Развитие минерально-сырьевого комплекса как повышение геополитического статуса России

Введение

Наблюдаемые на сегодняшний день процессы глобализации оказывают значительное влияние на развитие как отечественной, так и мировой экономики. Активное инициирование энергетического перехода в экономически развитых странах мира, таких как США, Великобритания, страны Европейского союза и др. привели к росту использования альтернативных источников энергии и негативно сказались на энергетической безопасности этих стран. Нестабильность энергетической отрасли страны, деятельность которой обеспечивается альтернативными источниками энергии, сказалась на необходимости возврата к использованию традиционных источников энергии для обеспечения устойчивости экономического развития. Для чего, в конце 2021 г. Европейская комиссия для обеспечения Зеленой повестки объявила об отнесении атомной энергии и природного газа к экологически чистым источникам энергии, что предопределяет и так возросшую роль природного газа в мировом энергетическом балансе. В связи с чем, развитие минерально-сырьевого комплекса Российской Федерации становится не только стратегически важным, но и позволит укрепить геополитическое положение страны на мировой арене, что предопределяет актуальность исследования. Целью исследования является определение роли развития минерально-сырьевого комплекса Российской Федерации в обеспечении укрепления геополитического статуса государства. На основании определенной цели были сформированы задачи, которые были решены в исследовании, к ним можно отнести: определить текущий геополитический статус Российской Федерации, рассмотреть основные методы и принципы, направленные на повышение геополитического статуса страны, его экономического развития, обеспечение национальной безопасности страны, анализ текущего состояния минерально-сырьевого комплекса России и определении его роли в повышении геополитического статуса государства, определить роль минерально-сырьевого комплекса в процессах публичной дипломатии.

Геополитический статус Российской Федерации

Изначально теория публичной дипломатии была представлена в США, где она определялась как система институтов и механизмов, деятельность которых направлена на обеспечение эффективного диалога с зарубежными обществами для достижения политических целей ^{[1, С. 26-44]}. Стоит отметить, что в США публичная дипломатия направлена на достижение внешнеполитической стратегии государства и осуществляется Государственным департаментом страны и выражается в тесном сотрудничестве государства и некоммерческими и коммерческими организациями ^[2].

Рассматривая же труды отечественных исследователей, посвященных вопросу публичной дипломатии, хотелось бы выделить, что отечественное определение отличается от американского и представляет собой одно из направлений деятельности совместно с культурно-гуманитарным сотрудничеством, общественной дипломатией и стратегическими коммуникациями и затрагивает определенную целевую аудиторию, в связи с чем, определение публичной дипломатии в отечественной научной литературе можно определить как взаимодействие государства с коммерческими и некоммерческими организациями зарубежом, которая обеспечивает достижение внешнеполитических целей Российской Федерации ^{[3, С. 22-25]}. В данном случае, именно внешнеполитическая направленность цели дипломатии является отличительной чертой от общественной.

Таким образом, публичная дипломатия (или мягкая сила) играет одну из ключевых ролей в обеспечении внешнеполитических интересов государства зарубежом. На наш взгляд, возможность защиты государством своих интересов обеспечивается прежде всего уровнем его военной и финансово-экономической мощи, а также научно-технологическим потенциалом, природно-ресурсным потенциалом, уровнем образования, размером территории и численностью населения. Государства, имеющие наиболее высокие значения приведенных показателей, обладают наибольшим потенциалом господства в том или ином регионе либо в мире, что в конечном итоге влияет на их геополитический статус.

По уровню своего геополитического статуса Россия находится в авангарде стран, оказывающих непосредственное влияние на глобальные процессы в мире, определяющие сегодняшнюю и будущую повестку международных отношений. Этому также поспособствовало создание Евразийского экономического союза, заключение более 20 соглашений о сотрудничестве между ЕАЭС и третьими странами, что в значительной степени укрепляет геоэкономическое и геополитическое положение интеграционного объединения, которое уже сейчас является крупнейшим в мире как по экономическому, так и по ресурсному потенциалу. Однако глобальная конкурентная среда, в которой находится страна, требует постоянного поиска новых ресурсов поддержания достигнутого положения и подталкивает государство к необходимости поиска новых способов и источников достижения конкурентного преимущества перед остальными игроками. В зависимости от того на сколько эффективно будет развиваться национальная экономика и каков будет уровень обороноспособности государства зависит то, на сколько успешно сможет быть государство на мировой арене.

