Исследование способов совершения побега из-под стражи как профилактика чрезвычайного происшествия

Чепик Ирина Викторовна преподаватель, кафедра организации деятельности охранно-конвойных подразделений полиции, Тюменский институт повышения квалификации сотрудников Министерства внутренних дел Российской Федерации 625049, Россия, Тюменская область, г. Тюмень, ул. Амурская, 75 Chepik Irina Viktorovna Lecturer, Department of Organization of Activities of Security and Convoy Units of the Police, Tyumen Institute for Advanced Training of Employees of the Ministry of Internal Affairs of the Russian Federation 625049, Russia, Tyumenskaya oblast', g. Tyumen', ul. Amurskaya, 75 barkovairinav@mail.ru Другие публикации этого автора

Целью исследования является изучение способов, при помощи которых может быть совершен побег из-под стражи лиц, находящихся в предварительном заключении, для выработки мер по недопущению данного чрезвычайного происшествия.

Задачи исследования:

1. Отметить вред, который может последовать в результате совершения побега из-под стражи.

2. Рассмотреть способы, при помощи которых может быть совершен побег из-под стражи.

3. Изучить судебную практику по делам, связанным с совершением побега, привести примеры для иллюстрации способов совершения побега из-под стражи.

4. Указать на возможные нарушения в служебной деятельности сотрудников охранно-конвойных подразделений, которые могут повлечь создание благоприятных условий для совершения побега из-под стражи.

5. Обозначить отдельные меры по предупреждению побегов лиц, находящихся в предварительном заключении.

Совершение побега из-под стражи лицом, находящимся в предварительном заключении, а также попытка его совершения – общественно опасное деяние, оказывающее негативное влияние на деятельность различных структур и органов государственной власти.

В первую очередь, в результате совершения побега из-под стражи или такой попытки, нарушается деятельность судебной системы. Не обеспечивается исполнение судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, ее продлении, реализация обвинительного приговора и др., а также нарушается ход предварительного расследования уголовного дела, может быть оказано «давление» на свидетелей или иных участников уголовного процесса, уничтожены неизвестные органам власти доказательства, предметы, средства совершения преступления. Вследствие совершения данного деяния, парализуется вся деятельность охранно-конвойных подразделений, так как становятся запрещены любые выводы подозреваемых и обвиняемых, а также их передвижения. Таким образом, лица, не каким образом не связанные с совершением побега, а также лицом, его совершившим, не имеют возможности продолжать или начинать судебные заседания, временно ограничиваются в осуществлении предусмотренных законодательством действий. Указанная ситуация может повлечь затягивание сроков расследования уголовного дела, судебного процесса, либо не обеспечение в полной мере прав всех участников уголовного процесса. Так как, например, следственные органы могут временно лишиться возможности проводить следственные действия.

Подозреваемые и обвиняемые, совершая побег из-под стражи, могут причинить материальный ущерб, приводя в негодность инженерно-технические средства укрепленности, также могут причинить вред здоровью сотрудникам полиции, иным подозреваемым и обвиняемым, либо совершить противоправные действия в отношении них при достижении своих целей.

Существенное значение также будет иметь оценка данной ситуации общественностью. Одним из основных критериев оценки деятельности полиции в соответствии с п. 6 ст. 9 ФЗ от 07 февраля 2011г. № 3-ФЗ «О полиции» является общественное мнение. Побег из-под стражи подрывает авторитет органов власти в глазах общества. У людей складывается мнение, что система учреждений для содержания преступников не способна обеспечить их изоляцию ^[1]. В связи с чем снижается доверие к государственным органам.

Настоящая тема является актуальной для исследования, так как одним из приоритетных направлений деятельности органов внутренних дел Российской Федерации является повышение эффективности организационных и иных мер по предупреждению чрезвычайных происшествий в сфере охранно-конвойных функций, а также соблюдению законности и дисциплины личным составом подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

Кроме того, следует отметить, что одной из основных задач, ставящихся перед должностными лицами спецучреждений, а также охранно-конвойных подразделений полиции является организация профилактики чрезвычайных происшествий, в том числе побегов из-под стражи, суицидов, членовредительств, захватов заложников, нападений подозреваемых и обвиняемых на сотрудников полиции и других лиц ^[2].

