Помощь КНР странам Африки в телекоммуникационном секторе. Взаимодействие и роль FOCAC.

Чжао Цзелинь аспирант, кафедра Теории и истории международных отношений, Российский университет дружбы народов. 117198, Россия, Московская Область область, г. Москва, ул. Миклухо-Маклая, 21 к3, каб. 410 Zhao Jielin post-graduate student of the Department of the Theory and History of International Relations at Peoples' Friendship University of Russia 117198, Russia, Moskovskaya Oblast' oblast', g. Moscow, ul. Miklukho-Maklaya, 21 k3, kab. 410 zhaojielin@163.com Другие публикации этого автора

Хо Дун магистр, кафедра Кафедра региональных проблем мировой политики, Московский государственный университет 119991, Россия, Московская Область область, г. Москва, ул. Ломоносовский Проспект, 27 с.4 Kho Dun Mgr. at the Department of Regional Problems of the World Politics of Moscow State University 119991, Russia, Moskovskaya Oblast' oblast', g. Moscow, ul. Lomonosovskii Prospekt, 27 s.4 HD0504@MAIL.RU

2020 год отметится важной датой – 20 лет с момента проведения первого саммита FOCAC в Пекине в 2000 году. FOCAC был создан для создания платформы для равного диалога, основанного на реалистичных и прагматических принципах между Китаем и африканскими странами^[1]. Он превратился в гибкий стратегический механизм, с помощью которого Китай и Африка могут сотрудничать.

Развитие FOCAC основывалось на длительных китайско-африканских отношениях, в которых наблюдалась политическая поддержка, финансовая и инфраструктурная помощь даже во времена экономических трудностей. После 1990-х годов отношения начали развиваться в ответ на изменяющиеся потребности и изменившуюся ситуацию в мире, включая осуществление мер по консолидации Организации Объединенных Наций, перестройку механизмов помощи Китая и увеличение китайских инвестиций и торговли с Африкой. В то же время были созданы механизмы для контактов на высоком уровне между Африкой, США, Францией и Японией, однако КНР не был задействован в данных механизмах. Это привело к отдельным предложениям от африканских лидеров, китайских ученых и китайских финансовых учреждений о разработке многостороннего форума для Китая и Африки.

В состав Комитета по последующей деятельности в Китае входят 28 членов, среди которых можно выделить различные ведомства КНР, возглавляемые министерством иностранных дел и министерством торговли. Африканский союз стал членом FOCAC в 2010 году; но до сих пор африканские государства не пришли к единому мнению относительно роли АС в FOCAC. Из-за отсутствия всеобъемлющего органа для координации и контроля африканских стран, каждая из них разработала свои собственные процессы для принятия последующих мер и для связи с Китаем и другими членами FOCAC. Южная Африка и Эфиопия являются единственными африканскими странами, в которых действуют комитеты по контролю. Рабочий механизм FOCAC предусматривает взаимодействие и принятие решений на трех уровнях: глав государств Китая, Африки, старших должностных лиц, а также дипломатов.

В последние несколько лет Африка переживает мобильную революцию. Количество абонентов мобильной связи увеличилось с 90 млн. в 2007 году до 475 млн. в 2013 году, и, согласно прогнозам, к концу 2019 году их число возрастет до 930 млн^[2]. Китайские телекоммуникационные компании, в частности Huawei и ZTE, играют важную роль в этом благодаря их быстрому расширению на африканском континенте.

II. Экономическое взаимодействие в рамках FOCAC

В 2000 году были подготовлены два основополагающих документа: Пекинская декларация FOCAC и Программа китайско-африканского сотрудничества в области экономического и социального развития. Для FOCAC характерно взаимодействие между Китаем и Африкой в рамках постепенного формирования и развития данной платформы. Ядром этого механизма является прямое взаимодействие между главами государств Китая и Африки. Второй уровень - уровень встреч старших должностных лиц. Со времени подготовки основополагающих документов в октябре 1999 года, пересмотр и обсуждение по ним стали важнейшим элементом многоуровневого взаимодействия FOCAC. Третий уровень взаимодействия происходит между дипломатами КНР и принимающих африканских стран.

Основная деятельность данной платформы заключается в следующем.

Во-первых, FOCAC является механизмом, помогающим африканским странам выплачивать долговые займы перед КНР. Так, на первом форуме 2000 года с Африки было списано 10 миллиардов долговых юаней. Аналогичные меры были приняты Китаем на форумах 2005, 2009, 2015 и 2018 годов^[3].

