Торговая война США с Китаем как попытка вернуть глобальное лидерство

Отношения между КНР и США в XXI в.

Китайско-американские отношения динамично развиваются с начала 1990-х гг., что совпало с бурным ростом китайской экономики. В 1999 г. Вашингтон добился получения членства для КНР в ВТО в надежде, что в Китае произойдет смена политического режима из-за демократизации страны вследствие проникновения в страну принципов либерального миропорядка и инструментов свободной торговли.

Несмотря на то, что американский президент Дж. Буш-мл. в своей предвыборной кампании позиционировал Китай как стратегического конкурента для США ^[16], после страшных событий 11 сентября 2001 г. Вашингтон изменил внешнеполитический курс на сотрудничество с Китаем на фоне борьбы против глобального терроризма. При американском президенте Дж. Буше приоритетным направлением сотрудничества с Китаем была торговля. Однако дисбаланс в двусторонней торговле, противоречия в финансово-валютной политике, проявление дискриминации КПК в отношении иностранных инвесторов привело к серьезным осложнениям в отношениях между двумя странами после 2005 г. Мировой финансовый кризис 2008 г. сильно подорвал экономику США, что неизбежно привело к потери доверия со стороны международного сообщества. Многие реципиенты международной помощи стали искать альтернативные пути получения кредитов. В результате мирового финансового кризиса США и их союзники потеряли свои позиции, как основного донора для развивающихся стран, уступив это Китаю, который заметно усилил свои позиции практически во всех регионах мира.

В самый тяжелый период кризиса к власти в США пришел Б. Обама, внешнеполитическая линия которого в тот период времени была направлена на уменьшение торгового дефицита Соединенных Штатов. Одной из основных проблем, с которой сталкивались США в мировой торговле, был искусственно заниженный курс юаня, поэтому, к Пекину обратились с предложением о повышение курса юаня, что позволило бы США избежать очередного экономического спада. Кроме того, администрация Б. Обамы начала разрабатывать масштабный проект по созданию Транстихоокеанского партнерства, направленный на региональное торговое сотрудничество США с 11-ю другими странами региона. Проект исключал Китай, и имел целью втянуть страны АТР в орбиту интересов США. В ходе реализации данного проекта администрация США стремилась установить собственные правила торговли в Азиатско-Тихоокеанском регионе. В 2016 г. руководство страны сменилось и к власти в Белый дом пришел Д. Трамп, внешнеполитический курс которого кардинально отличался от его предшественников. Американский президент выступал за необходимость применения нового подхода в отношении проводимой политики между Соединенными Штатами и Китаем в Азии ^[22]. По мнению Д. Трампа, предпринимаемые попытки со стороны США по налаживанию взаимовыгодных торговых отношений с конкурентом в лице КНР, постепенное включение Пекина в международные институты глобальной торговли и экономики оказались неэффективными ^[23]. Он объявил несостоятельным тезис, который был популярен в американской политической элите во времена президентства Б. Клинтона, о том, что вслед за либерализацией экономики Китай либерализуется и политически. И пошел на конфронтацию с Пекином во многих областях, в том числе и в торговых отношениях.

Причины и предпосылки возникновения конфликта

В политико-экономической игре всегда были, есть и будут победители и проигравшие, лидеры и аутсайдеры. Как и в любой другой игре, лидеры всегда будут стараться сохранить свои позиции, а их ближайшие соперники пытаться завоевать первенство. Сегодня экономическая ситуация в мире такова, что США являются лидером, а Китай – быстро развивающимся конкурентом, который «наступает на пятки» лидеру, причиняя ему массу «неудобств» ^[17].

Особенность китайской экономики состоит в том, что она остается на стадии быстрого роста. Основываясь на огромных ресурсах Китая, его рост достиг глобальных масштабов. Суть процесса развития заключается в том, что практически невозможно поддерживать статус-кво в течение длительного времени. Экономический рост со временем замедляется, поэтому Китай должен расширять свою деятельность, чтобы не обратить вспять свое развитие. Это естественный процесс, и его следует понимать. В свою очередь, США находятся на стадии зрелости. Это означает, что развитие замедляется, и задача США – удержать накопленную власть. Эти два состояния можно сравнить с тигром и слоном. Китай похож на тигра – быстрый, сильный и ловкий. США напоминают слона – большого, мощного и опасного, но неуклюжего. В этих условиях конфликт между США и Китаем неизбежен. Для Китая США являются помехой для развития. Для США Китай является опасным конкурентом, угрожающим нынешнему положению дел.

