Проблемы профессиональной подготовки медиаторов в России

Современный институт медиации, основные параметры которого в России, включая профессиональную подготовку медиаторов, были сформированы принятым 27 июля 2010 г. федеральным законом № 193-ФЗ «Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)» (далее — ФЗоПМ) ^[18], стоит на пороге больших изменений. Профессиональные сообщества медиаторов и юристов активно обсуждают основные положения законопроекта Министерства юстиции РФ, обнародованного в конце сентября 2020 г. ^[19] и призванного заменить основные положения действующего ФЗоПМ. Специалистам в целом понятно, что появление этого законопроекта закономерно и обусловлено накопившимися многочисленными проблемами российской медиации (подробнее см. ^[4]; ^[5]). Считаем, что наряду с институциональными проблемами развития значительная часть проблем российской медиации во многом обусловлена недостаточным и просто низким уровнем профессионализма медиаторов. Неудовлетворительное качество профессиональной подготовки было отчасти имплицитно заложено в ФЗоПМ и последующих подзаконных актах, но также во многом сформировано сложившейся за прошедшее десятилетие практикой работы по обучению медиаторов, недостаточной продуманностью содержания программ их подготовки, включая их неполное соответствие Профессиональному стандарту медиатора ^[14]. От того, как будет реформирована уже существующая система и выстроены новые структуры профессиональной подготовки медиаторов, зависит дальнейшее развитие этого важного для страны института, призванного: 1) существенно снизить нагрузку на судебную систему страны при рассмотрении гражданских дел; 2) способствовать общему снижению агрессии и конфликтности в российском социуме; 3) создать безопасную и эмпатичную среду в образовательных организациях России через повсеместно развернутую систему служб школьной медиации и школьных служб примирения.

Как стать медиатором в России? Требования закона и реальная практика

Основные требования законодателя к профессиональной подготовке медиаторов определяются статьей 16 «Осуществление деятельности медиатора на профессиональной основе» ФЗоПМ. Это: 1) возрастной ценз — 25 лет; 2) образовательный ценз — наличие высшего профессионального образования (бакалавр, специалист или магистр) любой направленности; 3) специальная подготовка по программе подготовки медиаторов, утвержденной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Авторы вскоре вышедшего детального «Комментария к Федеральному закону “Об альтернативной процедуре урегулирования споров с участием посредника (процедуре медиации)”» справедливо отмечали, что «на момент принятия ФЗоПМ обучение заметного количества медиаторов регулярно велось всего несколькими специализированными центрами, расположенными в Москве, Санкт-Петербурге и Екатеринбурге», указывая на необходимость формирования «сети учебных центров, способных в обозримые сроки подготовить достаточное количество профессиональных медиаторов для всей страны» ^{[8, с. 187–190]}.

Основой создания таких центров, по мысли авторов, должны были стать «высшие юридические учебные заведения», поскольку, согласно ФЗоПМ, применение процедуры медиации возможно только в отношении правовых споров (гражданских, трудовых и семейных), а подготовка медиаторов на базе юридического образования является наиболее простым и экономичным способом. Далее, ссылаясь на успешный зарубежный опыт и опыт Центра правовых технологий и примирительных процедур (медиации) Уральской государственной юридической академии, авторы «Комментария…» обоснованно утверждали: «Сформировать необходимые для медиации компетентности, обучить соответствующим техникам и процедуре существенно проще, нежели дать серьезные юридические знания» ^{[8, c. 190–191]}.

Однако эта точка зрения не нашла поддержки у наиболее активных на тот момент участников формирующегося рынка услуг по обучению медиации. Полагаем, что это можно реалистично объяснить тем, что в период становления института медиации (2005–2015), который мы ранее охарактеризовали как «период эйфории» ^[5], юристы в целом скептически отнеслись к приобретению такой специализации. В этот период наблюдался значительный приток на курсы по подготовке медиаторов, так как многим обучающимся казалось возможным быстро получить новую, перспективную и потенциально высокооплачиваемую профессию ^[15]. Профессионалам же рынка услуг по разрешению споров уже тогда было очевидно, что количество реально проведенных в стране процедур медиации исчезающе мало, о чем свидетельствовали как справки Верховного Суда ^[17], так и эмпирические данные самих участников рынка. Иными словами, как реальная и достойно оплачиваемая профессия медиатор в стране практически не существовала.

