Материально-техническая база общеобразовательных школ Хакасской автономной области в 1946-1964 годах

Маньковская Ольга Вячеславовна аспирант, кафедра истории, Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова 655017, Россия, республика Хакасия, г. Абакан, пр. Ленина, 90 Mankovskaya Olga Vyacheslavovna Postgraduate, Department of history, Khakass State University named after N.F. Katanov 655017, Russia, Republic of Khakassia, Abakan, Lenin Ave., 90 wakagashira413@yandex.ru Другие публикации этого автора

В новейшей истории в условиях повышения интереса государства к такому ресурсу как человеческий капитал и ускорения прироста знаний, на которых базируются современное производство, образование как социальный институт играет все большую роль в жизни общества. Процесс реформирования школьного, базового, образования не прекращался со времени образования Российской Федерации. Это, с одной стороны, отражает стремление государственной власти модернизовать систему школьного образования, которая способно подготовить выпускников к вызовам современного мира, с другой, демонстрирует недостаточную эффективность проводимых реформ.

В связи с этим актуально обратиться к советскому опыту государственной политики в сфере народного образования, чтобы учесть ошибки, допущенные в ходе реформирования общеобразовательной школы. Настоящее исследование опирается на историко-сравнительный метод, а источниковой базой выступают материалы фондов Национального архива Республики Хакасия, большая часть которых впервые вводится в научный оборот.

Период 1946–1964 годов интересен для анализа тем, что именно на это время приходится восстановление послевоенной общеобразовательной школы, а также проведение неудачной реформы 1958 года. Остро вставшая в военный и послевоенный период проблема слабой, а в отдельных случаях практически отсутствующей, материально-технической базы была одной из причин свертывания школьной реформы, направленной на «укрепление связи школы с жизнью».

К материально-технической базе школ относится пришкольная территория, расположенные на ней строения, спортивные залы, классные помещения и специализированные учебные кабинеты, жесткий инвентарь и оборудованные для проведения лабораторных, практических работ, трудового обучения, учебная и методическая литература, наглядные учебные пособия, а также учебный инвентарь и учебные принадлежности.

Одним из главных векторов образовательной политики в СССР была всеобщность обучения. Охват детей, подлежащих обучению в общеобразовательных школах, обеспечивался за счет ведения учета таких детей, а также создания учебных мест в образовательных организациях. Послевоенный период характеризовался нехваткой учебных мест, что проявлялось в организации обучения в две и три смены, а также в большом радиусе обслуживания (до 25 км., у отдельных школ — от 30 до 60 км.). В 1948–1949 учебном году 46% учащихся семилетних и средних школ области занимались во вторую смену ^{[1, л. 38]}.

В 1955-1956 учебном году во вторую смену обучались 44,2% всех учащихся области, в третью смену обучались 530 учащихся четырех школ г. Черногорска (к началу следующего учебного года проблема наличия третьей смены была решена) ^{[2, л.75]}, к 1963–1964 учебному году 57% всех учеников области продолжали обучение во второю смену.

Следует отметить, что хотя для общеобразовательных школ Хакасской автономной области было характерно наличие дефицита учебных мест, состояние школьных зданий было в целом удовлетворительное, так в середине 1950-х годов 24 школы размещались в аварийных зданиях, 44 школы — в арендованных зданиях, что не превышало 17% от числа всех школ области ^{[2, л.83-87]}. В то же время в ежегодных отчетах отмечалось, что ремонт школ осуществлялся не в полном объеме: в отдельных школах области оставались неостекленными внутренние рамы, не перекрыты крыши, не восстановлены полы. ^{[3, л.77]}

Важным фактором, влиявшим на выполнение плана по всеобучу, являлось преобладание в области сельских территорий с малонаселенными пунктами. Большой радиус обслуживания во многом объяснялся в потребностью небольшого количества учебных мест в многочисленных пунктах лесозаготовки, населенных пунктах при золотодобывающих предприятиях и удаленных колхозах, где строительство школ было нерентабельно.

Связи с этим с 1946 года ежегодно происходила трансформация системы народного образования, параллельно шли два процесса: строительство новых школ и укрупнение школ путем преобразования начальных школ в неполные средние, неполных средних — в средние. Преобразование образовательных организаций приводило к увеличению расстояния удаленных населенных пунктов от школ, создавая потребность в увеличении сети интернатов. Так, на начало 1947 года в Хакасской автономной области насчитывалось 47 школьных интернатов с общей численностью 832 воспитанника ^{[4, л. 14]}, то в конце 1963-1964 учебного года сеть школьных интернатов включала 77 заведений, в интернатах которых проживало 4062 учащихся ^{[5, л. 2]}.