Угрозу со стороны азиатского гиганта США почувствовали в послевоенный период. До 1972 г. США пытались всячески сдерживать и изолировать Китай. Для достижения цели были сделаны следующие шаги:

• установили торговое эмбарго против материкового Китая;

• поддержали развитие японской армии (стратегического противника Китая);

• вмешались в корейскую войну;

• поддержали режим Чан Кайши на Тайване;

• поддержали тибетских повстанцев, которые пытались выйти из-под контроля Китая.

В целом противостояние двух государств возникло по объективным причинам, и выходы из этой ситуации зависят только от решений руководства обеих стран.

Двусторонние экономические отношения между США и КНР всегда были базой выгодного сотрудничества, но со временем отношения между ними приводят к значительному сокращению в торговле. Быстро растущее население Китая и его быстро растущая экономика сделали КНР отличным рынком для экспорта США. В последние годы Китай был самым быстрорастущим экспортным рынком для США. В свою очередь, США импортировали дешевые китайские товары, которые приносили пользу конечным потребителям за счет увеличения их покупательной способности. Однако со временем экономические отношения между Вашингтоном и Пекином осложнились. Китай начал пользоваться своими преимуществами и денежно-кредитной политикой для увеличения экспорта, а также открыл доступ к своему внутреннему рынку в обмен на зарубежные технологии. Кроме того, китайские компании обвиняются в массовых кражах интеллектуальной собственности. Несмотря на то, что торговый оборот США с Китаем год от года растет, увеличивается также и торговый дефицит с КНР.

Американские фирмы используют китайский рынок для изготовления и окончательной сборки своей продукции. Это помогает снизить затраты и предложить конкурентоспособные цены на мировом рынке. В то же время многие американские производители жалуются на «недобросовестную» конкуренцию со стороны Пекина, которая заключается в занижении цен на китайские товары. Они утверждают, что Китай способствует смещению производственных мощностей американских компаний в Азию. В результате тысячи американцев теряют работу. Многие политики также выражают опасения, что Китай, покупающий ценные бумаги США почти за триллион долларов, может использовать это как инструмент воздействия на политику США. В процессе экономического и политического развития в Китай еще не полностью перешел к свободной рыночной экономике ^[10]. Слишком много секторов экономики в Китае все еще контролируются и регулируются правительством. Это вызывает негативные комментарии многих политиков и экономистов, а также сторонников свободной рыночной экономики. Кроме того, этот факт все больше усиливает разногласия между Пекином и Вашингтоном по многим вопросам. Среди них есть следующие:

• искусственное занижение стоимости китайской валюты;

• частичное несоблюдение обязательств Пекина перед ВТО;

• проблема пиратства, а также отсутствует механизм защиты интеллектуальной собственности.

Возможно, одной из наиболее уязвимых областей американской экономики перед воздействием со стороны Китая является рынок труда. Обычные американцы в первую очередь получают выгоду от дешевого китайского импорта, но в то же время они и первыми косвенно страдают от этого. Перемещение американских компаний на китайский рынок, с одной стороны, позволяет снизить цены на продукты, которые американцы покупают по более выгодной цене, но, с другой стороны, американцы теряют работу. Американский рынок труда вынужден противостоять китайскому импорту. Больше всего подвержены воздействию дешевой китайской продукции такие области промышленности, как производство обуви, текстиля и мебели.

