Межнациональные отношения в Республике Хакасия в начале ХХI в.: историко-статистический анализ

Дроздов Алексей Ильич кандидат исторических наук доцент, кафедра истории России, ФГБОУ ВО "Хакасский государственный университет им. Н.Ф. Катанова" 655000, Россия, республика Хакасия, г. Абакан, ул. Ленина, 90 Drozdov Aleksei Il'ich PhD in History Docent, the department of Russian History, Katanov State University of Khakassia 655000, Russia, respublika Khakasiya, g. Abakan, ul. Lenina, 90 drozdovai80@ya.ru Другие публикации этого автора

Карачакова Ольга Марасовна корреспондент, МУП г. Абакана «Информационное радио-телевизионное агентство «АБАКАН» 655017, Россия, республика Хакасия, г. Абакан, ул. Советская, 32 Karachakova Ol'ga Marasovna Correspondent, Television and Radio News Outlet “ABAKAN” 655017, Russia, respublika Khakasiya, g. Abakan, ul. Sovetskaya, 32 karachakova@rambler.ru Другие публикации этого автора

Исследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и Республики Хакасия в рамках научного проекта № 18-49-190002 р_а.

Актуальность темы исследования обусловлена ролью межнациональных отношений в жизнедеятельности социума. В Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г. отмечается, что наша страна – одно из крупнейших полиэтнических государств мира. По данным за 2010 г. в ее пределах проживали представители 193 национальностей. Само многообразие национального состава является важнейшим фактором «укрепления российской государственности», оказывает влияние в качестве позитивного вектора на дальнейшее развитие межнациональных отношений в Российской Федерации ^[10].

Представленный в статье материал может использоваться органами государственной власти для разработки курса национальной политики, стабилизации межнациональных отношений.

Историография проблемы достаточно подробно представлена в публикации Е.В. Тышты ^[18]. Она вполне аргументировано выделила три направления исследований межнациональных отношений: 1) историко-этнографические изыскания, изучение современных проблем культурного, социально-экономического, медико-биологического, языкового характера, межэтнического взаимодействия; 2) комплексные этнофилософские исследования, проводимые на основе системно-генетического анализа; 3) рассмотрение этнокультурного аспекта в социальном развитии.

В имеющихся публикациях нашли отражение многие аспекты изучаемой проблематики. Тем не менее, необходимо признать, что вопросы межнациональных отношений в начале ХХI в. более детально изучены с позиции философии и социологии, их историческое осмысление требует проведения дальнейших исследований.

Объект исследования – совокупность отношений этнических групп Хакасии в начале ХХI в., а предмет – основные тенденции и закономерности развития межнациональных отношений в регионе.

Цель статьи – проанализировать эволюцию межнациональных отношений в Республике Хакасия в рассматриваемый период на основе данных демографической статистики и результатов социологических опросов. Исходя из цели, были определены следующие задачи: 1) раскрыть динамику демографических показателей в области межэтнических процессов (национальный состав населения, внутренняя и внешняя миграция); 2) рассмотреть оценки состояния межнациональных отношений в представлениях массового сознания.

В основу работы положен системный подход, позволяющий представить изучаемый предмет в виде совокупности элементов. При анализе фактического и теоретического материала соблюдались такие важнейшие методологические принципы, как объективность, историзм, единство и взаимосвязь общего и особенного. В статье нашли применение общенаучные (восхождение от абстрактного к конкретному, формализация, анализ, синтез), собственно исторические (сравнительно-исторический, проблемно-хронологический, ретроспективный) и количественные методы.

Хронологические рамки исследования охватывают период с 2000-х по 2018 гг. Выбор указанного временного промежутка обуславливается началом президентства В.В. Путина и последними федеральными выборами, состоявшимися в 2018 г. Также в 2018 г. были приняты Указы Президенты Российской Федерации ^{[8, 9]}, оказавшие существенное влияние на состояние межнациональных отношений.

Территориальные рамки исследования – Республика Хакасия в современных границах. Хакасия один из самобытных регионов Российской Федерации, где на 1 января 2019 г. проживало 536,2 тыс. чел. ^{[14, с. 10]}, представители свыше 100 этнических общностей ^[12]. Уникальность республики, ее национальная мозаичность, являются полем для проведения научных исследований в сфере межэтнических отношений.

