Ресурсный потенциал высшей школы как фактор развития социально-экономической сферы региона

В настоящее время развитие социально-экономической сферы субъектов Российской Федерации является одной из приоритетных, сложных и комплексных задач, реализуемых как на уровне федеральной системы управления, так и на уровне управления каждого из регионов, выполнение которой необходимо для процветания и благосостояния Российского государства и общества в целом.

Неоднородность природно-климатических условий, социально-экономических факторов, национально-культурных и этнических особенностей, размещения промышленно-производственных комплексов на территории страны и другие факторы обуславливают дифференциацию регионов по уровню развития, отраслевой специализации и качеству жизни населения.

Несмотря на столь существенные различия и особенности субъектов Российской Федерации, для каждого их них актуальна реализация основных приоритетных направлений государственной политики и стратегий развития страны по направлениям и отраслям, таким как:

– развитие социальной сферы;

– развитие малого и среднего предпринимательства на территории региона ^[15];

– развитие промышленности;

– инновационное развитие и др.

Кроме того, каждый из регионов обладает определенной инфраструктурой, обеспечивающей выполнение поставленных целей и задач, в число объектов которой входит развитая сеть высших учебных заведений. Таким образом, социально-экономическое развитие региона зависит от множества факторов, в числе ключевых из которых повышение эффективности управления высшей школой, как социальным институтом, обеспечивающим подготовку и воспроизводство кадрового потенциала нации.

Роль высшей школы в развитии социально-экономической сферы региона

На сегодняшний день роль высшей школы и высшего образования в развитии социально-экономической сферы субъектов Российской Федерации сложно переоценить. Высшая школа, реализуя образовательные, научно-исследовательские и инновационные процессы, выполняет две важнейшие функции: функцию воспроизводства и функцию развития ^[10].

Функция воспроизводства заключается в непрерывном процессе передачи накопленного опыта, знаний, ценностей молодому поколению, его приобщению к продуктам культуры, технологий и т.д.; обеспечении кадрового замещения по всем сферам и отраслям.

Функция развития реализуется в двух направлениях: с одной стороны, как процесс социализации личности (приобщение к определенным социальным нормам и ценностям, в том числе национально-этническим и культурным традициям конкретного региона, а так же формирование этих ценностей и норм); с другой стороны, как процесс непрерывного и целенаправленного развития и повышения качества человеческого капитала, формирование человеческого и инновационного потенциала в каждом конкретном случае.

Кроме того, в условиях сложного затянувшегося переходного периода, активного становления инновационной экономики и информационного общества, именно высшее образование является тем элементом социальной системы, который обеспечивает формирование новой системы ценностей и социально-трудовых приоритетов, в первую очередь, для молодых граждан.

Университет (или вуз, как учреждение высшего образования, символ развития науки и личности) в современной России – это не только научно- образовательное учреждение, это некий культурно-идеологический и просветительский центр. Его роль заключается не только в обучении, но и в формировании идеологии и воспитании граждан. На уровне региона он является центром сосредоточения передовых (инновационных, прорывных) разработок и культурно-идеологических и профессиональный ценностей.

На рисунке 1 представлена роль высшей школы в развитие социально-экономической сферы региона.

Рисунок 1 - Роль высшей школы в развитие социально-экономической сферы региона.

Возрастающую роль высшей школы в развитии регионов подтверждает и запуск в 2015 году проекта Министерства образования и науки РФ «Опорные университеты» ^[13]. Данный проект предусматривает формирование опорных вузов, имеющих ключевое значение для промышленного и социально-экономического развития конкретного региона (в настоящее время их насчитывается 33), в том числе за счет создания университетских центров инновационного, технологического и социального развития.

Ключевой задачей опорных университетов выступает мобилизация ресурсов (собственных и региональных) для обеспечения эффективных изменений и развития региональной среды ^[7]. В качестве целевых показателей развития опорного университета в регионе Министерством образования и науки РФ были определены:

– общая численность студентов не менее 10 тысяч человек;

– доходы вуза из всех источников не менее 2 млрд. руб.;

– реализация образовательных программ не менее чем по 20 укрупненным группам направлений подготовки;

– объем НИОКР на 1 научно-педагогического работника (далее – НПР) не менее 150 тыс. руб.;

– НПР, имеющие ученую степень – не менее 8 на 100 студентов;

– количество публикаций WoS (Scopuc) не менее 25 на 100 НПР ^[17].

