инициативность, энергия, организаторские способности Михаила Ивановича, когда не каждый, а он брался за большое дело, которое в его руках кипело. Это проявлялось в его творческих научных и практических поисках, выступлениях и докладах, писании многочисленных статей, учебников, учебных пособий, комментариев к законам, внесении законопроектных предложений, выездах с научными десантами в республики, края и области Союза ССР и РСФСР, в зарубежные командировки, в подключении к итальянскому, европейскому и иным зарубежным аграрным союзам ^{[2, 6]}.

Собранность, общительность и требовательность проявлялись им при руководстве сектором, на заседаниях ученого и диссертационного советов ИГиП РАН, в учебно-педагогической, методической работе в Военно-юридической Академии, других юридических высших учебных заведениях, докладах и выступлениях на международных и всероссийских научно-практических конференциях, при исполнении обязанностей военного коменданта в городах Венгерской Народной Республики в период массовых нарушений правопорядка 1956-1957 годов.

«Он знал одной лишь думы власть, одну, но пламенную страсть», которой для него были колхозное – сельскохозяйственное – аграрное законодательство, требования которого он ценил, развивал, пропагандировал и преподавал; разрабатывал новые подходы к правовому обеспечению продовольственной безопасности России, уточнению предмета и методов, повышению качества нормативных правовых актов аграрного права, поискам имплементации норм гражданского, административного, земельного, иного природоресурсного, а также всего комплексного экологического законодательства (в его широком понимании) в правовые институты аграрного законодательства.

Сотни написанных более, чем за 60 лет работ М.И. Козыря свидетельствуют о трансформациях аграрного права, и чем больше заглядывать в его историю, тем лучше понимается настоящее и проектируется будущее; им написаны «Объекты права колхозной собственности и их правовой режим» (монография. М. Госюриздат.1956); «О законности и демократии в колхозах» (Социалистическая законность. 1962. № 12); «Новый Примерный устав колхоза» (Знание. 1971); «Повышение роли права в реализации аграрной политики КПСС» (Советское государство и право. 1977. № 8); «Сельское хозяйство, право и управление» (Планирование и учет в сельскохозяйственных предприятиях. 1981. № 8); «Новые черты трудовых отношений в сельском хозяйстве СССР» (ЮНЕСКО. Париж. 1983. на фр., англ., исп. яз.); «Кооперативное движение – на уровень новых задач» (Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 1988. № 10); «Заклинаниями делу не поможешь» (Сельская жизнь. 1990. 27 января).

Новые времена расставляли новые акценты в работах М.И. Козыря – им написаны «Актуальные правовые проблемы сельскохозяйственных кооперативов в условиях проведения аграрной реформы» (Сельскохозяйственная кооперация и право. М. 1993); «Правовые проблемы выкупа земельных участков у сельскохозяйственных товаропроизводителей при изъятии для государственных и муниципальных нужд» (Право собственности на землю в сельском хозяйстве Российской Федерации. М. ИГиП РАН, 1996); «О проблемах трансформации форм собственности в сельском хозяйстве» (Государство и право. 1999. № 3); «О государственном регулировании отношений в сельском хозяйстве России в период перехода к рыночной экономике» (Аграрное и земельное право 2006. № 10); «Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства и его роль в реализации приоритетного национального проекта «Развитие АПК» (Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. № 3); «Аграрное законодательство – составная часть системы российского законодательства» (Аграрное и земельное право. 2008. № 8); «Законодательство об агропромышленном комплексе Российской Федерации нуждается в совершенствовании» (Право и государство: теория и практика. 2009. № 5); «Правовые проблемы развития агропромышленного комплекса России» (Журнал российского права. 2010. № 4).

М.И. Козырь упорно добивался восстановления аграрного права в качестве обязательной учебной дисциплины в российских юридических высших учебных заведениях, поддержания ее специфического содержания и применения в полусотне аграрных вузов, признания в качестве научной специальности для написания и защиты кандидатских и докторских диссертаций по юриспруденции, утверждаемым в ВАКе и Минобрнауки России, ввиду непреходящей актуальности юридического обеспечения продовольственного суверенитета страны.