В результате в течение многих лет обучение медиации в России осуществлялось главным образом как различными некоммерческими организациями в форме АНО, так и различными структурами дополнительного профессионального образования (ДПО), входящими в состав государственных учебных организаций высшего образования. На начало 2020 г., согласно данным ФГБУ «Федеральный институт медиации», работали 35 таких центров по подготовке медиаторов; реальные цифры, очевидно, несколько больше. Надо отметить, что во многих учебных центрах проведение программ по обучению медиаторов осуществляется не на регулярной основе, а по мере набора групп. Часто такого рода подготовка осуществляется по целевым заявкам каких-либо предприятий или организаций. Насколько известно авторам, из трех возможных ступеней подготовки медиаторов, зафиксированных в профессиональном стандарте «Специалист в области медиации (медиатор)» (в ред. Приказа Минтруда РФ от 12.12.2016) ^[14], большинство медиаторов обучаются только по первой ступени «Медиация. Базовый курс». Средняя стоимость первого этапа обучения колеблется в диапазоне 25–50 тыс. рублей.

Что представляет собой сегодня профессия медиатора в рамках профессионального стандарта? Во-первых, стандарт относит урегулирование споров с помощью медиации к административно-управленческой и офисной деятельности (код 07.001), т. е., ни к социальному обслуживанию (код 03), ни к юриспруденции (код 09). Сложно судить о том, чем руководствовались разработчики профессионального стандарта, объединяя в одну группу профессиональной деятельности медиатора, специалиста по управлению документацией организации, специалиста по управлению персоналом и специалиста административно-хозяйственной деятельности. Однако, видимо, именно поэтому не был определен код согласно общероссийскому классификатору специальностей по образованию (ОКСО). В результате профессия «медиатор» не была определена как специальность, следовательно, осталась без образовательного стандарта. Для подготовки медиаторов остались только курсы повышения квалификации и профессиональная переподготовка, т. е. система ДПО.

Во-вторых, закрепленные в Профессиональном стандарте медиатора обобщенные трудовые функции — 1) ведение процедуры медиации (без специализации); 2) ведение процедуры медиации в специализированной сфере; 3) супервизия в специализированной сфере медиации — предполагают два уровня квалификации: бакалавриат для первой и магистратуру для двух других функций.

Именно по первой обобщенной трудовой функции «Ведение процедуры медиации (без специализации)» проводится подготовка медиаторов по так называемому «Базовому курсу медиации» в рамках дополнительного профессионального образования.

Приказом Министерства образования и науки РФ № 499 от 01.07.2013 «Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам» установлено, что срок освоения программ профессиональной переподготовки не может быть менее 250 часов. Это означает необходимость за 125 аудиторных часов (минимально; 125 часов обычно отводится на самостоятельную работу) подготовить профессионального медиатора без права проводить медиацию в специализированной сфере ^[12].

Магистерские программы для медиаторов: основные направления подготовки

К специализированным сферам относятся следующие виды медиации: семейная, коммерческая медиация, медиация в трудовой сфере, медиация в сфере образования, восстановительная медиация и медиация с несовершеннолетними правонарушителями, медиация в спорах, связанных с защитой интеллектуальной собственности и в публичной сфере, многосторонняя медиация, медиация в финансовой сфере, этномедиация (медиация в этнических, конфессиональных и межнациональных спорах), медиация в международной сфере (проведение процедуры медиации в трансграничных и/или межкультурных спорах, возникших в конкретной сфере — либо семейной, либо коммерческой, либо в другой). Для получения права проводить медиацию в специализированной сфере соискатель обязан иметь магистерскую степень и подтвердить свою квалификацию для каждой сферы отдельно. Квалификационный документ (сертификат/свидетельство) выдается на каждую специализированную сферу.

В конце 2020 г. на профориентационном сайте «Поступи онлайн» абитуриентам, желающим получить профессию «медиатор социальных конфликтов», которая рекламируется как профессия будущего, предлагалось на выбор 30 магистерских программ в 24 вузах страны. При этом сам термин «медиация» входит в название немногих из них. Например, это программы «Первичная профилактика зависимостей и медиация в образовании» и «Юридическая конфликтология и медиация» в ЮФУ (Ростов-на-Дону); «Медиация и коммуникация в социокультурной сфере» в КФУ (Симферополь), «Медиация в образовании» в СФУ (Красноярск). С профессиональной точки зрения предлагаемые программы предлагают получить образование психолога (37.04.01), конфликтолога (37.04.02), педагога (44.04.01), социолога (39.04.01) или философа (47.04.01), составной частью которых в качестве дополнительной опции предлагается и медиация, поскольку образовательного стандарта в системе высшего образования (ФГОС ВО) для этой профессии пока не существует, что подтверждается отсутствием кода общероссийского классификатора специальностей по образованию (ОКСО) в профессиональном стандарте медиатора, что рассмотрено выше.

Принятый в 2013 г. профессиональный стандарт педагога предполагает владение диагностикой, разрешением и профилактикой конфликтов ^[13], а в ноябре 2013 г. Министерством образования и науки РФ было принято решение о создании служб школьной медиации (далее — СШМ) в образовательных организациях ^[11]. Поэтому такое направление предлагаемых магистерских программ представляется вполне оправданным.

