Формирование мобилизационных мощностей предприятий оборонно-промышленного комплекса в условиях их диверсификации

Батьковский Александр Михайлович доктор экономических наук советник Генерального директора, АО Центральный научно-исследовательский институт экономики, систем управления и информации «Электроника» 127299, Россия, г. Москва, ул. Космонавта Волкова, 12 Batkovskiy Aleksandr Mikhaylovich Doctor of Economics General Director Adviser at "Electronika" Central Research Institute of Economics, Management Systems and Information Studies 127299, Russia, g. Moscow, ul. Kosmonavta Volkova, 12 batkovskiy_a@instel.ru Другие публикации этого автора     Клочков Владислав Валерьевич доктор экономических наук ведущий научный сотрудник, Институт проблем управления им. В.А. Трапезникова РАН 117997, Россия, г. Москва, ул. Профсоюзная, 65 Klochkov Vladislav Valer'evich Doctor of Economics Leading Scientific Associate, V. A. Trapeznikov Institute of Control Sciences of the Russian Academy of Sciences 117997, Russia, g. Moscow, ul. Profsoyuznaya, 65 vlad_klochkov@mail.ru

Фомина Алена Владимировна доктор экономических наук Генеральный директор, АО Центральный научно-исследовательский институт экономики, систем управления и информации «Электроника» 127299, Россия, г. Москва, ул. Космонавта Волкова, 12 Fomina Alena Vladimirovna Doctor of Economics General Director at Eletronika Central Research Institute of Economics, Management Systems and Information Studies 127299, Russia, g. Moscow, ul. Kosmonavta Volkova, 12 fomina_a@instel.ru Другие публикации этого автора

Статья подготовлена при финансовой поддержке РФФИ, в рамках научного проекта № 18-00-00012 (18-00-00008) КОМФИ.

Введение

В 2016 г. в послании Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию была поставлена задача по увеличению предприятиями оборонно-промышленного комплекса (ОПК) выпуска продукции гражданского и двойного назначения. Её доля в общем объёме производства оборонных предприятий должна к 2020 г. составить 17%, к 2025 г. дойти до 30%, а к 2030 г. – до 50% ^[1]. Для решения данной задачи необходимо: сформировать нормативно-правовую базу, регламентирующую процесс диверсификации предприятий ОПК; создать эффективную систему управления процессом диверсификации; обеспечить необходимую господдержку диверсификационных мероприятий; увязать процесс диверсификации с реализацией национальных проектов или программ развития предприятий и отраслей ОПК ^{[2; 3]}. Процесс принятия решений при управлении данными предприятиями представляет собой трудоемкую задачу, которую осложняют неполнота исходной информации, наличие множества показателей качества (критериев) оценки альтернативных решений задачи и др. В то же время, существующая в настоящее время не системность решения отдельных указанных задач, не позволяет создать целостное концептуальное представление об управлении деятельностью предприятий ОПК. Данное обстоятельство обусловлено рядом тесно взаимосвязанных и взаимообусловленных факторов и представляет собой важную научную задачу, решать которую следует на основе единой методологической базы ^[4].

Важнейшей задачей, требующей своего решения в настоящее время, является задача определения минимально допустимого размера мобилизационных мощностей на предприятиях ОПК в условиях их диверсификации. Развитие материально-технической базы предприятий ОПК (и в количественном отношении, и в качественном) в условиях диверсификации должно осуществляться не только для достижения экономических целей, но и с учетом необходимости выполнения мобилизационных требований ^[5].

Сущность диверсификации предприятий оборонно-промышленного комплекса и ее экономические последствия

Если при традиционной, продуктоориентированной организации производства содержание мобилизационных мощностей неизбежно подразумевало консервацию значительных мощностей на соответствующих предприятиях ОПК, то в условиях диверсификации военного производства положение меняется ^[6]. Универсальное технологическое оборудование может использоваться для выпуска изделий как гражданского, так и военного назначения. Современные технологии позволяют перестроить производственную программу за ограниченное время, сопоставимое с длительностью угрожаемого периода, резко сократившейся в нынешней динамично меняющейся обстановке. Поэтому возникает возможность содержать, фактически, мобилизационные мощности, которые в мирное время активно используются для выпуска продукции гражданского или др. назначения, в том числе и для выпуска вооружений и военной техники (ВВТ), но не тех типов и модификаций, которые предполагается тиражировать в угрожаемый период ^[7].