Эффективное развитие национальной экономики и обеспечение обороноспособности государства являются основополагающими принципами поддержания политической стабильности государства. Реализация указанных принципов является комплексной задачей, реализуемой путем симбиоза множества факторов, в том числе, но не ограничиваясь – наличием необходимой ресурсной базы, развитием конкурентоспособных технологических компетенций и оптимального государственного регулирования ^[4].

Развитие национальной и мировой экономики сопровождает рост потребления тех или иных видов полезных ископаемых. Наблюдающийся в настоящее время рост потребления компонентов недр и неуспевающие за ним темп открытия новых высококачественных месторождений полезных ископаемых привели к возникновению дефицита общего запаса экономически рентабельных в разработке месторождений полезных ископаемых в мире.

На этом фоне особо выделяется Российская Федерация, как страна, обладающая одним из самых крупных минерально-сырьевых потенциалов на планете. На сегодняшний момент в России обнаружены почти все известные науке виды полезных ископаемых, по многим из которых страна занимает лидирующие позиции как по объему запасов, так и по уровню их добычи. Среди основных компонентов недр, представляющих экономический интерес, можно назвать природный газ, нефть, уголь, железо, никель, медь, золото, серебро, платиноиды, алмазы, калийные соли ^[5]. Одновременно, необходимо отметить, что в Стратегии развития минерально-сырьевой базы РФ было определено, что для восполнения дефицита в минерально-сырьевых ресурсах страны особенно важным становится вопрос реализации зарубежных проектов по их освоению.

Согласно данным Минприроды России, запасы основных видов полезных ископаемых по состоянию на 2019 г. в России составили:

Таблица 1

Запасы основных видов полезных ископаемых на 2019 г.

Stocks of the main types of minerals for 2019

Источник: ^[6].

Вместе с тем, происходящая в настоящий момент смена технологического уклада приводит к тому, что уже сегодня наблюдается серьезный сдвиг в потреблении отдельных видов полезных ископаемых, таких как литий, никель, редкоземельные металлы, металлы платиновой группы, в связи с чем особенно остро встает вопрос обеспеченности спроса вышеуказанными полезными ископаемыми, а также технологиями их переработки, что приводит к возникновению конкуренции среди крупных игроков за ресурсы изведанных месторождений и поиск новых.

Так, в соответствии с оценкой, приведённой в Стратегии развития минерально-сырьевой базы Российской Федерации до 2035 г., утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2018 г. №2914-р, обеспеченность России рентабельными запасами стратегических и наиболее значимых видов полезных ископаемых не превышает 25 – 30 лет ^[5]. По оценкам Федерального агентства по недропользованию, запасов рентабельных месторождениях нефти в стране хватит не более чем на 19 лет ^[7]. Из приведенных данных видно, что реальный ресурсный задел в стране не так велик.

В будущем спрос на отдельные виды полезных ископаемых будет только расти, в связи с чем уже сегодня необходимо проводить выработку государственной политики в рассматриваемой области в целях обеспечения единообразного и поступательного подхода развития минерально-сырьевого комплекса страны. В частности, в настоящий момент, в мире наблюдается поступательный рост спроса на литий, как главного компонента литий-ионных аккумуляторных батарей, применение которых уже не ограничивается устройствами сотовой связи и иной носимой техники. Примером может служить ввод в 2017 году в эксплуатацию в Австралии крупнейшей в мире литий-ионной аккумуляторной батареи мощностью 100 мегаватт, питаемой от ветряной электростанции, необходимой для обеспечения бесперебойной подачи электроэнергии в сети и способной, в случае особой необходимости, обеспечивать электроэнергией до 30 тыс. домов в течение одного часа ^[8].

Разработка и внедрение новых технологий в мире, позволили кратно удешевить производство батарей при одновременном увеличении их емкости, в связи с чем это предоставило возможность реализовать активный переход автомобилей с двигателей внутреннего сгорания на электродвигатели. В ближайшие пять лет высокий спрос и уменьшение цены на литий-ионные аккумуляторы дадут автопроизводителям возможность начать производить электромобили по цене обычных автомобилей, работающих на ископаемом топливе.