Американские компании также страдают от некоторых инструментов, которые использует китайское правительство для продвижения своей продукции за рубежом. В 2011 г. компания Solar World и шесть других американских производителей солнечных батарей и модулей подали в суд на китайские компании, производящие аналогичное оборудование. Истец утверждал, что ответчик получил несправедливые субсидии от китайского правительства, что позволило им значительно снизить цену на продукты преобразования солнечной энергии и поставлять ее на американский рынок по «несправедливой» стоимости. Истец также утверждал, что это может нанести серьезный вред американской солнечной промышленности, которая уже переживает трудные времена ^[13]. В результате Министерство торговли США и международные торговые комитеты подняли импортные пошлины на китайскую солнечную продукцию с 31% до 250% ^[11]. Этот инцидент привнес разногласия в солнечную промышленность США. Производители оборудования не верят, что принятые меры повлияют на китайских производителей, поскольку они все еще могут поставлять свою продукцию в США, используя лазейку в законе. Например, они могут собирать модули из иностранных блоков солнечных батарей и беспошлинно доставлять их в США ^[1].

Сегодня Китай производит около 40% мебели, продаваемой в США. Кроме того, некоторые виды металла Китай продает по заниженным ценам. Это заставило США установить антидемпинговые пошлины с целью защиты своих производителей. Если говорить о текстильной промышленности, то в Китае около 30 тыс. видов экспортеров текстильной продукции ^[6]. Текстильная промышленность была первой отраслью в Китае, в которой стали использовать онлайн ресурсы для сделок купли-продажи. После того, как американские производители пожаловались на негативное воздействие китайских товаров на американский рынок, Министерство торговли США установило «безопасные» ограничения на импорт китайских текстильных изделий.

В то же время в Китае существует проблема масштабной кражи интеллектуальной собственности. Эта проблема влечет за собой потери американских компаний по разным оценкам от 2,5 до 4 млрд долл. США ежегодно ^[12]. Хотя в Китае существует закон о защите интеллектуальной собственности, его реализация не контролируется должным образом. В результате китайские компании массово используют товарные знаки, патенты, и технологии, права на которые они не приобрели.

Соединенные Штаты также подали иск в ВТО по следующим вопросам:

• субсидирование китайских компаний, занимающихся ветроэнергетикой;

• введение Пекином законов, защищающих отечественных производителей;

• наложение ограничений на услуги электронных платежей ^[12].

Некоторые американские политики утверждают, что, учитывая высокий уровень безработицы и низкие темпы развития экономики США, подобная политика Китая не должна оставаться без контрмер. Необходимы строгие меры, чтобы заставить Китай отказаться от политики, наносящей ущерб экономике США ^[20]. Если Китай продолжит курс на быстрое увеличение экспорта, это может вызвать еще большую напряженность в американо-китайских отношениях и привести к негативным последствиям для обеих сторон.

Одним из примеров успешной глобальной торговой политики Китая является покупка акций IBM на сумму 1,76 млрд долл. США крупнейшим китайским производителем компьютеров Lenovo Group ^[2]. Эта торговая операция оказала огромное психологическое влияние на американцев, поскольку IBM на протяжении полувека была символом американского бизнеса. Хотя Lenovo Group с покупкой IBM не приобрела каких-либо новых технологий, эта операция вызвала подозрение у американских политиков в том, что Китай пытается получить контроль над ключевыми американскими активами и технологиями ^[15].

Г. Киссинджер утверждает, что борьба между США и Китаем за господство неизбежна, а сотрудничество между странами выглядит устаревшим и даже наивным ^[21]. Результаты переговоров Дохинского раунда ВТО признают, что отношения между Вашингтоном и Пекином продолжают ухудшаться. Количество жалоб с обеих сторон быстро увеличивается. Пытаясь защитить своих производителей, США все чаще вводят протекционистские меры. Например, в 2009 г. Китай подал жалобу в ВТО на планы США ввести пошлины на импорт китайских шин. А США пригласили Китай присоединиться к ТТП с условием изменения структуры китайской экономики. Вероятно, США пытаются, если не изолировать, то хотя бы сдерживать быстрый рост соперника. Одним из условий присоединения КНР к ТТП США назвали переориентацию китайской экономики с экспорта на потребление.

Стоит заметить, что не все американские претензии являются справедливыми. В частности, почти 60% китайского экспорта в США составляет продукция иностранных компаний, большинство из которых являются американскими, которые перенесли свои производственные мощности в Китай для снижения издержек производства и получения более высоких дивидендов. Таким образом, становится очевидным, что обвинения Китая в недобросовестной конкуренции, увеличении экспорта и снижении цен частично являются беспочвенными.