Поскольку эти мощности и в мирное время загружены, то снимается проблема наличия квалифицированных кадров, способных обслуживать сложное и дорогостоящее оборудование. Таким образом, гибкость производственного оборудования и широкое применение современных технологий радикально повышают адаптивность производственных систем, в том числе и в отношении выпуска ВВТ. Тем не менее, доля соответствующих специфических постоянных затрат во многих отраслях ОПК существенно ниже доли общих постоянных затрат на создание и содержание производственных мощностей. Диверсификация предприятий ОПК призвана обеспечить наращивание их потенциала за счет лучшего использования своих ресурсов, в том числе, оптимизации использования своих мощностей. Диверсификация должна обеспечивать интенсификацию развития предприятий ОПК ^[8].

Можно выделить следующие стратегии интенсивного роста предприятий ОПК: более глубокое проникновение на данный рынок с данным продуктом; поиск нового рынка для данного продукта и закрепление на нем; модернизация или создание нового продукта для его реализации на рынке. Стратегия диверсификации предприятия имеет несколько видов:

– центрированная диверсификация, которая основывается на выявлении дополнительных возможностей создания новой продукции с целью увеличить потенциальный рынок предприятия ^[9];

– горизонтальная диверсификация, которая реализует перспективы роста на имеющемся рынке путем создания новой продукции, которая предназначена, даже если эта продукция технологически не связана с имеющимися производственными мощностями ^[10];

– конгломеративная диверсификация, реализация которой позволяет предприятию осваивать новые виды деятельности, не связанные с профилем предприятия, с целью обновления своей деятельности («новая продукция – новый рынок») ^[11].

Стратегия развития предприятия ОПК на базе диверсификации целесообразна в условиях, когда его существующая деятельность дает мало возможностей для роста производства и обеспечения его рентабельности; позиции конкурентов предприятия ОПК на рынке очень сильны; основной для предприятия ОПК рынок находится на стадии спада. Для проведения диверсификации предприятие должно обладать достаточными финансовыми ресурсами с целью их инвестирования в различные производства ^[12].

Обоснованная и обеспеченная ресурсами диверсификация предприятий ОПК дает синергетический эффект и обеспечивает достижение следующих основных экономических результатов: рост конкурентоспособности предприятия ОПК; повышение капитализации предприятий ^[13].

Для определения динамики изменения конкурентоспособности предприятий ОПК в результате их диверсификации предлагается следующий алгоритм: определяется рыночная доля предприятия на начало процесса его диверсификации; рассчитывается рыночная доля предприятия на конец процесса его диверсификации; выявляется изменение рыночной доли предприятия в результате диверсификации производства ^[14]. В формализованном виде данный алгоритм можно представить в виде совокупности следующих зависимостей:

(1)

(2)

(3)

где MRB – рыночная доля предприятия на начало процесса диверсификации; MRp – рыночная доля предприятия на конец процесса диверсификации; VMRp–объем рынка совокупный, который определяется совокупными ресурсами всех его участников, на конец процесса диверсификации предприятия;VMRLp–объем ресурсов локального рынка на конец процесса диверсификации; VMRp–совокупный объем рынка на конец периода диверсификации;VMRL–объем ресурсов локального рынка (предприятий, действующих на данном рынке) на конец периода диверсификации; KR – изменение конкурентоспособности предприятия в результате его диверсификации.

Инструментарий оптимизации формирования мобилизационных мощностей предприятий ОПК в условиях их диверсификации

При разработке экономико-математических моделей будем предполагать, что «горячий» резерв (незаконсервированные мощности) обладает тем естественным преимуществом, что он уже участвует в производственных процессах, и не требует длительного времени для расконсервации – требуется лишь перенастройка на выпуск комплектующих изделий иных комплектаций ^[15].