Вместе с тем, сбрасывать со счетов привычные углеводороды пока рано. Экологическая повестка в ближайшее время не сможет привести к полному отказу государств и бизнеса от ископаемых видов топлива ввиду пока ещё слабой эффективности и надежности «зеленых технологий» применительно к промышленным масштабам. Как показал опыт зимы 2020-2021- е гг., изменчивость погодных условий самым серьезным образом отразилась на энергобезопасности отдельных провинций и государств как в Европе, так и в США. Так, при наступлении низких температур и осадков, произошло обмерзание лопастей и механизмов ветряков, вырабатывающих электроэнергию в штате Техас (США), в связи с чем более половины ветряков вышли из строя, солнечные батареи не работали, что повлекло резкий переход на использование газа и, как следствие, цена на него возросла в несколько десятков раз. Таким образом, климатические изменения способствовали к возврату использования ископаемых видов топлива, являющегося более стабильным и надежным источником энергии.

Большинство современных видов материалов является продуктом нефтехимии, а без использования свойств редкоземельных металлов вообще невозможно функционирование и развитие наукоемких отраслей промышленности: электроники и микроэлектроники, медицины, аэрокосмической промышленности, ядерной энергетики, нефтепереработки и многих других.

По запасам редкоземельных элементов Россия занимает 3 место в мире, уступая Китаю, Бразилии и Вьетнаму, делящими второе место, а по добыче 6 место, уступая Китаю, США, Мьянме, Австралии и Индии ^[9]. Доминирующее положение на рынке редкоземельных металлов занимает Китай, который обеспечивает сегодня более 95% предложения на мировом рынке.

Список применения свойств редкоземельных элементов в продукции военно-промышленного, двойного и гражданского назначения крайне обширен и позволяет с уверенностью говорить о том, что контроль над всей производственной цепочкой от разработки месторождения до переработки сырья, является основополагающим вопросом сохранения реального суверенитета государств в XXI веке.

В этих условиях, разработка собственной базы месторождений и налаживание полной производственной цепочки для Российской Федерации является вопросом обеспечения обороны и безопасности государства.

В России имеется проблема дефицита отдельных твердых видов минерального сырья, внутренний спрос по которым не обеспечивается текущим уровнем добычи и удовлетворяется преимущественно либо за счёт импорта, либо, в случае с урановым сырьём – за счёт складских запасов и вторичных источников. Так, например, отечественные запасы такого минерального сырья, как марганцевая руда, являясь одними из самых крупных в мире, вместе с тем, отличаются крайне низким качеством. Среднее содержание металла в рудах известных месторождений марганца – порядка 21%. Основная часть балансовых месторождений относится к категории мелких. Основным потребителем марганца и его соединений является российская металлургическая отрасль, спрос которой более чем на 80% покрывается за счёт импорта из Китая и на 20% из других государств. Похожая ситуация касается и иных видов полезных ископаемых.

Дефицит какого-либо необходимого для критических отраслей экономики полезного ископаемого или сырья усложняет возможности государства обеспечивать свой оборонный потенциал и, следовательно, поддерживать геополитический статус на мировой арене.

На основе проведенного исследования, видно, что Россия обладает одним из самых крупных минерально-сырьевых потенциалов на планете. Вместе с тем, по некоторым видам полезных ископаемых имеется дефицит и серьезная зависимость от импорта. Дефицит связан с ростом потребления отдельных видов ископаемых, а также низким качеством и слабой разработанностью отечественных месторождений. Для успешного развития и технологического скачка страна нуждается в сырьевой базе, способной удовлетворить спрос наукоемких и технологический отраслей экономики (военно-промышленный комплекс, системы двойного назначения, медицина и т. д.). Увеличение объемов и улучшение качества минерально-сырьевой базы страны возможно за счёт поиска новых, высококачественных месторождений стратегического и дефицитного минерального сырья, в том числе, зарубежом. В связи с чем, особенную важность для обеспечения потребностей российской экономики приобретают проекты разработки минерально-сырьевых ресурсов совместно с Республикой Казахстан, Китайской Народной Республикой и Социалистической Республикой Вьетнам ^[10].