Однако, по мнению авторов, представленные показатели не соответствуют целевой модели формирования опорного вуза и не отражают его взаимосвязь с развитием социально-экономической среды региона. Основываясь на обозначенной Минобразования РФ целевой модели, необходимо отметить, что развитие опорных университетов предполагает не только изменение самого вуза под потребности региона, но и региональные социально- экономические изменения, связанные с развитием опорного университета в субъекте РФ, такие как: рост качества человеческого капитала, увеличение инновационного потенциала региона, рост регионального валового продукта и другие ^[7].

Следовательно, формирование опорного вуза можно рассматривать как проект регионального развития, который имеет конкретную цель (направленную на достижение социально-экономического развития субъекта РФ), конкретный бюджет, сроки реализации и критерии достижения поставленной цели (увязанные с критериями достижения цели социально-экономического конкретного субъекта РФ). Кроме того, проект должен быть интегрирован в стратегическую в программу социально-экономического развития субъекта РФ, что позволяет рассматривать развитие опорных вузов не только как проект, но и как процесс.

С позиции процессного подхода, развитие опорного университета в регионе - это некий целенаправленный процесс взаимодействия ключевого местного вуза и региональной среды (включая совокупность экономических субъектов региона), в рамках которого университетом должны выполняться следующие задачи:

1) обеспечение потребностей региона в подготовке высококвалифицированных специалистов:

– профильных специалистов, исходя из региональной специализации (подготовка кадров по отраслям народного хозяйства);

– управленческих кадров для осуществленияэффективного управления социально-экономическими и производственными процессами, как на уровне субъекта РФ, так и на уровне и конкретного муниципального образования;

2) содействие формированию предпринимательской среды и развитию малого и среднего бизнеса в регионе посредством:

– активизации предпринимательского потенциала обучающихся высших учебных заведений региона;

– подготовки кадров, в профессиональные компетенции которых входит реализация предпринимательской деятельности;

3) содействие инновационному развитию региона посредством:

– активизации инновационного потенциала обучающихся высших учебных заведений региона;

– осуществления научно-исследовательской деятельности: научных исследований и разработок, формирования нового знания, развития новых технологий и др., с последующей коммерциализацией результатов в рамках производственной, экономической и социальной деятельности региона;

4) выполнение регионообразующих функций:

– в своем развитии вуз учитывает интересы региона и при необходимости может адаптироваться к региональным потребностям (особенно это касается реализации научной и инновационной деятельности);

– вуз является региональным научным и культурно – просветительским центром (иногда единственным центром такого уровня);

– вуз осуществляет функции проводника государственной образовательной политики в регионе;

– вуз обеспечивает приток молодых кадров и является центром формирования региональной элиты ^{[1, 13]}.

В качестве показателей эффективности процесса функционирования опорного университета, следует рассматривать не только достижения вузом отдельных вышеуказанных показателей, но влияние результата его деятельности на изменение показателей регионального развития, таких как:

– рост валового регионального продукта (обеспечивается за счет повышения эффективности и наукоемкости производства, инновационной составляющей производимых в регионе товаров и услуг, качества рабочей силы и, соответственно, качества труда и др.);

– увеличение инновационного потенциала региона и повышение инновационной активности (обеспечивается за счет реализации совместных научно-инновационных проектов, коммерциализации результатов инновационной деятельности вузов в соответствии с потребностями экономических субъектов региона);

– увеличение среднедушевых денежных доходов населения;

– повышение индекса развития человеческого потенциала и др.

Основные проблемы использования ресурсного потенциала региональных вузов как фактора развития социально-экономической сферы Костромской и Омской областей

Ресурсный потенциал опорных вузов и его роль в развитии региона, авторами рассмотрен на примере Костромской и Омской областей. Выбор регионов обусловлен тем, что с 2016 г. на их территории функционируют опорные университеты ^[13]. Это позволит проанализировать динамику развития региона в зависимости от деятельности опорного вуза и выявить ключевые проблемы управления ресурсным потенциалом последних.

Ключевые показатели деятельности и использования ресурсного потенциала опорных университетов ФГБОУ ВО «Костромской государственный технологический университет» и ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» за период с 2014 по 2017 годы представлены в таблице 1.