В начале ХХ1 века при пересмотре научных специальностей и предложений о ликвидации среди них аграрного права Михаил Иванович поднял, организовал, «возбудил» ученых и преподавателей, занимающихся аграрным, кооперативным, земельным, иным природоресурсным законодательством, на отстаивание аграрного права, ставшего его родным детищем и целью жизни, дошел до министерства сельского хозяйства, других высших государственных органов исполнительной, а также законодательной власти Российской Федерации, получил от них поддержку.

«Лебединой песней» можно назвать создание учебника «Аграрное право», неоднократно переиздаваемого с изменениями и дополнениями, обусловленными подвижностью законодательства и социально-экономического развития страны, в издательстве «Норма» (благодарность гендиректору Ольге Константиновне Павловой), постоянно актуализируемого, обновляемого под руководством, по инициативе и под редакцией М.И. Козыря ^[1].

Неистовость исследователя проявилась в непосредственно написанных им главах об аграрном праве – специализированной комплексной отрасли в структуре российского права, аграрных правоотношениях, источниках, объектах, субъектах аграрного права, государственном регулировании сельского хозяйства, совершенствовании системы и компетенции органов государственного регулирования в сельском хозяйстве и АПК в целом, правовом обеспечении социального и устойчивого развития села, организационно-правовых формах управления в сельскохозяйственных коммерческих организациях (вопросы, не сходящие с повестки дня и ожидающие своего решения, модернизации).

Последние годы работы и жизни Михаил Иванович уделял много внимания становлению, организации и профессиональному наполнению совместно с проф. Анатолием Ивановичем Бобылевым федерального научного юридического журнала «Аграрное и земельное право», включенного ВАКом Минобразования и науки России в Перечень ведущих рецензируемых изданий для опубликования основных научных результатов диссертаций на соискание ученых степеней, награжденного Знаком отличия «Золотой фонд прессы»

Можно констатировать, что в настоящее время идеи М.И. Козыря признаются, учитываются – находят подтверждение в российском юридическом и аграрном сообществах. Сельское хозяйство включено Федеральным Конституционным Законом от 14 марта 2020 года о поправке Конституции РФ № 7-ФКЗ в п. «д» ст. 72 Конституции Российской Федерации наряду с природопользованием и охраной окружающей среды о совместном ведении РФ и субъектов РФ, что идеологически, концептуально закрепляет необходимость публичного рассмотрения, использования законодательного, организационного, иных способов решения аграрных задач.

При делении научных специальностей юриспруденции на публичные и частные сельское хозяйство находит свое место в обоих направлениях, что еще раз подчеркивает многовекторность, значимость изучения его правовых вопросов, гарантирования свободы экономической деятельности, признания и защиты равным образом государственной, частной, муниципальной и иных форм собственности (провозглашенных в ст. 8 Конституции РФ, нуждающихся в конкретизации, реализации), обоснования оживления добровольного кооперирования, контрактации, других путей повышения эффективности правового регулирования хозяйственной и иной деятельности в аграрном секторе экономики.

Научные качества М.И. Козыря формировались под влиянием зав. сектором, зам. директора ИГиП РАН Георгия Александровича Аксененка (1910-1989) – чл.-корр. РАН, автора монографий «Право землепользования совхозов, МТС и подсобных хозяйств» (М., 1953), «Земельные правоотношения в СССР» (М. 1958), отв. ред. коллективной монографии «Критика современных буржуазных аграрно-правовых теорий» (М., 1972); ряд его работ был издан на англ., нем., исп., польск., чешск. языках (см. М. И. Козырь, С.А. Боголюбов, В.И. Ивакин «Обзор заседания «У истоков становления земельной и аграрно-правовой науки в России (к 100-летию со дня рождения Г.А. Аксененка)» // Аграрное и земельное право. 2011. № 3).