По магистерской программе «Медиация в социальной сфере» с 2012 г. осуществляется подготовка педагогов-психологов (44.04.02) в МГППУ (Москва). Наш опыт работы в рамках этой программы показывает, что наибольших академических успехов в процессе обучения добиваются те магистранты, которые уже имели юридическое или психологическое (психолого-педагогическое) образование и опыт работы с людьми. Это несложно объяснить как структурой изучаемых дисциплин, предлагаемых к освоению в рамках получаемой квалификации, так и временными затратами, поскольку освоение психолого-педагогической проблематики с нуля (в случае, если базовое образование магистранта не предполагает такого рода знаний) весьма трудоемко и зачастую представляется непосильным для обучающегося.

Значительные сложности вызывает также необходимость постоянного написания письменных работ и особенно самой магистерской диссертации. Здесь для магистрантов наиболее сложным представляется критическое освоение необходимого для написания работы объема литературы по теме исследования (50–70 наименований), собственно создание авторского текста с высокой степенью уникальности (80% и выше), а также проблема соответствия написанного текста стандартам академического письма. Отметим, что в решении этих проблем при работе с магистрантами очень хорошо зарекомендовали себя авторские учебники и практикумы по академическому письму И.Б. Короткиной ^[10] и авторского коллектива во главе с Ю.М. Кувшинской ^[1].

Ежегодно кафедра осуществляет набор 15–18 человек на программу, заканчивают которую в среднем около 70% от числа поступивших. Большинство поступающих на программу — женщины. Подавляющее количество магистрантов — зрелые (старше 30 лет), профессионально состоявшиеся люди. Многие магистранты на момент поступления уже имеют квалификацию профессионального медиатора. Полагаем, что такой состав обучающихся связан в первую очередь с социальной направленностью программы и возможными перспективами применения полученных профессиональных навыков.

Каких умений не хватает профессиональным медиаторам?

В целом большинство исследователей и практиков согласны с тем, что медиатор должен хорошо знать разделы законодательства, связанные с его медиативной специализацией, иметь устойчивые навыки практического психолога, обладать эмпатией, широким кругозором, развитым эмоциональным интеллектом и жизненной мудростью, определенными личностными характеристиками, а также уверенно владеть техниками проведения процедуры медиации.

В то же время в российском профессиональном сообществе до сих пор нет консолидированного мнения о том, какие профессиональные навыки и уровень квалификации необходимы для медиатора. Так, многие юристы убеждены, что медиатор — это сугубо юридическая профессия; другие, в том числе известные и успешные медиаторы, не являющиеся юристами, считают, что это совершенно необязательно (обзор основных мнений по этому вопросу см. ^[20]). Вообще проблема стандартов, набора необходимых и достаточных компетенций для профессионального медиатора — мало разработанная в отечественной традиции обучения проблематика по сравнению с западными практиками (см. например, ^[6]; ^[7]; ^[9]). Важно также отметить возможность оспаривания результатов медиативного соглашения одной из сторон в случае несоответствия медиатора международным стандартам в сфере медиации, что накладывает ряд дополнительных квалификационных требований к профессиональной подготовке медиатора (подробнее см. ^{[6, с. 57]}; ^[22]; ^[23]).

Н.М. Романова в своих работах детально рассматривает те особенности личностных характеристик, которые делают их носителей малопригодными для работы медиатором. В их числе — низкая креативность и малая стрессоустойчивость, неспособность быть беспристрастным, эгоцентризм и склонность к авторитарному поведению ^[15].

При подготовке данной статьи магистрантам, обучающимся по программе «Медиация в социальной сфере» и являющимся профессиональными медиаторами, которые до поступления в магистратуру прошли профессиональную переподготовку по программе «Медиация. Базовый курс» в объеме 256 часов (из них аудиторных – 144 часа, 112 часов – самостоятельная работа), был задан один вопрос: «Если бы Вы занимались профессиональной подготовкой медиаторов, в каком формате Вы бы организовали учебный процесс?». В опросе приняли участие 13 человек, из них: женщины — 10 человек, мужчины — 3 человека. Средний возраст — 38 лет. Специальность: юрист — 9 человек; психолог — 2 человека; иные профессии — 2 человека. Абсолютное большинство (85%) опрошенных ответили, что увеличили бы объем программы ДПО до 500 часов, причем 250 часов оставили аудиторными, оставшиеся 250 часов распределили бы следующим образом: 125 часов — самостоятельная работа, 125 часов — работа в малых группах. Под самостоятельной работой подразумевалась работа над подготовкой эссе, составление кейсов для практики и подготовка вступительной речи медиатора.