Таблица 1 - Основные показатели деятельности ФГБОУ ВО «Костромской государственный технологический университет» и ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» ^[4]

1) ФГБОУ ВО «Костромской государственный технологический университет».

В настоящее время вуз не играет ключевой роли в реализации стратегии социально-экономического развития региона, испытывает проблемы интеграции с региональной средой, однако декларирует стремления занять полноправную позицию «опорного университета» посредством концентрации ресурсов для активизации развития промышленности и социальной сферы Костромской области ^[12]. Стратегическая цель университета - стать «ресурсным центром позитивных изменений экономики и социокультурной среды региона…», в своей общей формулировке направлена на развитие региональной среды ^[12]. Однако стратегические задачи вуза преимущественно ориентированы на развитие самого университета и модернизацию его внутренних организационно-административных и кадровых процессов, в чем наблюдается явное противоречие процесса целеполагания. Основными внутренними ограничениями развития вуза являются:

– неэффективные системы мотивации персонала, обеспечения его участия и вовлечения в процессы инновационного развития вуза, реализации НИОКР и коммерциализации их результатов, личностного роста и развития, что в свою очередь приводит проблемам кадрового воспроизводства (непривлекательности университета для молодых кадров) и реализации научно-исследовательской и инновационной деятельности;

– отсутствие механизмов системного взаимодействия с субъектами экономики региона, неразвитые каналы коммуникационного взаимодействия во внешней среде, что затрудняет интеграцию вуза с региональной средой и проводит к неприятию университета как стратегического партнера представителями реального сектора экономики, отсутствию механизмов формирования заказа на подготовку кадров; невозможности воздействия на региональную инновационную среду;

– отсутствие эффективных механизмов взаимодействия с региональной и муниципальной властью, что значительно затрудняет интеграцию вуза в региональные социально–экономические процессы ^[12].

2) ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет».

В настоящее время вуз является ведущим техническим университетом в регионе, участником соглашения по реализации кластерной модели развития промышленности Омской области. Университет позиционирует себя в качестве главного исполнителя «Стратегии социально-экономического развития Омской области до 2025 года», в рамках обеспечения ведущих предприятий области высококвалифицированными инженерными кадрами. Стратегическая цель и стратегические задачи вуза преимущественно направлены на развитие промышленного комплекса Омской области, в рамках которого сосредоточено порядка ¼ всех основных фондов региона, воспроизводство инженерной и научной элиты, и, фактически, не затрагивают развитие других региональных комплексов и элементов региональной среды ^[11]. Основными внутренними ограничениями развития вуза являются старение кадров, низкая вовлеченность персонала и студентов в инновационную деятельность и реализацию внутривузовских инноваций и недостаточно развитая система взаимодействия вуза с региональными сообществами ^[11].

По мнению авторов, особенно следует отметить, что представленные внутренние ограничения развития вузов являются одними из ключевых препятствий для их становления в качестве опорного университета, достижения намеченных стратегических целей и обеспечения социально-экономического развития регионов.

Анализ показателей деятельности ФГБОУ ВО «Костромской государственный технологический университет» и ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет» за период с 2014 по 2017 гг. позволил выявить следующие тенденции и изменения, произошедшие после включения их в программу «Опорные университеты»:

1) Общая численность обучающихся увеличилась на 64% и 22% соответственно, что является следствием слияния нескольких учебных заведений в процессе формирования опорного университета (например, для Костромской области это объединение КГТУ и КГУ им. Некрасова), а не значительного увеличения притока абитуриентов.

2) Увеличился средний балл ЕГЭ студентов, принятых на обучение, на 3,12 и 8,5 балла соответственно. Однако данный прирост является существенным только в отношении Омского государственного технического университета, и указывает на то, что общий уровень знаний поступающих увеличился не значительно.