То же самое касается и персонала (который, в рамках мобилизационных планов, в соответствующие периоды переориентируется на выпуск продукции военного назначения). На предприятиях ОПК весьма сильны эффекты обучения и забывания, то есть сокращения удельных трудозатрат по мере накопления опыта производства данной продукции ^[16].

Соответственно, если персонал уже выпускает технологически аналогичную продукцию, накопленный опыт позволяет сократить трудозатраты на производство ВВТ в угрожаемый период. Снижаются как затраты на оплату труда, так и длительность производственного цикла в календарном времени, что позволяет быстрее решить задачу удовлетворения потребностей Вооруженных Сил в массовых поставках современных ВВТ. Создание резерва прямых затрат на тиражирование ВВТ путем планомерного дополнительного выпуска на протяжении мирного периода было бы заведомо невыгодным, если не приходится содержать дорогостоящие законсервированные или неиспользуемые производственные мощности. Альтернативой предлагаемому «горячему» резерву производственных мощностей будем считать именно обособленные, законсервированные в мирное время резервные мощности («холодный» резерв) ^[17].

Сопоставление эффективности предлагаемой и традиционной стратегий формирования мобилизационных мощностей можно проводить по таким критериям, как:

– время выпуска заданного объема ВВТ по мобилизационным планам, либо, объем произведенной продукции за заданное время;

– суммарные затраты на производство заданного объема ВВТ за заданное время – с учетом затрат на содержание резервных мощностей в течение мирного времени ^[18].

В то же время, для сопоставимости обоих вариантов целесообразно сравнивать именно суммарные затраты при фиксированных длительностях мирного времени, угрожаемого периода и при заданном объеме выпуска продукции военного назначения на протяжении угрожаемого периода. В принципе, сам по себе описанный подход к формированию мобилизационных мощностей в промышленности известен и предусмотрен нормативными документами, принятыми в России. В то же время, формирование мобилизационных мощностей как «горячего резерва» не получило пока широкого распространения на практике, поскольку лишь недавно появились технологические и организационные предпосылки для реализации этой перспективной стратегии ^[19].

Напротив, анализ технологий производства показывает, что технологическая общность «гражданского» и «военного» производств очень высока – что вполне может сочетаться с низкой конструктивной общностью. Происходящее в процессе технического перевооружения предприятий увеличение доли автоматизированного оборудования также сокращает затраты средств и времени на перевод производства с гражданской номенклатуры продукции, на оборонную ^[20].

Рассмотрим процесс освоения производства определенного вида финальных изделий или комплектующих изделий. Обозначим t = 1,2,… время с начала периода моделирования, то есть с того момента, когда было принято решение о начале производства данного типа изделий в рамках мобилизационных планов. Если мобилизационные мощности формируются в качестве «холодного резерва», требуется определенное время на их расконсервацию и ввод в строй. Если на мобилизационных мощностях в мирное время производится продукция двойного или гражданского назначения (т.е. в режиме «горячего резерва»), то и в этом случае, при их переводе на производство продукции военного назначения (ПВН) требуется определенное времени на перенастройку оборудования ^[21].

Следовательно, при любых принципах формирования мобилизационных мощностей требуется время на определенные начальные операции tнач (их длительность будет различной). Соответственно, в момент t > tнач собственно производство длится (t – tнач). Для того, чтобы определить прогнозируемый объем продукции к моменту t > tнач, следует объем затрат на данный момент времени обозначить как h . Он зависит от среднего фонда рабочего времени, который измеряется в человеко-часах на 1 занятого за рассматриваемый период. Тогда к моменту t > tнач N занятых на данном производстве работников отработают:

(4)

Обозначим l – трудоемкость производства единицы продукции, человеко-часов/ед. продукции. Она изменяется по мере накопления опыта благодаря так называемому эффекту обучения. Тогда удельные трудозатраты на очередную q-ую единицу продукции сокращаются с начального уровня l0 по следующему закону:

(5)

где – темп обучения.

В этом случае суммарные трудозатраты (в человеко-часах) на выпуск Q единиц продукции, можно определить, используя следующую зависимость:

(6)

где a = 1 + log2 (1 – l) < 1.