Оказывало влияние на М.И. Козыря окружающая его творческая академическая среда, на которой ощущалось и его ответное воздействие. Его коммуникабельность, общительность сплачивали коллег, которые одновременно создавали ауру доброжелательности, требовательности, взаимного уважения, мотивированной критики. Это поколение фундаментальной науки и занимающихся ею ученых создавало признанную теоретическую базу российской науки, ее аграрного сектора: Зоя Сергеевна Беляева, Ирина Александровна Иконицкая, Николай Иванович Краснов, Мария Ильинична Палладина, Людмила Павловна Фомина, Георгий Васильевич Чубуков, Николай Никифорович Веденин, Николай Алексеевич Духно, Валентин Хусаинович Улюкаев, Маргарита Сергеевна Пашова (Москва), Василий Николаевич Демьяненко, Константин Григорьевич Пандаков (Саратов), Анатолий Иванович Бобылев (Оренбург), Фанис Мансурович Раянов (Уфа) и др. – они участвовали в укреплении каркаса, комплектовании, укреплении законодательства о сельском хозяйстве ^{[3; 5; 12 – 15]}.

Научные связи установились у М.И. Козыря с ИЗиСП – Иваном Ферисановичем Панкратовым, Иваном Федоровичем Казьминым; Юрий Георгиевич Жариков, писавший полвека назад в период верховенства исключительной государственной собственности на землю брошюру об имущественных правах и отношениях землепользователей, и в настоящее время участвует, несмотря на свои 97 лет, в научной деятельности; сохраняет и продолжает исследования аграрного законодательства в ИЗиСП Елена Леонидовна Минина. Поддерживала М.И. Козыря мощная когорта земляков – Ю.С. Шемшученко, В.И. Семчик, В.З. Янчук, В.Л. Мунтян, Н.И Титова; дружили с ним и развивали сельскохозяйственное законодательство Николай Васильевич Сторожев (Белоруссия), Василий Никитич Яковлев (Молдавия), Абдуали Еренович Еренов, Сагиндык Байсалович Байсалов (Казахстан). Начатое дело продолжают наследники – Валентина Владимировна Устюкова, Галина Леонидовна Землякова, Ольга Анатольевна Самончик, Татьяна Владимировна Редникова (ИГиП РАН) и др. ^{[4; 8, 176 – 189; 10, 16,17]}

Отношения к Михаилу Ивановичу, его образу жизни, деятельности характеризуют названия очерков о нем: он умел работать и смеяться; герой нашего времени; в атмосфере оптимизма; понимание, поддержка и помощь; заразительная энергия и работоспособность; бойцовские качества и благородство; душевная щедрость; память о корифее науки; свежесть и ясность ума; любил то, что преподавал, и тех, кому преподавал; трудолюбие и патриотизм учителя; последователь крестьянского права; увлеченность работой; оглянувшись, улыбается; отеческое отношение к ученикам; человек, открытый для общения; счастлив человек, профессионально занимающийся своим делом; уходя, оставить след ^[11].

Трогательные человеческие семейные качества Михаила Ивановича проявлялись в теплой непрестанной заботе (на основе взаимности) о супруге Галине Александровне, надлежащем воспитании дочерей, ставших кандидатами юридических наук в сфере земельного, аграрного, иного российского, зарубежного законодательства, их преподавания, систематизации, профессионалами, достойными отца: Ольги – доцента Юридического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова ^{[7, 7-16]} и Оксаны – начальника отдела Исследовательского центра частного права при Президенте РФ, заслуженного юриста РФ.

Профессор М.И. Козырь являет собой пример сочетания знания практики и внедрения в нее научных инициатив, профессиональных, глубоко мотивированных откликов на запросы времени, использования свойственных для теории форм ее воздействия на сельскохозяйственную действительность.