Научная новизна статьи заключается в том, что на материалах Хакасии была предпринята попытка историко-статистического анализа вопросов межнациональных отношений в начале ХХI в. В рамках проведенного исследования введены в научный оборот новые статистические данные, в том числе полученные в результате вычислений, обобщен и систематизирован материал по изучаемой проблематике.

В работе были использованы годовые отчеты Министерства национальной и территориальной политики Республики Хакасия, результаты всеобщих переписей населения, социологических исследований, данные текущей статистики Федеральной службы государственной статистики и Управления Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Республике Хакасия и Республике Тыва, Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Республике Хакасия. Анализ указанных источников позволил решить поставленные задачи исследования.

Хакасия относится к регионам, для которых характерна этнополитическая и этносоциальная стабильность. В республике функционируют социальные механизмы блокирования негативных трендов, связанных с национальным фактором и стимулирования конструктивных тенденций ^{[6, с. 125]}.

В начале 2000-х гг. в регионе насчитывалось 32 этнических организации ^[16], а на начало 2019 г. – 41 организация, включая 28 организаций, прошедших государственную регистрацию, и 13 организаций – без государственной регистрации.

По национальному признаку на 1 января 2019 г. к числу общественных организаций республики относились 8 шорских, 7 хакасских, 6 немецких, 2 русских, 2 польских, 2 киргизских. По одной организации имели армяне, алтайцы, дагестанцы, евреи, корейцы, таджики, азербайджанцы, татары, тувинцы, чуваши, украинцы. Еще 3 организации были сформированы по межнациональному принципу: 1 организация, объединявшая таджикский и узбекский народы, 1 организация, выражавшая интересы коренных этносов Хакасии, 1 организация, представлявшая коренные народы Саяно-Алтайского нагорья ^[15].

К указанным общественным организациям можно отнести Хакасское региональное общественное движение родов хакасского народа, ХРОО – общество «Шория», ХРОО «Лига хакасских женщин «Алтынай»», РОО «Центр немецкой культуры им. Г. Батца», Культурно-национальную общественную организацию «Полония», Местную национально-культурную автономию чувашей Усть-Абаканского района «Пилеш», ХРОО «Корейская диаспора «Чосон», РОО «Еврейская национально-культурная автономия Республики Хакасия», ХРОО «Центр таджикской и узбекской культуры «Согдиана» им. А. Хамракулова»», РОО «Союз таджикистанцев «Бародари», ХРОО «Менин Кыргызстаным», Республиканское движение за сохранение и развитие хакасского языка «Ине тiлi», Хакасскую региональную общественную молодежную организацию «Асхыр» и др. ^[15].

На протяжении первого десятилетия ХХI в. национальный состав населения республики претерпел незначительные изменения (см. таблицу 1).

Таблица 1

Национальный состав населения Хакасии по всероссийским переписям 2002, 2010 гг.*^{[4, 5]}

* Расчеты относительной величины (доли, в %) выполнены авторами статьи.

Самым многочисленным этносом на территории Хакасии являлись русские (в 2002 г. их численность составляла 438395 чел. или 80,28%, в 2010 г. – 427647 чел. или 80,32%); далее шли хакасы (соответственно 65421 чел. или 11,98%, 63643 чел. или 11,95%), немцы (соответственно 9161 чел. или 1,68%, 5976 чел. или 1,12%) и др.

На основе таблицы 1 (численность лиц соответствующей национальности в абсолютных величинах) рассчитаем характеристики скорости и интенсивности изменения временного ряда (см. таблицу 2).

Таблица 2

Индексы изменения национального состава населения Хакасии по всероссийским переписям 2002, 2010 гг.*

* Расчеты индексов выполнены авторами статьи.

Как видно из таблицы 2, наиболее высокий абсолютный прирост произошел у узбеков – 632 чел., абсолютная убыль наблюдалась у представителей русского (10748 чел.), немецкого (3185 чел.), хакасского (1778 чел.), татарского (906 чел.) этносов. Самые высокие темпы роста были отмечены у узбеков (1,95) и шорцев (1,07).