Во-вторых, КНР осуществляет успешную подготовку африканских специалистов. Показательным в данном вопросе станет динамика роста количество посещающих с целью обучения Китай африканцев: с 2003 года по 2015 данная цифра увеличилась в 4 раз, составив 40000.

В-третьих, отдельное внимание стоит уделить сотрудничеству в области сельского хозяйства. FOCAC является той платформой, которая позволяет странам Африки и КНР расширять свое взаимодействие в рамках сельскохозяйственной деятельности. Например, в 2015 году в ходе форума в Йоханнесбурге был подписан новый, трехгодичный план сотрудничества между Китаем и Африкой, который в том числе включал в себя дорожную карту по реализации плана по улучшению условий ведения сельского хозяйства в 100 африканских деревнях. Установлено двустороннее сельскохозяйственное сотрудничество между Китаем и соответствующими африканскими странами. После Пекинского саммита Китай подписал двусторонние соглашения о сотрудничестве в области сельского хозяйства с более чем 10 африканскими странами и направил 104 старших эксперта по сельскому хозяйству в 33 африканских странах. Правительство Китая также приступило к строительству 10 демонстрационных центров по сельскохозяйственным технологиям, прилагая энергичные усилия для оказания помощи африканским странам в развитии их сельского хозяйства в рамках Специальной программы^[4].

В-четвертых, КНР также оказывает Африке содействие в области здравоохранения, помогая развивать больницы, а также вкладывая средства в покупку оборудования и вакцин, в частности, от малярии.

В-пятых, большое значение придается мерам по открытию китайского рынка африканским странам. КНР является крупным инвестором на африканском континенте, однако в обратную сторону подобная система не работает. Для устранения подобного дисбаланса, например, большинство африканских товаров не облагаются таможенными пошлинами, импорт африканских товаров также поощряется.

В-шестых, инвестиции Китая в Африку неуклонно растут и охватывают все больше секторов. Соглашения о взаимной защите инвестиций были подписаны с Мали и Сейшельскими островами, в результате чего общее число соглашений достигло 31. Прямые инвестиции китайских предприятий в Африку составили 5,49 млрд. Долл. США в денежном потоке в 2008 году и 7,81 млрд. Долл. США в резерве к концу 2008 года. В первой половине 2009 года прямые нефинансовые инвестиции из Китая в Африку достигли 552 миллиона долларов США. В целях поощрения и поддержки китайских предприятий, инвестирующих в Африку, правительство Китая призвало китайские финансовые учреждения создать CADF^[5], который был запущен в июне 2007 года с первоначальными инвестициями в 1 миллиард долларов США. Фонд решил инвестировать более 500 миллионов долларов США в 27 проектов, охватывающих сельское хозяйство, электроэнергию, строительные материалы, горнодобывающую промышленность, технику и индустриальные парки, с целью стимулирования китайской экономики. В 2015 году объем инвестиций достиг уже 5 млрд. Долларов США. Было построено 6 китайских зарубежных экономических и торговых зон сотрудничества в Замбии, Маврикии, Нигерии, Египте и Эфиопии. В некоторых зонах наблюдается прогресс в привлечении инвестиций и предприятий на африканский рынок. Они позволили расширить экспорт африканских стран, увеличить налоговые поступления и фискальные доходы правительств, улучшить уровень индустриализации, а также сильно диверсифицировать экономики африканских государств.

Торговля между Китаем и Африкой быстро росла в период между 2007 и 2008 годами. В 2008 году объем двусторонней торговли превысил 106,8 миллиарда долларов США, достигнув цели в 100 миллиардов долларов США на два года раньше графика, установленного на Пекинском саммите^[6]. В 2009 году объем двусторонней торговли относительно резко сократился из-за международного финансового кризиса, составившего 44,99 миллиарда долларов США с января по июль, что на 28,7% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Китай обменялся банкнотами с 31 наименее развитой африканской страной по 478 беспошлинным товарам для стимулирования импорта из Африки, вступившим в силу с 1 июля 2007 года. Китай также провел две африканские товарные выставки для продвижения африканского экспорта в Китай. В 2017 году объем торговли составил 170 миллиардов долларов, а я прямые инвестиции в Африку достигли 3,1 миллиарда долларов.

После Пекинского саммита Китай подписал соглашения о технологическом сотрудничестве с некоторыми африканскими странами в целях поддержки продвижения и использования передовых и применимых технологий в Африке. В ответ на предложение «Соединим Африку» Китай принял участие в саммите «Подключим Африку» в Руанде и призвал конкурентоспособные китайские телекоммуникационные компании принять участие в строительстве соответствующей инфраструктуры в африканских странах. Он также оказал решительную поддержку усилиям африканских стран по созданию информационного общества и сокращению цифрового разрыва.