Казахстан

На сегодняшний день сотрудничество Российской Федерации и Республики Казахстан является одним из наиболее успешных примеров совместной деятельности в области реализации проектов разработки минерально-сырьевых ресурсов Казахстана. Одним из ключевых факторов эффективности взаимного сотрудничества в области разработки минерально-сырьевой базы Республики Казахстан российскими компаниями является исторически сложившиеся предпосылки взаимоотношений двух стран. Так, Казахстан начал свое развитие как территориальная единица Российской Империи, которая в дальнейшем стала также и республикой СССР. Однако после распада Советского Союза Россия начала терять свое геополитическое влияние в постсоветских республиках, что было связано с отсутствием сил и интереса у страны на продвижение и защиту своих интересов на территории Казахстана.

Однако уже к началу XXI века, Россия начала проявлять интерес к участию страны во внешнеэкономической деятельности в постсоветских странах, в особенности, в Центрально-Азиатским регионом. В результате чего, уже в 2015 г. было создано крупнейшее в мире интеграционное объединение ЕАЭС, в число участников которого вошли такие страны бывшего СССР, как: Российская Федерация, Республика Казахстан, Республика Беларусь, Кыргызская Республика и Республика Армения. Именно объединение экономических и политических интересов государств в рамках интеграционного объединения, а также географическая близость государств стали одним из ключевых факторов повышения геополитического влияние России в Казахстане.

Хотелось бы отметить, что Республика Казахстан богата природными ресурсами, страна входит в число лидеров стран по объемам запасов углеводородов, цветных металлов, урана и др. Помимо того, что с 1991 г. российские нефтегазовые компании уже реализуют значительное число совместных проектов в Казахстане, стоит отметить возрастающую роль атомной энергетики в мировом энергобалансе. Это связано с тем, что за минувшие годы наблюдается рост доли атомной энергии в мировом потреблении электроэнергии, что предопределяет важность развития данного направления сотрудничества двух государств. Все это в полной мере становится предпосылкой развития двустороннего сотрудничества государств в атомной энергетике, так как Республика Казахстан входит в тройку мировых лидеров по запасам урана, а Россия является мировым лидером в области ядерных технологий. В данном контексте появляются перспективы реализации проектов строительства атомных электростанций с использованием сырьевых ресурсов Казахстана за рубежом, что приведет к усилению влияния Российской Федерации в тех странах, где будут реализовываться данные проекты. Вместе с тем, до начала активного вовлечения в экономические и политические процессы России в Казахстане, Китай успешно проводил политику публичной дипломатии (или мягкой силы), что позволило не только усилить влияние КНР в регионе, но также и способствовало повышению лояльности казахского руководства к внешне-экономическому сотрудничеству, в том числе, в области разработки минерально-сырьевой базы, что является препятствием для интенсификации сотрудничества в данной области с Российской Федерации. На основании вышеизложенного, на наш взгляд, на сегодняшний день Казахстан является одной из ключевых целей реализации геополитического потенциала Российской Федерации в Центрально-Азиатском регионе.

Китай

Рассматривая сотрудничество Российской Федерации и Китайской Народной Республики в области разработки минерально-сырьевых ресурсов стоит отметить вовлечение китайской стороны в участии в российских проектах. В большей мере это связано с тем, что на сегодняшний день минерально-сырьевая база КНР испытывает ряд трудностей, вызванных истощением запасов, а также усложнением добычи из-за природных и иных факторов. Несмотря на то, что разработка проектов по добыче минерально-сырьевых ресурсов в Китае становится все сложнее, страна продолжает являться одним из крупнейших в мире производителей полупроводниковых и редкоземельных металлов (на долю страны приходится более 1/3 от мировой добычи) ^[12], которые используются для производства высокотехнологичной продукции. Для решения данной проблемы, Китай активно инвестирует в разработку минерально-сырьевой базы зарубежом, являясь одним из ключевых партнеров стран Африканского континента в данной области. Для укрепления взаимного сотрудничества России и Китая в области разработки минерально-сырьевых ресурсов как самих странах, так и зарубежом, особую роль играет наличие китайского опыта по их реализации на Африканском континенте, который на сегодняшний день разрабатывает значительное число проектов по освоению минерально-сыревой базы государств Африки ^[14]. На наш взгляд, усиление данного сотрудничества позволит не только обеспечить потребности двух государств в минерально-сырьевых ресурсах, но также и укрепить геополитическое положение России в Африке.