Некоторые критики также утверждают, что Китай обладает огромными иностранными резервами в результате прямых инвестиций и положительного сальдо торгового баланса. Поэтому иностранные компании, которые инвестируют в экономику Китая, делают это исключительно из-за дешевой рабочей силы и дешевой валюты. Более того, при привязке юаня к доллару недооценка китайской валюты дает несправедливое экспортное преимущество. Это несправедливое преимущество, по мнению критиков, является основной причиной торгового дефицита США с Китаем. Однако иностранный бизнес находится в Китае очень давно. Эта страна обладает крупнейшим в мире национальным рынком и позволяет развивать любые транснациональные компании. Причина такой ситуации в Китае не столько в манипулировании обменным курсом, сколько в жестком контроле над ценами и капиталом. При свободной рыночной экономике обменный курс привязывается к доллару, а существенное накопление иностранной валюты приводит к резкому увеличению денежной массы и инфляции. Поскольку правительство Китая регулирует цены на ключевые отрасли экономики, этого не происходит. Увеличение иностранных инвестиций и денежной массы все больше стимулирует рост производства, что приводит к перегреву экономики. Однако благодаря контролю этот процесс не вызывает инфляцию. Поддержание стабильного курса юаня является важной задачей для китайского правительства. Таким образом, китайская валюта не растет, как ожидалось, не из-за искусственно занижаемого курса, а благодаря строгому контролю за ценами и капиталом в ключевых секторах экономики.

США и Китай являются крупными мировыми игроками, борющимися за лидерство. Действия обеих стран неизбежно приведут к конфликту. США по-прежнему являются лидером и оказывают большое влияние на мировой рынок, включая китайский. Тем не менее, Китай также имеет рычаги влияния на США. Размер китайских валютных резервов в 1 трлн долл. является потенциальным рычагом влияния Китая на экономику США. Если Китай вдруг решит продать все свои иностранные активы, это приведет к обесцениванию доллара на 44 % ^[7]. Чтобы избежать катастрофических последствий американо-китайской торговой войны, необходимо, чтобы хотя бы один игрок отступил, если достижение компромисса будет неудачным.

Торговая война между США и Китаем

Началом ухудшения отношений между КНР и США можно считать 2017 г. В этот год произошли перемены во внешней политике Д. Трампа. Больше нельзя было не замечать успехов китайской инициативы «Один пояс, один путь», благодаря которой Китай получил беспрецедентное влияние даже в тех регионах, которые Соединенные Штаты считали своей традиционной сферой влияния ^[27]. В связи с этим Вашингтон активизировал свою политику в Азии. Отправной точной начала конфронтации стало введение США санкций в отношении КНДР. Американская сторона выразила своё недовольство в связи с пассивной позицией Китая по ядерной проблеме Северной Кореи. Кроме того, параллельно с нарастанием напряженности на международной арене, в 2017 г. импорт китайских товаров в США вырос на несколько млрд долл. ^[7], что увеличило и так имеющийся торговый дисбаланс США, и вызвало недовольство Д. Трампа. Летом 2017 г. президент США начал проводить расследования в отношении методов ведения торговли Китаем, в частности тщательной проверке подверглась ситуация с правом интеллектуальной собственности в КНР. Результатом этих проверок могли стать серьезные ограничения для введения торговой деятельности с КНР. Позднее американская сторона выступила с заявлением о возможном введения санкций против КНР за незаконное повышение цен на металлы и копирование технологий ^[28]. В свою очередь Министерство коммерции КНР выступило с ответным заявлением против США, в котором со стороны Пекина будут предприняты попытки по защите прав интеллектуальной собственности ^[34].