III. Помощь КНР в сфере телекоммуникаций на африканском континенте

На форуме FOCAC в 2006 году сектор информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) был выдвинут как один из приоритетных. С этого момента он стал одним из столпов китайско-африканского сотрудничества. Активное участие Китая в развитии телекоммуникационной отрасли Африки является частью многопланового взаимодействия на континенте, направленного на то, чтобы служить более широкой стратегии по укреплению своего глобального положения, противодействовать влиянию Запада и получать ресурсы и новые экспортные рынки для обеспечения своей быстро растущей экономики. Наряду со строительством, энергетикой и добычей полезных ископаемых телекоммуникации являются одной из четырех стратегических опор, лежащих в основе экономического развития Китая и обеспечивающих необходимую платформу для того, чтобы бросить вызов западным странам.

Поэтому телекоммуникации считаются жизненно важной отраслью для китайских стратегических интересов по нескольким направлениям:

• Приобретение зарубежных технологий
• Укрепление космической и спутниковой программы развития Китая
• Выход на новые рынки.

Данные положения тесно связаны с Коммунистической партией Китая (КПК) и подконтрольными ей учреждениями, занимающимися вопросами стратегического планирования, основной задачей которых является появление конкурентоспособных международных компаний, соответствующих стратегическим политическим соображениям. Важно отметить, что китайские телекоммуникационные компании работают в тандеме с геостратегическими интересами Китая.

Первоначально Китай выбрал несколько узлов для развертывания своей стратегии в области телекоммуникаций на континенте. К ним относятся такие страны, как Египет, Алжир, Тунис, Кения, Нигерия и Южная Африка.

Лидируют в этом направлении такие крупные китайские компании, как Huawei Technologies, Zhongxing Telecom Ltd (ZTE) - оба связаны с китайскими военными и разведывательными службами и China Telecom. Повышение технического потенциала, связанное с низкими затратами на производство, доступ к дешевым субсидируемым государством источникам финансирования и государственная политическая поддержка предоставляют таким компаниям важный конкурентный ресурс. Связи между контрактами в области развития телекоммуникаций и стратегией Китая в Африке не новы. По словам Марка Наткина, управляющего директора базирующейся в Пекине IT-компании Marbridge: «Китайские поставщики телекоммуникационных услуг определили возможности в развивающихся странах и могут использовать свое ценовое преимущество для развития отношений, чего поставщики из западных стран лишены. Китай использует гораздо более долгосрочный подход, который лучше интегрирует его деловые и политические цели»^[7].

Роль китайского правительства в развитии телекоммуникационных сетей в Африке была подчеркнута в 2004 году, когда заместитель министра торговли Чэнь Цзянь заявил: «Китай будет и далее расширять сотрудничество в области телекоммуникаций с африканскими странами в соответствии с взаимными выгодами и общим развитием. Кроме того, китайское правительство будет поддерживать свои телекоммуникационные компании для предоставления большего количества телекоммуникационных услуг в Африке»^[8]. Это в двух словах объясняет суть китайской телекоммуникационной стратегии на африканском континенте.

Вот некоторые важные стратегические показатели, подчеркивающие успешность деятельности китайских телекоммуникационных компаний.

Благодаря государственной поддержке, китайские флагманские компании, Huawei Technologies и ZTE могут сохранять свои цены крайне низкими и разрабатывать индивидуальные подходы для бедных африканских стран. Критики ZTE и Huawei указывают, что данные компании продают свою продукцию по сниженной цене правительствам с неблагоприятными режимами, таким как в Алжире или Судане. При этом подобные сделки фактически равносильны международной помощи и проводятся при полной поддержке правительства Китая. Кредиты на африканские контракты проводятся за счет льготного кредитования от государственных банков, например, от Экспортно-импортного банка Китая, через Банк развития Китая. По словам Рассела Саутвуда, исполнительного директора Balancing Act (консалтинговая фирма и онлайн-издатель, специализирующаяся на интернет и телекоммуникациях в Африке), все крупные поставщики телекоммуникационного оборудования занимаются финансированием клиентов, но в случае ZTE нет прозрачного кредитования в данной сфере: «Не только они (ZTE) предлагают льготные кредиты, но в случае с данной компанией невозможно точно сказать, какие дополнительные услуги становятся частью пакета. Скорее всего, вам просто скажут: «если вы хотите что-то вроде технологии мобильной голосовой связи 3G, мы включим это в цену», - пояснил Саутвуд^[9].