В аудиторной нагрузке было предложено уделять больше внимание таким вопросам, как основы психологической коррекции установок и восприятия; основы социальной психологии; виды эмоционального реагирования; основы когнитивной психологии (что, кстати, предусмотрено профессиональным стандартом). Учитывая, что среди опрошенных 85% составляли юристы, такого рода желания вполне объяснимы. Также было предложено, за счет общего увеличения объема часов, больше времени предусмотреть на практические занятия. 100% опрошенных признали, что проведение занятий в форме тренинга наиболее успешно, поскольку приобретение устойчивых профессиональных навыков медиации в традиционном формате (лекция, семинар) довольно затруднительно.

Будущее профессии медиатора согласно законопроекту Министерства юстиции РФ

Согласно законопроекту ФЗ «Об урегулировании споров с участием посредника (медиации) в Российской Федерации», подготовленному и представленному на общественное обсуждение Министерством юстиции РФ ^[19], подготовка медиаторов может осуществляться по трем направлениям подготовки: «Юриспруденция», «Психологические науки» и «Образование и педагогические науки». Законопроект Министерства юстиции вызвал большую дискуссию среди российских медиаторов, в юридическом сообществе и среди всех заинтересованных сторон, поскольку он предлагает полную перестройку всего института медиации в России, в том числе и в том, что касается профессиональной подготовки медиаторов (ст. 10 «Медиатор», п. 2) ^[16]. Суммируем эти различия в требованиях к профессии медиатора в таблице 1.

Таблица 1

Требования к профессии медиатора согласно ФЗоПМ и законопроекту Министерства юстиции РФ

Источник: ^[18]; ^[19].

Важно отметить, что в проекте закона согласно ст. 11 «Медиация в образовательных организациях», медиаторы-юристы и медиаторы в образовательных организациях — это две разных специальности. Медиаторы в образовательных организациях получают профессиональную подготовку и далее осуществляют свою деятельность на существенно иных основаниях; на них положения ряда статей (ст. 10 «Медиатор», включая 10.1, 10.2, 10.3; ст. 12 «Подготовка медиаторов»; ст. 14 «Единый федеральный реестр» и ст. 18 «Оплата деятельности по проведению процедуры медиации») не распространяются. При этом конкретизация и детализация этих положений законопроекта возлагается законодателем на уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в системе образования.

Полагаем, что авторы законопроекта разделяют эти два вида профессиональной специализации медиаторов, в том числе по возрасту сторон и по типу разрешаемых конфликтов, с целью формирования в будущем двух разных профессий: медиатор в сфере правовых конфликтов и медиатор по работе с детьми, что в принципе, логично, поскольку профессиональный стандарт медиатора, действующий на данный момент, относит профессиональную деятельность медиатора к двум группам:

2429 – специалисты в области права, не вошедшие в другие группы и

2446 – специалисты в сфере социальных проблем ^[14].

Необходимость изменений: вместо заключения

Разделяя в целом направленность законопроекта на радикальное повышение профессионализма медиаторов, мы полагаем, что необходимо более детально прописать требования к образовательным магистерским программам в сфере медиации согласно ФГОС ВО — образовательному стандарту по направлениям магистратуры, закрепив в них возможность специализации по направлению «медиация», «медиация в образовательных организациях» и «медиация в социальной сфере».

Считая в целом правильным важное уточнение в законопроекте, ограничивающее круг возможных видов высшего профессионального образования для медиатора, мы, вместе с тем, полагаем, что было бы целесообразно расширить номенклатуру специальностей, по которым может осуществляться подготовка медиаторов в социальной сфере, включив направление подготовки «Социология и социальная работа» (39.04.01 «Социология»; 39.04.02 «Социальная работа» и 39.04.03 «Организация работы с молодежью»).

Как известно, в России наибольшее распространение получила так называемая содействующая (фасилитативная) модель медиации, которая и была закреплена ФЗоПМ ^{[2, с. 142–143]}; ^[3]; ^[21]. В то же время в определенных ситуациях могут быть весьма эффективными и другие, в том числе относительно недавно сформировавшиеся, виды медиации — оценочная, трансформативная (гуманистическая), нарративная, экосистемная и др. Необходимо предусмотреть возможность ознакомления и последующей специализации медиаторов для последующей работы в разных подходах, в зависимости от сферы их будущей деятельности и поставленных задач.

Учитывая вышесказанное, представляется нереалистичным достичь высокого уровня подготовки профессиональных медиаторов на основе только программы «Медиация. Базовый курс». Вероятно, пошло бы только на пользу законодательное закрепление магистерского уровня подготовки или же фундированной профессиональной переподготовки по программам ДПО не менее 500 академических часов в качестве обязательного для медиаторов всех видов, учитывая междисциплинарный объем знаний, необходимый квалифицированному медиатору, а также необходимость практической наработки устойчивых профессиональных навыков в одном из имеющихся видов медиации.