Зимой 2018 г. Министерство торговли США заявило о том, что в целях поддержания национальной безопасности страны, а также для защиты металлургической отрасли необходимо ввести дополнительные тарифы в размере 24% на импорт стали и 7,7% на импорт алюминия. Кроме того, предполагалось ввести дополнительные пошлины для «отдельных стран» ^[16], под которыми подразумевался Китай – крупнейший производитель стали и алюминия. Квоты и пошлины на импорт данных металлов сильно ударили бы именно по китайским компаниям. В марте 2018 г. в США снова появились заявления о торговом дефиците в отношениях с Китаем. В результате, Д. Трамп подписал новой документ о введение пошлин на импорт стали (около 25%) и алюминия (порядка 10%), которое охватило все страны, за исключением Канады и Мексики ^[12]. Тем не менее, через какое-то время США сняли ограничения для своих стратегических партнеров – Австралии, Южной Кореи, Аргентины, Бразилии и Европейского Союза, который заявил о намерениях ввести ответные меры для американских товаров и обложить импорт из США 25% пошлиной ^[1]. Весной 2018 г. Д. Трамп подписал указ о введение пошлин в размере 25% в отношении большинства китайских товаров, в том числе на электронику и одежду, в целях сокращения товарного дефицита с КНР ^[9]. В ответ на это Китай принял зеркальные меры, и в апреле 2018 г. Таможенная комиссии по тарифам КНР были введены ответные пошлины на импорт 128 различных типов товаров из США, которые включали в себя фрукты, ягоды и их производные в размере 15%; свинину и изделий из нее – в размере 25% ^[2]. Такими методами правительство КНР стремилось защитить интересы государства и оздоровить экономику после ограничений, введенных со стороны Соединенных Штатов. По мнению китайских экономистов, тарифы, введенные американской стороной, являются прямым нарушением правил ВТО, что серьезно ущемляет национальные интересы КНР. В апреле также был официально опубликован список товаров, на которые Вашингтон планировал ввести 25% пошлину в соответствие с подписанным меморандумом. В данный список вошли более 1300 наименований наиболее важных для Китая товаров, включая электронику, лекарства и продукты питания. В ответ китайское правительство ввело зеркальные пошлины на 106 видов товаров, к которым относились соевые бобы, кукуруза, хлопок, автомобили и товары химической продукции ^[4]. Этот шаг китайского руководства нанес значительный урон американским компаниям, т.к. большинство этих товаров пользуются большим спросом в КНР. Кроме того, Пекин обратился к международному сообществу в целях получения международной поддержки в торговой войне с США.

В 2018 г. Д. Трамп отдал приказ Управлению торгового представителя США провести всесторонний анализ текущей ситуации для возможности введения дополнительных пошлин. Пекин выступил с заявлением об зеркальных мерах в случаи введения новых ограничений с американской стороны ^[32]. В середине апреля Департамент торговли США ввел запрет на закупку необходимых комплектующих для китайского производителя сотовых телефонов ZTE, а с мая 2018 г. США заявили о полном прекращении закупок китайских мобильных телефонов, что в итоге привело к полной остановке производства данного вида техники. Это стало самым серьезным шагом американского руководства в течение всей торговой войны с Китаем. Формально санкции в отношении ZTE были введены по причине экспорта их продукции в Иран и Северную Корею. Кроме ZTE под американские санкции попал также более крупный производитель китайских телефонов – Huawei.

Наращивание торговых противоречий между двумя странами продолжались и летом 2018 г., в течение которого США публикуют новый список товаров в отношении Китая, попадающие под 10-процентный тариф, но уже в августе 2018 г. по указанию Президента данный список товаров был пересмотрен, а на товары уже распространялся 25-процентные тарифы. Данный список товаров включал в себя различные потребительские товары, химические и строительные материалы, а также текстиль, инструменты, сельскохозяйственная продукция и другое ^[28]. В ответ на меры со стороны США руководство КНР опубликовало заявление о применение зеркальных мер в августе 2018 г. на некоторые товары с обложением их 25-процентными тарифами ^[33]. Кроме того, Китай принял ряд дополнительных мер против США, обратившись в ВТО с заявлением о том, что введенные меры американского руководства по поставкам солнечных панелей не соответствует требованиям Организации ^[18].

В сентябре 2018 г. стороны вновь ввели новые тарифные меры в отношении друг друга, после чего 22 сентября 2018 г. руководство Китая отменило переговоры с США по поводу торговых отношений. Кроме того, обе стороны ввели дополнительные тарифы на некоторые товары. В дополнение ко всему вышесказанному Пекин опубликовал Белую книгу, касающаяся торгово-экономических составляющих двух стран ^[30]. Только в ноябре 2018 г. появилась информация о том, что переговоры между странами стали постепенно возобновляться. США и Китай в данный период времени обсуждали рамки торговой сделки для снижения напряженности между странами.