Китайские компании зарекомендовали себя в качестве ключевых поставщиков на раннем этапе развития рынка. Затем они активно повышали свой авторитет, чтобы выиграть возможность для последующей модернизации сети, улучшения экономики. Они также получают возможность продемонстрировать свои более продвинутые технологии, например, широкополосные сети с множественным доступом с кодовым разделением (WCDMA), развернутые в Тунисе и Ливии. Африканские страны в данном вопросе больше волнует цена, нежели прямая связь китайских корпораций с правительством КНР. Используя свой опыт на этих рынках и добавляя недорогие производственные мощности в Африке для сокращения транспортных расходов, компании, таким образом, прокладывают путь для своего будущего роста в Африке.

Китайские компании могут предлагать услуги и продукты по цене ниже своих западных коллег из-за обилия рабочей силы и низкой заработной платы. Например, в Китае ежегодно обучается два миллиона выпускников инженерных специальностей, в то время как во Франции 300 000, а в Германии всего 100 000. Тем не менее, среднегодовая заработная плата инженеров в Китае составляет всего 19 000 долларов США в год, а в Германии и Франции - примерно 110000 долларов США. Аналогично, китайские рабочие работают в среднем 50 часов в неделю, тогда как французские и немецкие рабочие работают 38 часов^[10].

В Западной Африке компании этого региона считают привлекательным приобретение оборудования китайских коллег по целому ряду причин. Например, китайские компании зачастую предлагают более низкую цену при сохранении того же качества услуг, нежели их западные конкуренты. Так было в случае с ZTE, чью продукцию закупила Kasapa Telecom Ltd., дочерняя компания HutchisonTelecom и один из четырех операторов мобильной связи в Гане^[11].

Отвечая на вопрос о перспективах китайских поставщиков телекоммуникационного оборудования в Африке, управляющий директор Kasapa Роберт Палиц сказал: «Я не могу предсказать со 100%, но, конечно, у некитайских поставщиков есть проблема с проникновением на наши рынки, так как оно в значительной степени зависит от снижения затрат на абонента. Поскольку китайские поставщики имеют более богатый опыт развития проектов за пределами Китая, историческое преимущество западных поставщиков рискует снизиться».

По словам Ричарда Виндзора, аналитика коммуникационного оборудования Nomura, одной из самых больших угроз, которые азиатские (китайские и индийские) производители мобильных телефонов представляют своим американским и европейским коллегам, является их сравнительная открытость к так называемой «белой марке», то есть предоставление операторам возможности маркировать мобильные телефоны, как их собственные, а также приобретать компоненты для самостоятельной сборки. Дункан Кларк, председатель BDA Consulting, телекоммуникационной компании, базирующейся в Пекине, заявил в этой связи, что «ZTE хочет отказаться от своего брендинга, перейти на метод «белой марки», чтобы угодить операторам и клиентам».

По словам Ши Лижуна, старшего вице-президента ZTE, одна из причин, по которой растущее число поставщиков услуг из Европы и Северной Америки налаживают партнерские отношения с китайскими поставщиками, заключается в том, что их отношения с традиционными партнерами не приносят былых результатов: «в последние годы нам удалось сократить расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР) из-за чего, возможно, западные производители телефонного оборудования, в том числе Lucent / Alcatel, Nortel, Siemens, потеряли их технологическое преимущество на рынке», - говорит он. «В африканских странах не было экономических пузырей, поэтому торговая среда здесь нормальная. Рынок инвестиций все еще растет. Для инвестиций в НИОКР нет видимых препятствий»^[12].

Наконец, Китай всегда старается привлечь потенциальных клиентов на максимально возможном уровне. Макростратегический подход к вмешательству является ключом к победе над властными элитами, которые согласятся на любой предлагаемый бизнес-план. Китайские чиновники согласны работать в данных государствах и взаимодействовать с местными полугосударственными организациями и бизнесменами, если только они не связаны с властными элитами.

Главными африканскими телекоммуникационными рынками для китайских компаний являются Алжир, Египет, Тунис, Марокко и Южная Африка, на которые приходится 60 процентов всех телекоммуникационных активов Китая на континенте. Помимо этого, только Нигерия и Ангола становятся действительно значимыми. Важным здесь является то, что китайские телекоммуникационные разработки в Африке изначально были ориентированы на прибрежные страны - те, которые стратегически пересекают основные маршруты судоходства и стратегические точки - известные на военном языке как морские пути сообщения (SLOC). Отслеживание судоходных движений, особенно во время войны, позволяет предположить, что инвестиции Chinatelecom в Африку тесно следуют глобальным стратегическим соображениям КПК, хотя, конечно, это не единственный мотивирующий фактор для принятия инвестиционных решений, связанных с телекоммуникациями, но он крайне важный.