Таким образом, к моменту t > tнач может быть выпущено следующее количество изделий:

, (7)

Прямые затраты данного производства к моменту t > tнач DC(t) складываются из следующих слагаемых:

– материальных затрат, в первом приближении, пропорциональных объему выпуска продукции:

(8)

где cмат – удельные материальные затраты, ден. ед./ед. продукции;

– затрат на оплату труда, которые можно считать пропорциональными числу занятых:

(9)

где z – ставка оплаты труда, ден. ед./чел. за период.

В представленном виде формула для затрат на оплату труда построена в предположении, что работники получают заработную плату лишь в период выпуска продукции, но не участвуют в расконсервации резервных мощностей, их вводе в строй ^[22].

В противном случае:

(10)

Таким образом:

(11)

Если фондовооруженность труда k, ден. ед./чел. неизменна в течении определенного периода, то стоимость основных фондов предприятия F можно определить следующим образом:

(12)

Если предназначением мобилизационных мощностей, которые формируются по принципу «холодного резерва», является обеспечение производства ПВН заданного объема Qплан в течение угрожаемого периода, который имеет прогнозируемую длительность Tплан, то тогда с началом этого периода начинается расконсервация мощностей и другие начальные операции выполнения мобилизационного плана. Тогда можно однозначно оценить необходимое количество рабочих мест на этих мобилизационных мощностях Nмоб и необходимый объем основных фондов Fмоб:

(13)

(14)

Все капитальные затраты на создание этих мощностей следует полностью отнести на себестоимость выпуска планового объема продукции военного назначения Qплан (а не только сумму амортизационных отчислений за период Tплан), поскольку именно выпуск данного объема продукции в угрожаемый период и является единственным предназначением резервных мощностей, формируемых как «холодный резерв». Наряду с этими начальными затратами, необходимо учесть и текущие издержки, связанные с содержанием в мирный период Tмирн резервных мощностей:

(15)

где f – удельные затраты, необходимые для содержания основных фондов единичной стоимости за определенный период.

Следовательно, общие затраты на производство заданного объема продукции военного назначения Qплан в течение угрожаемого периода, имеющего ожидаемую длительность Tплан, а также на создание и содержание необходимых для этого мобилизационных мощностей («холодного резерва») равны:

(16)

В случае, когда мобилизационные мощности создаются как «горячий резерв», то они в течении всего мирного периода длительностью Tмирн используются для производства продукции гражданского назначения, или ВВТ, но не в рамках мобилизационных планов. При наступлении угрожаемого периода данные мощности переводятся на производство ВВТ ^[23].

При этом, персонал предприятия ОПК уже обладает опытом производства аналогичной продукции. Обозначим численность занятых на соответствующем производстве Nʹ. Тогда в течение мирного периода длительностью Tмирн общий фонд рабочего времени составит:

(17)

При той же модели кривой обучения и том же значении темпа обучения, что и в предыдущем случае, за это время можно выпустить следующий объем продукции, не предусмотренной мобилизационными планами:

(18)

Начальная трудоемкость производства экземпляра изделия на универсальных производственных мощностях может быть и выше, чем на специализированных: lʹ0 > l0. С точки зрения накопленного опыта производства продукции военного назначения, этот объем продукции можно сопоставить некоторому эквивалентному накопленному объему продукции военного назначения Qэкв(Тмирн). Эквивалентные, с этой точки, объемы продукции связаны коэффициентом технологической общности продукции военного и гражданского назначения g < 1:

(19)

К началу угрожаемого периода указанный опыт способствует сокращению удельной трудоемкости производства единицы ПВН до следующего уровня:

(20)

В дальнейшем рассматриваемое производство обеспечит выпуск продукции в рамках мобилизационного плана в следующем объеме:

(21)

где tʹнач – период, необходимый для выполнения начальных операций, связанных с переводом универсальных мощностей «горячего резерва» на производство продукции в рамках мобилизационного плана (потребное для этого время будет меньше времени, необходимого для ввода в строй мобилизационных мощностей, находившихся в состоянии «холодного резерва»: tʹнач < tнач).