В декабре 2018 г. Китай и США договорились о временном «торговом перемирии». Исходя из данной договоренности страны решили воздержаться от новых повышений или введения тарифов на 90 дней, то есть до марта 2019 г. в связи с проведение работ над торговой сделкой. Со стороны США следовал отказ от повышения ранее тарифов. Со своей стороны, КНР согласилась на приобретение большого количества американской продукции, включая сельскохозяйственную и энергетическую. В течение декабря 2018 г. Пекин временно понизил тарифы на американские автомобили и запчасти. С 1 января 2019 г. и до мая 2019 г. автомобильный импорт из США подвергался стандартному обложению в 15% ^[9].

Таким образом, в этот период времени происходило заметное смягчение торгового конфликта между двумя странами, так как обе стороны сделали конкретные уступки, направленные на поддержание возможного заключения «торговой сделки». В начале января 2019 г. в ходе состоявшихся в Пекине переговоров по вопросам американо-китайских отношений, руководство КНР заявило о том, что китайская сторона продолжит увеличивать импорт американской продукции в целях сокращения объемов торгового дефицита ^[14].

В феврале 2019 г. в обеих странах прошли переговоры, в ходе которых были достигнуты положительные результаты, что свидетельствует о том, что президент США перенес сроки повышения тарифов, процедура по которым была запланирована на март 2019 г. В конце марта 2019 г. Госсоветом Китая тоже было отложение решение о повышение тарифов на американский импорт автомобилей ^[5]. В апреле 2019 г. стороны договорились о введение в работу специальных офисов, который обеспечивали процедуру соблюдения торговых соглашений. Данное решение демонстрировало достижение положительного прогресса между двумя странами, несмотря на наличие некоторых неразрешенных вопросов. В мае 2019 г. между Китаем и США торговый конфликт вспыхнул с новой силой. Со стороны Д. Трампа звучали намерения о возможном повышение тарифов до 25%, а также предполагалось введение новых ограничительных мер в связи с тем, что Пекин отказался от согласованных ранее решений ^[25]. В начале мая 2019 г. американской стороной было официально принято решение о повышении тарифов на китайские товары с 10% до 25% по причине отсутствия общей договоренности между странами. В ответ Пекин объявил о повышении тарифов на американские товары. В мае 2019 г. в США крупнейший китайский производитель телекоммуникационной продукции – Huawei был внесен в список компаний, которым запрещалось вести работу с американскими организациями без одобрения правительства ^[3]. В конце мая 2019 г. со стороны Китая последовали ответные меры, направленные на создание списка «ненадежных организаций», деятельность которых нарушает рыночные правила, блокируют или препятствуют поставкам китайским фирмам в некоммерческих целях, а также наносят серьезный ущерб законным интересам предприятиям Китая ^[26].

К июня 2019 г. руководство Китая также ввело новые тарифы на разные импортируемые товары из США, также в этот период времени Пекин выпустил новую Белую книгу по теме торгово-экономических разногласий КНР и США, в содержании данной книги также подвергались критике односторонние и протекционистские меры Вашингтона, подвергаются сомнениям попытки заключения китайско-американских торговых договоров, а также четко рассматриваются позиции КНР по вопросам разрабатывания разумных решений по торговым противоречиям с США ^[31]. К концу июня 2019 г. в китайско-американских отношениях вновь наметились тенденции на своеобразное перемирие даже несмотря на то, что США включили еще пять компаний в список ненадежных организаций, 26 июня 2019 г. Китай и США достигли предварительного перемирия незадолго до проведения саммита G20. В результате данных мер страны снова смогли начать проводить переговоры, были введены некоторые послабления сотрудничества с Huawei. В июле Вашингтон разрешил снять с некоторых медицинских товаров и оборудования 25-процентных тариф. Данные меры были действительны в течение года. В конце июля 2019 г. в Шанхае состоялись переговоры, в ходе которых Д. Трамп принял решение ввести 10-процентного тарифа ввозимую китайскую продукцию стоимостью 300 млрд долл. с 1 сентября 2019 г. В августе 2019 г. руководство США заявило валютном мошенничестве со стороны Китая после того, как юань упал до 7 по отношению к доллару США, что стало самым низким уровнем за 11 лет. В свою очередь, руководство Китая выступило с опровержением данного обвинения и объявило о введении новых тарифных санкций на американские товары, стоимость которых составила 75 млрд долл. США. Кроме того, вновь тарифным обложениям была подвержена автомобильное оборудование и запчасти, которые поставляются из США ^[24].