Вторым уровнем стран являются те, которые предоставляют доступ к рынку или плацдарм для инвестиций в другие региональные сектора субконтинента или которые богаты энергетическими и природными ресурсами, что имеет решающее значение для перспектив экономического роста Китая. Во-первых, Кения является интересным примером, учитывая ее стратегическое расположение в Восточной Африке. Судан является другим примером, так как его нефтяные богатства обеспечивают Китаю более 300 000 баррелей нефти в день или около 7-8 процентов от общего объема импорта нефти^[13]. Другие страны второго уровня включают в себя Анголу, Эфиопию, Гану, Кот-д'Ивуар, Тунис и Зимбабве.

На этом фоне возможности на африканском рынке очевидны. Например, число абонентов мобильной связи в Африке достигло 280 миллионов в мае 2008 года (по сравнению с 76,8 миллионами в 2004 году и всего 7,5 миллионами в 1998 году), что составляет уровень проникновения на рынок более 30 процентов^[14]. К 2018 году данная цифра возросла до 747 миллионов человек, то есть ¾ всего населения континента, хотя уровень проникновения составляет всего 44%^[15]. Все крупные китайские компании, уже задействованные на африканском рынке, категорически заявили о своем намерении сосредоточиться на Африке для будущего роста. Ключом к их будущей стратегии на рынке останутся конкурентоспособные цены, расширение беспроводных соединений и партнерские отношения с крупными западными компаниями.

Внутренняя обстановка в Африке гарантирует позитивный прогноз в отношении рынка беспроводной связи. Услуги 3G-соединения здесь доступны с 2003 года, активно развивается и 4G. При этом 70 % всех сетей связи 4 поколения в Африке были построены китайской компанией Huawei^[16].

Рассматривая роль партнерства китайских компаний и их иностранных корпораций в деле выхода Китая на африканский рынок, отмечается следующее:

Например, компания Huawei была выбрана южноафриканским MTN, крупнейшим оператором мобильной связи в Африке, в качестве стратегического партнера. MTN, который является одним из крупнейших международных операторов мобильной связи в южной части Африки, выбрал подсистему базовой станции GSM (BSS) Huawei для поддержки своего проекта расширения GSM, чтобы удовлетворить растущий спрос Африки на мобильные услуги.

В 2003 году ZTE присоединилась к региональной телекоммуникационной группе в Африке, известной как Comtel, для установки новой системы связи в 20 странах на континенте^[17]. Приблизительно 240 миллионов долларов было потрачено на завершение проекта по установке технологии асинхронного режима передачи (ATM) для основного блока свободной торговли в Африке - Общего рынка для Восточной и Южной Африки (Comesa). Китайская компания стала основным акционером Comtel, поскольку она выделила значительную сумму денег, необходимых для проекта. Участие Китая в этом проекте подчеркивает тот высокий приоритет, который уделяется экономическому взаимодействию с африканскими странами в области телекоммуникаций.

В совокупности сектор ИКТ в Африке привлек в общей сложности почти 3 миллиарда долларов США китайских инвестиций в период с 2001 по 2007 год^[18], а в 2015 году впервые достигли отметки в 1 млрд. долларов США^[19]. Участие Китая в секторе ИКТ в Африке в основном осуществляется в форме продажи оборудования. В некоторых случаях оно предполагает обычные коммерческие контакты между китайскими производителями и государственными и частными операторами в Африке. Однако зачастую это влечет за собой межправительственное финансирование, связанное с закупками китайского оборудования государственными операторами связи.

В то время как международное внимание, как правило, фокусируется на новых частных операторах в Африке, таких как Vodacom, MTN и Celtel, китайские фирмы становятся ключевыми игроками в поставках технологий и оборудования для сетей, обычно для национальных операторов связи. Безусловно, самый крупный проект в области ИКТ был в Эфиопии (1,5 млрд. Долл. США), который предусматривал развертывание мобильного покрытия в сельских районах^[20].