Несмотря на рост сети и увеличения количества мест в интернатах, актуальными оставались проблемы нехватки мягкого и жесткого инвентаря, скученности проживающих. В конце 1940–х годов особенно плохо содержались интернаты в Аскизском, Саралинском и Боградском районах ^{[6, л. 2]}, в 1964 неудовлетворительные условия проживания были характерны для интернатов Аскизского района, «где в текущем уч. году (1963–1964 — прим. автора) в некоторых интернатах уч-ся спали по двое на кроватях» ^{[5, л. 2]}. Остро ощущалась нехватка одеял, постельного белья, столов и стульев.

Не все интернаты принадлежали школам, часть из них числилась за предприятиями, в связи с чем в соседних с воспитанниками комнатах проживали рабочие колхозов и рудников. Были распространены случаи, когда приготовление пищи осуществлялось в том же помещение, где спали и умывались воспитанники, из-за отсутствия хозяйственных помещений. ^{[2, л. 11-13]}

Проблема слабой материально-технической базы интернатов усугублялась злоупотреблением руководством в части незаконной выдачи работникам в бесплатное пользование предметов школьного имущества ^{[7, л. 101]}.

В 1950–1960 годах активно внедрялось медиаобразование как часть общего образования школьников ^{[8, с. 102]} посредством кинофикации школ. В приказе по Хакасскому Областному отделу народного образования отмечалось, что данная работа хорошо налажена в школах г. Абакана и Усть-Абаканского района, однако большинство школ не были обеспечены специально оборудованными киноклассами (с пристроенными или встроенными кинобудками) ^{[9, л. 10]}. В то же время, с увеличением количества кинофицированных школ к 1964 году у 23 школ не получали фильмы ^{[10, л. 11-12]}.

Слабым звеном материальной базы школ оставалось оснащенность учебных кабинетов. Плохо оборудованы были кабинеты физики, химии, биологии, не хватало географических и исторических карт. Специальными учебными кабинетами были оборудованы не все школы, к 1952–1953 учебному году полностью были укомплектованы только средние школы области.

Ежегодно приобретаемых и изготовляемых силами педагогов и учащихся методических и раздаточных материалов не хватало. Эту нехватку демонстрируют такие мероприятия, как конкурсы на оборудование кабинетов. Так, в положении об областном конкурсе на лучшее участие учащихся школ в создании и оборудовании химических кабинетов, организованного в 1964 году, среди оборудования, за изготовление которого начисляются баллы, помимо штативов, действующих моделей и макетов, присутствуют типовой демонстрационный стол, вытяжной шкаф. ^{[7, л.186-187]}

Большинство помещений, предназначенных для трудового и производственного обучения, не были в должной мере оборудованы. Даже в 1963 году отмечалось, что более чем в 20 школах занятия по домоводству не осуществляются в связи с отсутствием кабинетов и необходимого оборудования ^{[11, л. 102]}.

Полностью оборудованные помещения являлись частными случаями, зачастую приборами и наглядными материалами кабинеты оснащались усилиями педагогов и учащихся. Кабинеты машиноведения имеются только при отдельных средних школах, в большинстве школ имеющееся оборудование размещено в учебных мастерских. ^{[11, л. 83]}

Образцовыми по части оснащенности были автокласс Усть-Абаканской средней школы, кабинет электротехники Абаканской школы № 1; кабинеты машиноведения Черногорской средней школы № 7, Бейской средней школы, школ №1 и №10 г. Абакана, Аскизской средней школы, которые были оборудованы деталями тракторов, автомобилей, комбайнов и других сельскохозяйственных машин. ^{[5, л. 33]} Агрохимлаборатории при Очурской и Борцовской средних школах были полностью оборудованы инвентарем: химической посудой, реактивами для проведения анализа почв и др.

Проверки выполнения практической части программы в школах области показали, что трудовое обучение не реализуется в полной мере на всех уровнях образования: полноценному освоению программы по столярному делу в ряде школ области препятствовала нехватка пиломатериала, рубанков, а также стальных заготовок для занятий по металлообработке.

На начало 1958–1959 учебного года из 407 школ области, только в 110 начальных школах отсутствовали пришкольные учебно-опытные участки, общая площадь участков составляла 212 га. ^{[11, л. 66]}.