Одним из наиболее успешных примеров сотрудничества двух государств является реализация Китайской Народной Республикой проекта по освоению Кызыл-Тыштыгского месторождения полиметаллических руд в Республике Тыва. Так, соглашение о сотрудничестве было заключено в 2006., спустя более, чем десять лет, в 2017 г. началась вторая фаза разработки данного месторождения. Стоит отметить, что для российской стороны реализация китайской компанией ООО «Хэйлунцзянская горная компания «Цзыцзинь Лунсин» за время действия соглашения, привела к повышению платежей налогов и сборов в бюджет более, чем на 4 млрд руб. ^[13]. Помимо данного месторождения, Россия проводит активное привлечение китайских инвестиций в разработку минерально-сырьевой базы Сибирского и Дальневосточного федеральных округов.

Вьетнам

История взаимного сотрудничества Российской Федерации и Социалистической Республики Вьетнам насчитывает уже более 60 лет, важной составляющей двустороннего сотрудничества является активная поддержка СССР Вьетнама во время вьетнамской войны, оказание поддержки Вьетнаму в послевоенный период, а также разработка нефтегазовых проектов на территории республики.

Важность развития сотрудничества между Россией и Вьетнамом обусловлена высокой вовлеченностью республики в экономические и политические процессы Азиатско-Тихоокеанского региона, наличием в стране значительных запасов минерально-сырьевых ресурсов, а также тем, что страна обладает одними из самых высоких темпов экономического развития в мире.

Рассматривая запасы минерально-сырьевых ресурсов Вьетнама следует выделить нефть, природный газ, металлы, руды и др. По запасам нефти страна находится на третьей строчке по объемам запасов среди стран Азиатско-Тихоокеанского региона, по запасам газа страна также входит в число лидеров в регионе. Стоит отметить, что на территории СРВ сосредоточены значительные запасы полупроводниковых и редкоземельных металлов, степень важности которых растет из года в год высокими темпами, что связано с активным развитием технологий, а также производством электротехнологического оборудования. Хотелось бы отметить, что согласно данным Геологической службой США ^[9], хоть страна и обладает крупными запасами данных металлов и иных минерально-сырьевых ресурсов, в стране отсутствуют необходимые технологии для наращивания их добычи последующей реализации на мировом рынке. В данном случае, особенно актуальным становится вопрос сотрудничества России и Вьетнама в области разработки минерально-сырьевых ресурсов, так как Российская Федерация испытывает потребность в их поставках, а Вьетнам обладает благоприятным инвестиционным климатом, видится перспективным активизация участия отечественных компаний в разработке минерально-сырьевой базы Вьетнама.

Выводы

Подводя итоги исследования, хотелось бы сделать ряд выводов:

1. Сотрудничество России и Казахстана насчитывает более века, что в значительной степени предопределяет важность укрепления внешнеэкономического и внешнеполитического сотрудничества двух государств.

2. Казахстан обладает значительным минерально-сырьевым потенциалом, а Российская Федерация обладает необходимыми для их разработки финансовыми возможностями, что упрощает вхождение страны в проекты по разработки минерально-сырьевых ресурсов в Республике Казахстан.

3. Необходимость наращивания сотрудничества двух государств несет для страны не только экономические выгоды, но также и способствует повышению её геополитического статуса в Центрально-Азиатском регионе.

4. Успешная реализация совместных проектов Российской Федерации и Китая в области разработки минерально-сырьевых ресурсов как в самих странах, так и зарубежом, позволит не только повысить степень обеспеченности двух стран минерально-сырьевыми ресурсами, но также и поспособствует становлению России как одного из крупнейших в мире обладателей и поставщиков данных ресурсов, что в приведет к укреплению и усилению геополитического статуса Российской Федерации на мировой арене.

5. При совместной реализации проектов по разработке минерально-сырьевых ресурсов России совместно с Вьетнамом, Российская Федерация получит возможность не только обеспечить необходимые объемы поставок данных ресурсов, но также и усилит свою геополитическую роль в Азиатско-Тихоокеанском регионе, что в значительной степени поспособствует усилению взаимовыгодного сотрудничества двух государств.