Ярким примером китайских проектов в области ИКТ является Национальный инфраструктурный проект в области коммуникаций в Гане, согласованный в июне 2006 года, в соответствии с которым Экспортно-импортный Китая вложил 31 миллион долларов США в проект стоимостью 70 миллионов долларов США, инициированный Министерством связи через льготный кредит. Проект направлен на восстановление и расширение технологий фиксированной связи в стране.

В настоящее время особого внимания заслуживают проекты, которые напрямую согласуются с китайской инициативой «Один пояс, один путь». Так, к примеру, интересным проектом является соглашение о сотрудничестве между китайской компанией Huawei с правительством Кении, которое заключается в активном содействии развитию сектора ИКТ данной африканской страны. Это отвечает интересам «Пояса, пути», реализация которого, по мнению китайских властей, невозможно без устойчивой связи между государствами-участницами данной инициативы^[21].

Таким образом, основными китайскими корпорациями, осуществляющими свою деятельность в Африке в секторе ИКТ, являются следующие.

Huawei Technologies

Huawei является основным поставщиком телекоммуникационных гигантов China Telecom и China Unicom, а также одним из десяти крупнейших мировых производителей телекоммуникационного оборудования. Основные продукты данной компании включают в себя системы коммутации, интеллектуальные сети, сети передачи синхронной цифровой иерархии (SDH), беспроводные сети, сети передачи данных, широкополосные интегрированные услуги (BISDN), источники питания и оптические системы в свободном пространстве^[22].

Huawei осуществляет свою деятельность в более чем 100 странах и обслуживают 45 из 50 ведущих операторов мира, а также более одного миллиарда пользователей по всему миру. В 2012 году выручка Huawei составила 35,5 млрд долларов США. По доходам она является третьим по величине поставщиком в отрасли ИКТ после Cisco и Ericsson.

Деятельно Huawei в Африке сосредоточена на странах к югу от Сахары. В 2012 году объем продаж Huawei в регионе составил 3,9 млрд. Долл. США, что составляет 10,98% мировых продаж^[23]. В 2018 году доход с региона Европы, Африки и Ближнего Востока составил почти 26 млрд. Долларов США, то есть 25% от всего дохода корпорации^[24]. Двумя крупными проектами для Huawei стали выпуск совместно с Microsoft смартфона по специальной, сниженной цене, продажа которого реализовывалась в основном в Анголе, Египте, Кот-д'Ивуаре, Кении, Марокко, Нигерии и ЮАР, а также прокладка недорой, высокоскоростной беспроводной широкополосный сети для доступа в интернет. Из современных проектов можно выделить подписание контракта на создание условий для введения в работу связи 5 поколения в ЮАР. В целом в период с 2001 по 2017 годы Huawei участвовала в порядка 47 проектов, реализуемых в Африке^[25].

ZTE

Компания Zhongxing Telecom (ZTE) является вторым по величине китайским поставщиком телекоммуникационного оборудования после Huawei Technologies Co. Компания разрабатывает и производит телекоммуникационное оборудование для фиксированных, мобильных, информационных, оптических, интеллектуальных сетей. Компания активно расширялась на развивающихся рынках, экспортируя сетевые продукты, создавая совместные предприятия и вкладывая средства в местных операторов связи.

Африка является одним из самых важных рынков ZTE. В 2012 году доход от продаж в Африке составил 1,2 миллиарда долларов США, что составляет около 9% мирового дохода. Эфиопский телекоммуникационный рынок был особенно важен для обеспечения постоянных основных доходов ZTE^[26]. Среди проектов данной корпорации на африканском континенте в основном присутствуют соглашения по созданию сетей мобильной сети Интернет 3, 4 и 5 поколений. Так, например, в ноябре 2019 года ZTE подписала контракт с MTN – крупнейшим оператором в Южной Африке, - по созданию и введению в эксплуатацию сети 5G^[27].

По мнению ряда экспертов, мобильная революция в Африке стала возможной благодаря китайским телекоммуникационным корпорациям. Появление Huawei и ZTE в Африке сделало возможным широкое распространение недорогого и относительно надежного телекоммуникационного оборудования даже в отдаленных сельских районах без предварительного покрытия. Наличие дешевых кредитов для создания инфраструктуры ИКТ также помогает уменьшить дефицит внутреннего капитала во многих африканских странах. Например, Ethio Telecom получила кредиты на 3,5 миллиарда долларов в 2006 и 2011 годах, что позволило ZTE увеличить проникновение мобильной сети с 900 000 пользователей в 2006 году до 17 миллионов в 2012 году^[28]. Таким образом, хоть Huawei и ZTE были далеко не единственными корпорациями, кто помог достичь африканским странам подобного уровня развития сектора ИКТ, они сыграли важную роль в его достижении.