В теоретических и методических разработках существуют различные подходы в характеристике причин и условий совершении побегов, а также способов их совершения. Анализ этих разработок показал неполноту исследования условий совершения побегов, сводящихся к тому, что они рассматривались в отрыве от способов их совершения ^[3].

Побеги из-под стражи могут классифицироваться по различным основаниям. Например, по форме, побег может быть совершен тайно (скрытно) от сотрудников, осуществляющих охрану и конвоирование спецконтингента, иных лиц или открыто, когда лицо совершающее побег из-под стражи осознает, что его действия видны и очевидны для окружающих, такой побег может быть совершен как с применением насилия (физического, психического), оружия (орудия), так и без них.

По количеству участников можно выделить групповой или одиночный побег, причем, следует отметить, что групповой побег намного опаснее ввиду возможной совместности действий или объединения усилий.

При совершении побега может причиняться имущественный ущерб гражданам, организациям либо нет.

Побег может быть совершен в результате тщательного его планирования, изучения способов и методов охраны, проведения подготовительных мероприятий, а также в результате случайно сложившихся «благоприятных» условий для его совершения, спонтанно, без предварительного обдумывания и внезапно возникшего желания его совершить.

Побег, совершаемый из предварительного заключения, может быть отличен от побега, совершаемого из мест отбывания уголовного наказания ввиду различия в условиях содержания лиц, содержащихся в этих местах, применяемых к ним мер принуждения, выполняемой ими процессуальной роли, их передвижения и мест пребывания. Рассмотрим наиболее типичные способы совершения побега из-под стражи, которые могут быть характерны при нахождении подозреваемых, обвиняемых в предварительном заключении.

1. Выведение из строя технических (например, заклеивание «глазка» видеокамеры, разрыв шлейфа сигнализации при проведении подготовительных мероприятий в целях осуществления побега) и инженерных средств охраны (подкоп, пролом стены, пола, потолка, спиливание решетки, слом замка) или преодоление инженерных укреплений вследствие их несоответствия предъявляемым к ним требованиям.

О. приискал в помещении камеры металлические пруты, проследовал к оконному проему в камере и указанными металлическими прутами открутил от стены внутреннюю металлическую решетку, затем ослабил крепления к стене наружной металлической решетки, отогнул ее от оконного проема и, получив реальную возможность действовать самовольно, незаконно покинул камеру через оконный проем, скрылся от правоохранительных органов, то есть совершил побег ^[4].

2. Совершение побега «На рывок» - открытая попытка совершения побега, предпринимается в присутствии сотрудников полиции, может быть сначала предпринята попытка отвлечь сотрудника полиции или дезориентировать его (бросить в глаза сыпучее вещество, облить жидкостью, толкнуть, сделать вид, что падает сам).

Так,свидетель А. в судебном заседании пояснил, что он осуществлял охрану здания…, сотрудники конвоя Х. и С. конвоировали подсудимого П., с надетыми спереди наручниками. Когда они спустились по лестнице со второго этажа и поравнялись с выходом из здания суда, обвиняемый П. сделал резкий рывок в сторону выхода из здания суда и выбежал на улицу ^[5].

3. Нападение как самих лиц, находящихся под стражей (групповое, одиночное), так и внешнее нападение со стороны иных лиц, которое может быть вооруженным либо нет (на спецавтомобиль при перевозке, на здания, в которых содержится лицо под стражей, во время следственных действий и др.).

4. Захват заложника (-ов) может быть осуществлен с помощью физического (психического) воздействия, так и с применением запрещенного предмета, вследствие некачественно проведенного личного обыска.

5. Путем подкупа должностных лиц. К сожалению, не все сотрудники верны присяге, обладают высокими нравственными принципами и не коррумпированы, поэтому могут умышленно допустить побег или способствовать его совершению в корыстных целях.