Во втором десятилетии ХХI в. структура населения по национальной принадлежности также существенно не изменилась. Об этом свидетельствуют результаты Всероссийской микропереписи населения 2015 г. ^[7]. Самыми многочисленными этносами в пределах Хакасии по-прежнему были русские (11133 опрошенных или 86,45%), хакасы (1189 опрошенных или 9,23%). В то же время нужно учитывать, что в сравнении данных микропереписи и всеобщих переписей населения всегда присутствуют погрешности, обусловленные природой выборочного метода.

Важнейшим элементом межэтнических отношений являются миграционные процессы. Охарактеризуем их динамику на основе таблицы 3.

Таблица 3

Динамика миграционных процессов в Республике Хакасия

в течение 2000–2018 гг. ^{[11; 13, с. 16; 14, с. 21]}

* С учетом стран Балтии.

Данные таблицы 3 показывают, что сальдо внутренней миграции снизилось с 1230 чел. в 2000 г. до -762 чел. в 2018 г., а внешней – соответственно со 183 чел. до -134 чел. Из Республики Хакасия в 2018 г. в другие субъекты России население больше всего выбыло в регионы Сибирского федерального округа: в Новосибирскую (494 чел.) и Кемеровскую (499 чел.) области, Республику Тыва (663 чел.), Красноярский край (6133 чел.) и др. Наибольший чистый отток граждан из Хакасии в страны СНГ пришелся на Армению (21 чел.), Украину (78 чел.), Киргизию 79 чел.). Со странами дальнего зарубежья миграционная убыль составила 37 чел.: Вьетнам (14 чел.), Китай (6 чел.), Эстония (4 чел) и др. ^[15].

В начале ХХI в. миграционные процессы в Хакасии уже не играли важного значения в формировании населения, как это было прежде. В указанных процессах приняли участие представители разных народов, которые можно разделить на три группы:

1. Народы и этнические группы Российской Федерации.

2. Мигранты коренных национальностей стран СНГ.

3. Мигранты других государств.

Среди первой группы наибольшая миграционная активность отмечалась среди русских, хакасов, татар, тувинцев, чувашей. Ко второй группе следует отнести украинцев, белорусов, азербайджанцев, армян, узбеков, таджиков, киргизов. Третья группа была представлена немцами, корейцами, поляками, китайцами ^{[17, с. 89]}.

На межнациональное общение в республике оказывал влияние целый ряд взаимосвязанных тенденций развития социума:

1. Реформирование всех сфер жизни региона.

2. Возрастающая самостоятельность созданной в 1991 г. Республики Хакасия и стремление ее жителей к упрочению общероссийской государственности ^{[2, с. 213]}.

Негативные явления в области этнодемографических процессов в начале ХХI в. детально рассмотрены в Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г. Причины указанных явлений были обусловлены:

1. Высоким уровнем социального и имущественного неравенства, региональной экономической дифференциацией.

2. Размыванием традиционных нравственных ценностей этносов.

3. Правовым нигилизмом и высоким уровнем преступности, коррумпированностью отдельных чиновников.

4. Сохранением проявлений дискриминации в правоприменительной практике в отношении к гражданам разной национальной принадлежности.

5. Нехваткой культурно-просветительских и образовательных мероприятий по развитию российской гражданской идентичности, формированию культуры межнационального общения, изучению исторического опыта и традиций народов нашей страны, их опыта взаимодействия в укреплении государственности и защиты Родины.

6. Распространенностью негативных стереотипов по отношению к некоторым народам.

7. Слабой межуровневой и межведомственной координацией в области реализации государственной национальной политики Российской Федерации, включая раннее предупреждение возможных межнациональных конфликтов и профилактику экстремизма в субъектах страны.

8. Невысокой урегулированностью процессов миграции, вопросов социальной, культурной адаптации и интеграции мигрантов, не позволявшей обеспечить текущие и будущие потребности социально-экономического и демографического развития России, интересы работодателей и российского социума в целом.

9. Влиянием факторов, имевших трансграничный или глобальный характер: унифицирующее воздействие процесса глобализации на локальные культуры, нерешенность проблем вынужденных переселенцев и беженцев, нелегальная миграция, распространение религиозного экстремизма и международного терроризма, международная организованная преступность (см. п. 15 главы II Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 г.) ^[10].