3) В 2016 г. по отношению к 2014 г. значительно увеличилась численность работников исследуемых образовательных организаций: на 43% и 12% соответственно, что так же, как и увеличение численности студентов, обусловлено слиянием нескольких высших учебных заведений для образования опорного вуза в каждом регионе. При этом:

– соотношение ППС к численности остального персонала организации сохраняется в пропорции 1:1,5 для ФГБОУ ВО «Костромской государственный технологический университет» и 1:1,3 для ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», что соответствует общероссийской тенденции, но не рекомендованному значению 60:40;

– наблюдается старение кадров: численность ППС в возрасте до 65 лет снизилась на 1,35% в ФГБОУ ВО «Костромской государственный технологический университет», что объясняется естественным выбытием кадров данной возрастной категории: уход на пенсию и др., и увеличилась 1,49% в ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет», а численность ППС в возрасте до 40 лет снизилась на 3,17% и 1,88% соответственно по отношению к 2014 г.;

– при незначительном возрастании доли работников до 50 лет (на 0,3% в для ФГБОУ ВО «Костромской государственный технологический университет») произошло сокращение общей численности НПР в 2017 г. по сравнению с 2016 г.: на 8% и 5% соответственно. Данные показатели свидетельствуют о недостаточной эффективности реализуемых мероприятий по совершенствованию системы управления университетом и повышению качества кадрового потенциала.

4) Увеличилась средняя заработная плата НПР на 16% и 50% соответственно по отношению к 2014 г. Однако, столь низкий показатель для ФГБОУ ВО «Костромской государственный технологический университет» не позволяет решать проблемы мотивации персонала и повышения привлекательности университета для молодых преподавателей и исследователей, а, следовательно, и значительно улучшать качество кадрового потенциала учреждения (что является одной из стратегических задач развития вуза).

5) Доля доходов вуза от научных исследований и разработок в общих доходах вуза в 2017 г. по отношению к 2015 г. снизилась на 3,78% в ФГБОУ ВО «Костромской государственный технологический университет» и на 3,19% в ФГБОУ ВО «Омский государственный технический университет». Значительно снизилась доля доходов от хоздоговорных НИР в общих доходах вузов: на 8,3 % и 2,46% соответственно, что свидетельствует об отсутствии интенсификации и повышения эффективности научно-инновационной деятельности. ФГБОУ ВО «Костромской государственный технологический университет» до настоящего времени не удалось принципиально повысить заинтересованность региональных организаций и учреждений во взаимодействии и научном сотрудничестве с университетом (деятельность центра трансферта и адаптации промышленных технологий, функционирующего при университете и значительная часть хоздоговорных НИР обеспечивается по заказу предприятий находящихся за пределами Костромской области), хотя в 2017 году прослеживается положительная динамика ^[8]. Данные тенденции свидетельствуют о недостаточной эффективности системы управления вузами и использования ресурсов для достижения поставленных стратегических целей и проблемах повышения интеллектуального капитала университетов и взаимодействия (установления партнерских взаимоотношений) с экономическими субъектами регионов.

Исходя из вышесказанного, можно выделить следующие общие проблемы управления ресурсным потенциалом исследуемых опорных университетов:

1) Проблема соотношения кадровых ресурсов различных категорий персонала в вузе. В рамках высших учебных заведений фактически нарушается рекомендованное соотношение ключевого персонала (профессорско-преподавательского состава или научно-педагогических работников) к численности остальных сотрудников. Текущие тенденции свидетельствуют о том, что в вузах не удалось организовать эффективный процесс управления ключевым и стратегически важным ресурсом – персоналом.

2) Проблема воспроизводства научно-педагогических кадров (кадрового обеспечения) и развития кадрового потенциала. В университетах наблюдается фактическое сокращение и старение научно-педагогических кадров, отсутствие необходимого притока молодых специалистов (из числа профессорско-преподавательского состава), чтоведет к снижению качества образовательного, научного и инновационного процессов. Данной проблеме в системе управления высшей школой в целом уделяется недостаточно внимание, что обусловлено отсутствием эффективной системы мотивации и стимулирования притока молодых кадров научно-образовательной сферы (обновления кадрового состава вуза) и проблемами позиционирования вузов в региональной среде.

3) Проблема управления инновационной деятельностью и «know-how».В большинстве случаев вузами не коммерциализируются результаты НИР и не происходит внедрение «know-how» во внутренние процессы университетов. Кроме того, научные исследования, проводимые вузами, недостаточно востребованы хозяйствующими субъектами регионов или нацелены только на одну из региональных специализаций, а не на комплексное развитие субъекта РФ.