Тем не менее, существует и критический взгляд на проникновение китайских корпораций на африканский рынок ИКТ.

В январе 2018 года французская газета Le Monde сообщила, что Пекин прослушивал штаб-квартиру Африканского союза ^[29]. По сообщениям, каждую ночь в течение пяти лет все содержимое компьютерных систем здания, которые были установлены китайской компанией Huawei, передавалось в Китай. Согласно отчету, в столы и стены были встроены микрофоны. Тем не менее, и Китай, и Африканский союз отклонили обвинения.

По мере того, как «китайский» интернет распространяется по всей Африке, появляются опасения, что авторитарные лидеры континента попытаются перенять китайский опыт в сфере контроля за глобальной паутиной. «Китайцы явно продвигают идею управления интернетом», - считает Джошуа Мезери, старший аналитик из Heritage Foundation, - «они считают это вопросом суверенитета, но на самом деле они говорят о способности государства контролировать свободный поток информации в Интернете»^[30]. Согласно отчету Freedom House за 2018 год, Китай призвал иностранных должностных лиц последовать его примеру в области контроля над интернетом, проводя широкомасштабное обучение для должностных лиц по всему миру^[31].

Huawei, в последние годы добившаяся огромных успехов в Африке, подвергается нападкам Соединенных Штатов, которые призывают своих союзников по всему миру избегать сотрудничества с фирмой по вопросам кибербезопасности. Соединенные Штаты считают, что Huawei и другие китайские телекоммуникационные компании, которые строят критически важную инфраструктуру по всему миру, могут устанавливать так называемые бэкдоры и использовать их для шпионажа от имени правительства Китая^[32]. Основатель Huawei рассказал Wall Street Journal, что его компания никогда не шпионила в пользу правительства КНР ^[33]. Но некоторые эксперты настроены скептически. «Идея, что Huawei никогда не откроет что-либо китайскому государству, если его спросят, неправдоподобна, потому что любая китайская компания должна действовать в рамках законов китайского государства», - заявляет Говард Френч, автор книги «Все под небесами: как прошлое помогает формировать Китай» и бывший глава офисов the New York Times в Африке и КНР. ^[34] Проамериканские критики также указывают на военное прошлым основателя Huawei Жэн Чжэнфэя и контрактами Huawei с Народно-освободительной армией в 1990-х годах в качестве аргументов в свою пользу ^[35]. Тем не менее, как таковых доказательств того, что Huawei или ZTE действуют от имени китайских военных и разведчиков, нет.

IV. Заключение

Форум сотрудничества Китай-Африка (FOCAC) был создан в 2000 году в качестве платформы для равного диалога, основанного на реалистичных и прагматических принципах между Китаем и африканскими странами. Он превратился в гибкий стратегический механизм, с помощью которого Китай и Африка могут сотрудничать, однако во многих отношениях ему не хватает прозрачности, и, несмотря на рост его влияния, он нуждается в дальнейшем развитии, чтобы в полной мере воспользоваться изменяющейся ситуацией в мире и Африке.

Основными областями сотрудничества в рамках FOCAC являются помощь государствам Африки в выплате долговых займов, предоставленных им Китаем, помощь в подготовке квалифицированных африканских специалистов в ВУЗах КНР, способствование развитию африканского сельского хозяйства, помощь в развитии здравоохранения, предоставление больших возможностей для африканских компаний на китайском рынке, а также инвестиционное сотрудничество.

Кроме того, форум также способствует развитию торговли между Китаем и Африканскими странами. Так, в 2008 году объем двусторонней торговли превысил 106,8 миллиарда долларов США, а в 2017 году объем торговли составил 170 миллиардов долларов США.

Отдельно хотелось бы выделить технологическое сотрудничество. После Пекинского саммита 2000 года Китай подписал соглашения о технологическом сотрудничестве с некоторыми африканскими странами, а также принял участие в саммите «Подключим Африку», где призвал конкурентоспособные китайские телекоммуникационные компании принять участие в строительстве соответствующей инфраструктуры в африканских странах.

В 2006 году на форуме, проходившем в Пекине, информационно-коммуникационные технологии (ИКТ) были выдвинуты в качестве одной из приоритетных областей развития сотрудничества, со временем став одной из опор китайско-африканского взаимодействия. Активное участие Китая в развитии отрасли ИКТ Африки является частью многопланового взаимодействия на континенте, поэтому телекоммуникации считаются жизненно важной отраслью для китайских стратегических интересов по нескольким направлениям, среди которых закупка зарубежных технологий, укрепление космической и спутниковой программ развития КНР и выход на новые рынки, так как все вышеназванное способствует обеспечению стратегической безопасности и развитию Китая.