Так, суд квалифицирует действия К. по ч. 2 ст. 290 УК РФ, как получение должностным лицом взятки за незаконные действия, так как К, являясь начальником ИВС, получил от Ф. взятку в виде комплектующих частей компьютера на общую сумму 16 190 рублей за незаконные действия - оставление содержащегося в ИВС ОВД Ф. свыше установленных законом сроков.

В дальнейшем Ф. был совершен побег из-под стражи при помощи К. за дополнительное вознаграждение) ^[6].

6. Путем обмана сотрудников полиции (подмена на лицо, которое должны освободить, подмена на сотрудника).

В результате халатного отношения к служебным обязанностям ДПНСИ и начальника корпусного отделения, доподлинно не установивших личность подследственного Т.1990 г.р., обвиняемого по ст. 30 ч. 3, ст. 158 ч. 1 УК РФ, в камере произошла подмена и конвою подразделения полиции был передан другой подследственный Т., 1986 г. р., обвиняемый по ст. 30 ч. 1, ст. 228-1 ч. 5 УК РФ. На судебном заседании Т. был освобожден из-под стражи и скрылся, совершив побег ^[7].

7. Самовольный уход от сотрудников полиции в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением сотрудниками полиции своих должностных обязанностей (оставление (при осуществлении посадки в спецавтомобиль) в помещении для конвоя (в камерном блоке) лица, находящегося под стражей, которое затем беспрепятственно его покидает, потеря бдительности, отвлечение от несения службы (разговор по телефону, курение), неосуществление надзора, неприменение средств ограничения подвижности в установленном порядке и т.д.).

В прогулочный двор ИВС были выведены подозреваемые и обвиняемые из нескольких камер. Находясь без надзора в прогулочном дворе, они через проем в металлической конструкции потолочного перекрытия, вылезли наружу и совершили побег из-под стражи группой лиц по предварительному сговору ^[8].

8. Побег при помощи лиц, не находящихся под стражей. Побег может быть спланирован в результате обмена между лицом, содержащимся под стражей и иными лицами, информацией, которая может быть умышленно передана сотрудниками полиции (посредством устного общения, в виде записок), либо неумышленно при не обнаружении искусно скрытых в предметах передачи, неявных местах и т.д.

9. Имитация лицом, находящимся под стражей, заболевания, плохого самочувствия для осуществления вывода из камеры в медицинский кабинет, вывоза в медицинское учреждение. В результате чего может произойти ослабление охраны, не применение специальных средств ограничения подвижности, так как сотрудники полиции могут считать, что лицо слабо, вследствие заболевания и не может оказать сопротивление.

В помещении травматологического отделения, по просьбе дежурного врача с целью визуального осмотра задержанного гражданина Ф. с него были сняты наручники. После окончания осмотра Ф. оделся и перед тем как снова одеть на него наручники, он оттолкнул сотрудника полиции и проследовал к выходу из приемного кабинета, в это время Г. пытался задержать убегающего Ф., но задержанный выбежал на улицу, где впоследствии скрылся во дворах многоэтажных домов и прилегающего гаражного кооператива ^[9].

10. Иные чрезвычайные происшествия, при которых может произойти побег (например, авария спецавтотранспорта).

Не исключено, что каждый из рассмотренных способов может быть совершен в совокупности с иными, например, попытка тайного преодоления инженерно-технических средств охраны может быть обнаружена сотрудниками полиции и может перерасти в нападение на них спецконтингента, захват заложника и др. Также, совершению противоправных действий подозреваемых или обвиняемых могут предшествовать нарушения со стороны сотрудников полиции, к примеру, захват заложника возможен, в том числе, при ненадлежащее произведенном личном обыске при принятии лица под охрану ^[10], при притуплении бдительности сотрудников полиции.

Многие из совершенных побегов – результат действия или бездействия самих сотрудников полиции, просчет в организации службы, ненадлежащая (слабая) инженерная и/ или техническая укрепленность системы охраны, отсутствие надзора со стороны сотрудников полиции. Данные нарушения в служебной деятельности, в зависимости от наступивших последствий, могут повлечь ответственность для сотрудников полиции как дисциплинарную, так и уголовную^[11].