Для сопоставления обоих вариантов формирования мобилизационных мощностей следует приравнять объемы выпуска продукции военного назначения в течение угрожаемого периода Qʹ(Tплан) = Qплан и найти из этого условия необходимый уровень мобилизационных мощностей, поддерживаемых в качестве «горячего резерва». Фактически сначала требуется определить потребное количество занятых на этом производстве работников Nʹ, которые с началом угрожаемого периода переключаются на производство продукции в рамках мобилизационного плана:

(22)

Заметим, что полученное уравнение содержит неизвестное количество работников Nʹ и в левой, и в правой частях, причем, в правой части – в показателе степени и под знаком логарифма. В данной работе искомое число работников определяется численно, а не аналитически. В то же время, можно сделать некоторые качественные выводы о поведении искомой величины Nʹ в зависимости от параметров модели. Так, при прочих равных условиях, потребное количество работников данного производства Nʹ будет тем ниже, чем выше: временное преимущество «горячего резерва» перед «холодным» в части времени ввода мощностей в строй (tнач и/или tʹнач); темп обучения (λ); технологическая общность продукции, выпускавшейся в мирный период, и продукции, выпускаемой согласно мобилизационным планам (то есть выше коэффициент γ) и больше длительность мирного периода Tмирн. Зная необходимое количество работников гибкого производства, перестраиваемого с началом угрожаемого периода на выпуск продукции согласно мобилизационным планам, и фондовооруженность такого производства kʹ (она может быть и выше коэффициента фондовооруженности специализированного производства при формировании обособленных мобилизационных мощностей: kʹ > k), можно оценить необходимый объем основных фондов соответствующего производства двойного назначения:

(23)

В отличие от случая «холодного резерва», теперь неправомерно списывать на производство продукции военного назначения всю стоимость соответствующих основных фондов и, тем более, затраты на их содержание в течение мирного периода, поскольку в это время они используются для выпуска иной продукции. Естественно списать на производство в рамках мобилизационного плана лишь некоторую долю стоимости основных производственных фондов ^[24]:

– либо соответствующую доле длительности угрожаемого периода в общем сроке службы соответствующих основных фондов, если предполагается их эксплуатация по окончании угрожаемого периода: ΔFʹ = (Tплан / Тсл) × Fʹ;

– либо долю, соответствующую остаточной стоимости основных производственных фондов: на начало угрожаемого периода: ΔFʹ = [(Тсл – Tплан) / Тсл] × Fʹ (если продолжения эксплуатации этих мощностей по окончании угрожаемого периода не планируется; данный вариант является более пессимистическим).

Также к общим затратам на производство заданного объема продукции в рамках мобилизационного плана Qплан относятся и все прямые издержки, то есть материальные затраты и затраты на оплату труда. В случае формирования мобилизационных мощностей в качестве «горячего резерва» прямые затраты можно выразить следующим образом:

(24)

где сʹмат – удельные материальные издержки в расчете на одно изделие, выпущенное на универсальных мощностях; zʹ – ставка оплаты труда производственных рабочих, занятых на универсальных производственных мощностях.

Величины сʹмат и zʹ могут быть выше по сравнению с их величинами при содержании обособленных мобилизационных мощностей, которые предназначены только для выпуска продукции военного назначения. Таким образом, общие затраты на производство заданного объема продукции военного назначения Qплан в течение угрожаемого периода, имеющего ожидаемую длительность Tплан, а также на владение необходимыми для этого мобилизационными мощностями (используемыми в мирное время, то есть рассматриваемыми в качестве «горячего резерва») составят:

(25)

Сравнение суммарных затрат на производство заданного объема продукции в заданные сроки при различных стратегиях формирования мобилизационных мощностей позволяет комплексным образом оценить эффективность той или иной стратегии, а также выявить условия (то есть области модельных параметров), в которых та или иная стратегия формирования мобилизационных мощностей окажется наиболее предпочтительной ^[25].

Заключение

Полученные оценки значительной экономии затрат на создание, поддержание и использование мобилизационных мощностей свидетельствуют о значительных резервах повышения эффективности высокотехнологичных производств продукции военного и двойного назначения, с учетом безусловной необходимости обеспечения мобилизационных планов и проведения диверсификации военного производства. Современные технологии, позволяют эффективно согласовать конфликтующие цели обеспечения национальной безопасности и экономической эффективности производства ^[26].