Пришкольные участки использовались как в учебной деятельности (для проведения отдельных уроков биологии, основы сельскохозяйственного производства), так и для организации кружковой работы (кружки юных натуралистов) и летней учебно-производственная практики. На пришкольных участках, в т.ч. городских, были организованы птицефабрики, кроликофермы, теплицы ^{[11, л. 67-68]}.

Расширение территории учебно-опытных участков происходило преимущественно за счет передачи земли колхозами и совхозами области школам, с закреплением за последними инвентаря и сельскохозяйственных единиц. По годовым отчетам школ области можно установить, что на переданных участках силами учащихся выращивались сахарная свекла (157 га), капуста (365 га), овощные культуры (785 га), пшеница и другие культуры (360 га). ^{[11, л. 69]}.

Одной из проблем работы на пришкольных участках являлась нехватка сельскохозяйственного инвентаря. На местах эту проблему решали путем изготовления необходимых инструментов (грабель, лопат, ящиков для рассады) в школьных мастерских на уроках трудового обучения ^{[12, л. 52]}.

Из отчетов и пояснительных записок Хакасской областной плановой комиссии следует, что основной причиной несвоевременности и незавершенности ремонтных работ и оборудования учебных кабинетов являлось несвоевременное поступление финансовых средств в областной и районные (городские) бюджеты.

Учебный процесс невозможно представить без учебников и вспомогательных учебных материалов, которые помогали выстроить образовательную траекторию в соответствии с учебными планами и решениями партии и Министерства просвещения. Школы были недостаточно оснащены литературой на хакасском языке и учебниками, качество которых требовало пересмотра и корректировки содержания ^{[13, л. 143-144]}. При постоянно расширявшемся библиотечном фонде существовал дефицит сборников задач по математике, учебников для 1–4-х классов, учебников по предметам естественнонаучногоцикла^{[13, л. 53]}.

В целом, проблему нехватки учебников (в том числе учебников по хакасскому языку и литературе) удалось преодолеть к концу 1950-х – началу 1960-х годов. Однако в связи с изменениями учебных планов, учебных программ, развитием хакасской фонетики и грамматики обновление фонда учебной литературы школ происходило с задержками: учебники по хакасскому языку и литературе не успевали своевременно издавать ^{[14, л. 3]}, а скопление в магазинах учебников по другим учебным предметам старых изданий препятствовало обновлению библиотечного фонда ^{[12, л. 59]}.

В первые послевоенные годы ситуация с канцелярскими принадлежностями была крайне неблагополучна: обеспечение тетрадями осуществлялось неравномерно между городскими округами и районами, в ряде учреждений их запас заканчивался к середине учебного года. Так, в 1949-1950 учебного году в школах Ширинского района дети, не обеспеченные в достаточном количестве тетрадями, были вынуждены писать на любой имеющейся бумаге, и даже на старых газетах^{[6, л. 3]}. Остро стоявшая проблема обеспечения тетрадями в связи с изменением схемы закупок к 1951-1952 учебному году была решена.

Обобщая вышеизложенное, можно сделать несколько основных выводов относительно динамики материально-технической базы народных школ Хакасской автономной области в 1946-1964 годах.

Во-первых, на протяжении всего рассматриваемого периода в интернатах при образовательных организациях на крайне низком уровне находилось бытовое обеспечение воспитанников, отсутствовало достаточное количество учебных мест в народных школах. Данные обстоятельства в совокупности с большим радиусом обслуживания выступали одной из причин систематического невыполнения плана всеобуча.

Во-вторых, проблема нехватки парт, учебников и учебных пособий, канцелярских принадлежностей, в целом, была решена к началу 1953-1954 учебного года, в то время как проблема недостаточности оборудования кабинетов оставалась актуальной на протяжении всего изучаемого периода.

В-третьих, уровень материально-технической базы школ, особенно степень оборудования специализированных кабинетов, не соответствовал задачам, сформулированных в тезисах ЦК КПСС и Совета Министров СССР 12 ноября 1958 года и закрепленных в Законе об укреплении связи школы с жизнью и о дальнейшем развитии системы народного образования в СССР. Отсутствие производственных мастерских в одних школах и частичное их оборудование в других приводило к формальному преподаванию трудового обучения и производственного труда, либо, в отдельных случаях, исключению данных предметов из учебного плана.