Значимым элементом межнациональных процессов в рассматриваемый период стали представления массового сознания. Их характер определяется результатами социологических опросов, проведенных в разные годы (см. таблицу 4). В 2005 г. был осуществлен опрос жителей республики сотрудниками Гуманитарного научно-исследовательского института ХГУ им. Н.Ф. Катанова по теме «Состояние межнациональных отношений в Республике Хакасия в оценках и представлениях массового сознания» (в опросе приняло участие около 400 чел.) ^{[3, с. 78]}. В 2018 г. Министерством национальной и территориальной политики Республики Хакасия был проведено социологическое исследование по схожей проблематике «Тенденции развития межнациональных и этноконфессиональных отношений в Республике Хакасия в 2018 году» (объём выборки составил 1000 чел.) ^[15].

Таблица 4

Результаты социологических опросов, проведенных в Республике Хакасия в 2005, 2018 гг. ^{[3, 15]}

Как видно из таблицы 4, выросла доля респондентов, указавших на стабильность межнациональных отношений: с 74 до 84,3% (прирост составил 10,3%). Уменьшился удельный вес опрошенных, отмечавших возможность межэтнических конфликтов: с 40 до 19,1% (показатель снизился на 20,9%). Увеличилась доля респондентов, оценивших политические действия руководства в области межнациональных отношений как эффективные: с 13 до 36,8% (прирост составил 23,8%).

Данные социологических опросов позволяют констатировать, что межнациональные отношения детерминировались политическими и социально-экономическими факторами. Так, среди возможных причин потенциального обострения уровня межнациональной напряженности респондентами в 2005 г. были названы:

1. Ухудшение экономической обстановки (44%).

2. Миграция из других стран и регионов России (25%).

3. Действия центральных (15,5%) и республиканских (6%) властей.

4. Политический кризис (13%).

5. Бытовой национализм и шовинизм (13%).

6. Целенаправленное разжигание национальной розни конкретными людьми и политическими партиями (6%) ^{[3, с. 78]}.

Можно согласиться с Ю.М. Аксютиным, который отмечает напряженность межнациональных отношений в регионе, не перерастающую в формы открытого конфликта ^{[1, с. 68]}.

Социологическое исследование 2018 г. выявило потребности в:

1. Повышении квалификации специалистов, осуществляющих курирование вопросов в области государственной национальной политики.

2. Более широкой осведомленности населения и информационной открытости о проведении мероприятий, нацеленных на гармонизацию межнациональных отношений, с использованием печатных СМИ и современных коммуникативных технологий.

3. В повышении эффективности грантовой поддержки различных конкурсных проектов некоммерческих общественных организаций национальной направленности, обязательно с публичной защитой итогов реализации проектов и их презентацией.

4. Учёте результатов исследования в ходе планирования дальнейшей работы; постоянном мониторинге тенденций развития межнациональных отношений ^[15].

Проведенный историко-статистический анализ эволюции межнациональных отношений позволяет сделать следующие выводы.

В течение рассматриваемого периода в структуре населения Хакасии по национальной принадлежности произошли незначительные изменения: наиболее многочисленными народами были русские (их доля выросла с 80,28% в 2002 г. до 86,45% в 2015 г. или на 6,17%) и хакасы (их удельный вес снизился с 11,98% до 9,23% или на 2,75%). Представленные показатели дают приблизительное представление о национальной структуре населения поскольку, во-первых, национальная принадлежность определялась путем самоидентификации респондента, во-вторых, переписи населения 2002, 2010 гг. носили всеобщий характер, а 2015 г. – выборочный.

В начале ХХI в. снизилась роль миграционных процессов в формировании населения Хакасии. Это проявилось в изменении сальдо внутренней и внешней миграции с положительного на отрицательное: соответственно с 1230 чел. в 2000 г. до -762 чел. в 2018 г. и со 183 чел. до -134 чел. Наибольшая миграционная активность была присуща русским, хакасам, татарам, тувинцам, чувашам.

Сравнение результатов социологических опросов, проведенных в 2005 и 2018 гг. показывает, что уровень межнациональных взаимоотношений в представлениях массового сознания можно оценить, как относительно стабильный. Большинство респондентов относились к лицам других национальностей положительно.

Межнациональные отношения в регионе были обусловлены процессами реформирования всех сфер жизни региона, стремлением народов Хакасии к сохранению и развитию национальной самобытности в сочетании с потребностью в развитии единого этнокультурного пространства.