В сентябре 2019 г. Пекин и Вашингтон договорились о проведение новых раундов торговых переговоров на высоком уровне, которые должны были начаться в начале октября. В обеих странах начались проводиться консультации в рамках подготовки для проведения переговоров, были опубликованы списки тарифных льгот для импорта. В октябре 2019 г. Президент США после завершения двухдневной встречи в Вашингтоне заявил о достижении начальной стадии торгового соглашения между странами, которая подразумевала ежегодные приобретения Китаем сельскохозяйственной продукции США до 40-50 млрд долл. по стоимости, что должно было способствовать усилению законодательной базы по защите интеллектуальной собственности, а также сделать более прозрачным процесс по регулированию валюты ^[19]. В течение ноября 2019 г. США и Китай пошли на постепенное снижение тарифов на товары, а уже в декабре 2019 г. была заключена первая торговая сделка перед следующим витком по повышению тарифов на ряд товаров электроники. По итогу США отложили введение 15-процентного тарифа на товары общего потребления на сумму 160 млрд. долларов, которое планировалось ввести в действие с 15 декабря 2019 г. Но 25- процентные тарифы на китайские товары в размере 250 млрд долл. США сохранялись, и их дальнейшая судьба зависела от исхода двусторонних переговоров. КНР в свою очередь пошла на увеличение закупки товаров США не менее чем на 200 млрд долл., но в течение следующих двух лет, также руководство Китая одобрило введение мер по защите интеллектуальной собственности ^[8].

С января 2020 г. США официально отменили все ранее высказанные обвинения в сторону Китая, подчеркнув то факт, что Пекин прилагает большие усилия, чтобы более не подходить под статус «валютного манипулятора» ^[29]. Наконец, 15 января 2020 г. между двумя странами была подписана первая стадия торгового соглашения, по которой Президент США подтвердил снижение пошлин с 15 до 7,5 % на китайскую продукцию на сумму 120 млрд долл., но были оставлены тарифы на некоторые товары стоимостью 250 млрд. В тоже время, КНР согласилась на покупку в течение следующих двух лет товаров и услуг по стоимости 200 миллиардов долларов США, что заметно превышает базовый уровень закупок 186 миллиардов долларов в 2017 г ^[4].

В настоящее время хронологический обзор торговой войны США и КНР следует остановить на моменте подписания первой фазы торгового соглашения между двумя странами. Таким образом, проследив все череду событий по обоюдному введению тарифный мер, новых обострений конфликтов и событий, можно прийти к заключению о том, что торговое соглашение является действительно важным на пути урегулирования торговых противоречий между государствами. Тем не менее, еще слишком рано делать окончательные прогнозы о том, что данное торговое соглашение станет окончательным решением имеющихся разногласий. Напротив, скорее всего это соглашения является лишь промежуточным звеном в цепочке урегулирования конфликта. В настоящий период времени США и Китай взяли небольшой перерыв для разрешения внутриполитических проблем для того, чтобы подготовить почву для проведения дальнейших переговоров.

Ожидается, что противостояние между Китаем и США с приходом в Белый дом нового президента Джо Байдена примет более масштабный характер. Торгово-экономическое соперничество между двумя мировыми экономиками не утихло даже во время пандемии короновируса. Новое руководство США намерено расширять пакет санкций в отношении китайских компаний, а также прогнозируется блокирование большей части американских инвестиций в банки Китая. В тоже время, вероятно, что китайские компании столкнуться с некоторыми сложностями при сотрудничестве с американскими высокотехнологичными компаниями. Однако стоит отметить, что Пекин может нанести ответный удар по США и отменить разрешение для иностранных фирм на владение контрольным пакетом акций китайских предприятий. Таким образом, в настоящее время и в ближнесрочной перспективе очевидно продолжение конкурентной войны между двумя сторонами с помощью санкций.