Наиболее типичные нарушения, в результате которых может последовать побег из-под стражи, представлены в исследовании Е.И. Синицына и С.Н. Архипова ^[12], они, прежде всего, связаны с человеческим фактором.

Одним из обстоятельств, оказывающих влияние на данные нарушения в служебной деятельности, следует обозначить некомплект по должностям в ОВД, в том числе в подразделениях, осуществляющих функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых. Данное явление обусловлено различными причинами, такими, как нежелание служить, низкое денежное довольствие, не учитывающее уровень ответственности и напряженности стоящих перед подразделением задач и др. Отсутствие претендентов на должность лишает кадровые подразделения свободы выборы из лучших. Имеющиеся сотрудники полиции вынуждены работать с дополнительной нагрузкой, что впоследствии может вынудить и их покинуть службу. Данная проблема была обозначена В.А. Колокольцевым на Коллегии МВД 17.02.2022г. ^[13]. Имеющийся некомплект не должен отразиться на надежности охраны подозреваемых и обвиняемых, в связи с этим не следует уменьшать необходимое количество постов или конвоиров при выполнении задачи.

В связи с этим, одной из мер по предупреждению совершения побега из-под стражи, видится поощрение сотрудников за грамотно выполненные действия по пресечению чрезвычайных происшествий. Поощрение может быть объявлено устно, с занесением в личное дело сотрудника или без такового, представлено грамотой, благодарностью от начальствующего состава, в виде денежной премии и др.

Очень ценно отмечать положительные примеры при осуществлении служебной деятельности на собрании, при проведении инструктажа личного состава. Потому что отрицательные примеры доводятся однозначно, это могут быть нарушения, повлекшие дисциплинарную и иную ответственность, вплоть до увольнения сотрудников из ОВД. Другие сотрудники делают выводы, как поступать не следует. Положительные же примеры будут стимулировать иных сотрудников к качественному выполнению служебных обязанностей (особенно денежные премии).

Таким образом, для предупреждения нарушения законности при осуществлении служебной деятельности сотрудниками полиции, а также для предупреждения совершения подозреваемыми и обвиняемыми противоправных действий, в том числе побегов из-под стражи, следует решить кадровую проблему в данных подразделениях, для усиления надежности охраны и снижения нагрузки на других сотрудников полиции.

Важной составляющей является информированность личного состава о:

- складывающейся оперативной обстановке в районе (и соседними с ним) несения службы;

- лицах, склонных к совершению противоправных действий;

- противоправных действиях или высказываниях лиц, подлежащих охране и конвоированию и др.

Сотрудникам полиции необходимо постоянно повышать уровень профессионализма, изучать соответствующие нормативно-правовые акты, статьи по данной теме, судебную практику и проводить практические тренировки, учения. Таким образом, следует повысить уровень образованности сотрудников данных подразделений, что, опять же трудно представить, без увеличения денежного довольствия.

Своевременность технического обслуживания средств охранной и тревожной сигнализации, видеонаблюдения, систем противопожарной защиты и иных инженерных средств охраны, ежедневное (и перед каждом помещении в них) обследование инженерно-технической укрепленности зданий и сооружений, а также автотранспортных средств, в которых планируется размещение подозреваемых и обвиняемых может также выступить мерой по предупреждению совершения побегов.

Следует обратить внимание, что имеющиеся технические средства, используемые полицией для проведения личного обыска (ручной металлодетектор) не всегда могут справиться с поставленной задачей в связи со сокрытием запрещенных предметов ухищренным способом, небольшим радиусом действия и незначительным размером самих предметов (микро сим-карта). Требуется совершенствование указанных средств и разработка новых модификаций, что также можно предусмотреть как меру по предупреждению побега.

В заключение настоящего исследования обратим внимание на необходимость изучения причин, условий, способов совершения побега, факторов, способствующих складыванию таких условий, для недопущения таких происшествий в дальнейшем.