Так как все крупные корпорации КНР так или иначе связаны с Коммунистической партией Китая, важно отметить, что китайские телекоммуникационные компании работают в тандеме с геостратегическими интересами своей страны и при активной поддержке государства.

Первоначально Китай выбрал несколько узлов для развертывания своей стратегии в области телекоммуникаций на континенте. К ним относятся такие страны, как Египет, Алжир, Тунис, Кения, Нигерия и Южная Африка. Лидируют в этом направлении такие крупные китайские компании, как Huawei Technologies, Zhongxing Telecom Ltd (ZTE) - оба связаны с китайскими военными и разведывательными службами и China Telecom. Повышение технического потенциала, связанное с низкими затратами на производство, доступ к дешевым субсидируемым государством источникам финансирования и государственная политическая поддержка предоставляют таким компаниям важный конкурентный ресурс. Африканские страны в данном вопросе больше волнует цена, нежели прямая связь китайских корпораций с правительством КНР. Это также дает китайским поставщикам телекоммуникационной продукции существенные преимущества перед своими западными конкурентами.

Главными африканскими телекоммуникационными рынками для китайских компаний являются Алжир, Египет, Тунис, Марокко и Южная Африка, на которые приходится 60 процентов всех телекоммуникационных активов Китая на континенте. Помимо этого, только Нигерия и Ангола становятся действительно значимыми. При этом все государства можно разделить на две группы. К первым относятся прибрежные страны - те, которые стратегически пересекают основные маршруты судоходства и стратегические точки, и на которые изначально делали упор китайские ТНК, что дает основание утверждать, что они действуют в соответствии с стратегией КПК, хотя, конечно, это не является единственной причиной подобного поведения. Ко второй группе относятся те страны, которые предоставляют доступ к рынку или плацдарм для инвестиций в другие региональные сектора субконтинента или которые богаты энергетическими и природными ресурсами, что имеет решающее значение для перспектив экономического роста Китая (например, Кения).

Китайские телекоммуникационные корпорации активно сотрудничают с африканскими компаниями. Так, компания Huawei была выбрана южноафриканским MTN, крупнейшим оператором мобильной связи в Африке, в качестве стратегического партнера, а ZTE присоединилась к региональной телекоммуникационной группе Comtel, для установки новой системы связи в 20 странах на континенте.

В совокупности сектор ИКТ в Африке привлек в общей сложности почти 3 миллиарда долларов США китайских инвестиций в период с 2001 по 2007 год, а в 2015 году впервые достиг отметки в 1 млрд. долларов США.

Ярким примером китайских проектов в области ИКТ является Национальный инфраструктурный проект в области коммуникаций в Гане, согласованный в июне 2006 года, в соответствии с которым Экспортно-импортный Китая вложил 31 миллион долларов США в проект стоимостью 70 миллионов долларов США. Проект направлен на восстановление и расширение технологий фиксированной связи в стране.

В настоящее время особого внимания заслуживают проекты, которые напрямую согласуются с китайской инициативой «Один пояс, один путь». Так, к примеру, интересным проектом является соглашение о сотрудничестве между китайской компанией Huawei с правительством Кении, которое заключается в активном содействии развитию сектора ИКТ данной африканской страны.

По мнению ряда экспертов, мобильная революция в Африке стала возможной благодаря китайским телекоммуникационным корпорациям. Появление Huawei и ZTE в Африке сделало возможным широкое распространение недорогого и относительно надежного телекоммуникационного оборудования даже в отдаленных сельских районах без предварительного покрытия. Таким образом, хоть Huawei и ZTE были далеко не единственными корпорациями, кто помог достичь африканским странам подобного уровня развития сектора ИКТ, они сыграли важную роль в его достижении.

Тем не менее, существует и критический взгляд на проникновение китайских корпораций на африканский рынок ИКТ. В основном они выдвигаются проамериканскими аналитиками и политиками, которые утверждают, что китайские телекоммуникационные корпорации замешаны в шпионаже в пользу правительства КНР. Тем не менее, как таковых доказательств того, что Huawei или ZTE действуют от имени китайских военных и разведчиков, нет.

Таким образом, суммируя вышесказанное, можно отметить не только крайнюю успешность платформы FOCAC, но и высокую эффективность мер в сфере телекоммуникаций китайских компаний на африканском континенте.