Для того, что бы проанализировать влияние опорных университетов и существующих в них проблем управления ресурсным потенциалом на развитие регионов, необходимо рассмотреть основные показатели социально-экономического развития Костромской и Омской областей за период с 2015 по 2017 гг. (таблица 2).

Таблица 2 – Характеристика Костромской и Омской областей ^[18]

Анализ представленных показателей развития Костромской и Омской областей позволил выявить следующие тенденции и изменения:

1) В исследуемых регионах наблюдается общее сокращение численности населения (около 1%), а не прогнозируемый приток: в Костромской области сокращение численности населения отмечается за счет естественной убыли (– 2699 чел. в 2017 г.) и миграционной убыли (–2134 чел. в 2017 г.), в Омской области - преимущественно за счет миграционной убыли (– 9853 чел. за 2017 г., из них в г. Омск –5492 чел.) и естественной убыли (– 2748 чел в 2017 г.). Таким образом, убыль населения в исследуемых регионах обусловлена преимущественно выбытием населения ^[13].

2) По Костромской области фактически неизменными остаются среднедушевые доходы населения, а динамика индекса физического объема ВРП является отрицательной. В Омской области при неизменности среднедушевых доходов населения наблюдается положительная динамика индекса физического объема ВРП и ВРП на душу населения, что обусловлено развитием промышленности в регионе. Следовательно, можно констатировать отсутствие значительного роста экономики регионов и уровня жизни населения в целом.

3) Деятельность опорных университетов не обеспечивает существенноеинновационное развитие регионов:

– Костромская область с 2015 г. в рейтинге инновационных регионов поднялась только на 1 пункт и занимает 58 место; инновационная активность организаций (удельный вес организаций, осуществлявших инновации в отчетном периоде) снизилась с 8,2% до 2,8%, но при этом в 5,5 раз вырос удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг с 1,8 до 9,9 %. Представленная положительная динамика, по мнению авторов, обусловлена в первую очередь повышением уровня научных исследований и разработок в регионе, что вполне может объясняться активизацией научной деятельности опорного вуза (в 2017 г. отмечается увеличение научно-исследовательской активности вуза по сравнение с 2016) ^[13], а так же общим повышением инновационной активности региона, связанным со значительными инвестициями в развитие опорного университета и увеличение числа реализуемых им научно-исследовательских проектов ^[8].

– Омская область с 2015 г. в рейтинге инновационных регионов опустилась на 7 пунктов (с 28 на 35 место), удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, услуг снизился в 1,5 раза, при этом с 6,4% до 7,5 % возросла инновационная активность организаций (удельный вес организаций, осуществлявших инновации в отчетном периоде). Указанные тенденции, по мнению авторов, могут быть обусловлены тем, что Омская область становится непривлекательной для высококвалифицированных специалистов (наблюдается снижение реальных денежных доходов населения, миграционная убыль, в том числе из г. Омска); в 2017 г. отмечается снижение уровня научно-исследовательской деятельности в регионе ^[13]; в стратегии развития и деятельности опорного университета, который призван стать катализатором инноваций (в том числе и социальных) в регионе, прослеживается четкая ориентация исключительно на промышленный сектор и научно-техническое сотрудничество в рамках промышленного кластера Омской области.

Таким образом, в качестве общих выводов по результатам анализа использования ресурсного потенциала опорных университетов для развития социально-экономической среды Костромской и Омской областей следует отметить:

1) в настоящее время в полной мере не удалось решить проблемы управления ресурсным потенциалом исследуемых опорных университетов, устранить внутренние противоречия и ограничения, являющиеся препятствиями для достижения поставленных стратегических целей и задач, и, как следствие, обеспечить высокий уровень социально-экономического и инновационного развития регионов;

2) в полной мере не удалось решить задачу повышения научно-инновационной активности и эффективности научно - инновационной деятельности опорных университетов и их взаимодействия с региональной средой, что является одной из причин: – малоэффективного использования ресурсов и инвестиций, выделяемых на инновационную и научно-исследовательскую деятельность опорных университетов, а, следовательно, и региона;

– снижения организационного и инновационного потенциалов образовательной организации и региона;

–замедления инновационного развития опорных университетов и регионов их размещения;

3) актуальной остается проблема воспроизводства высококвалифицированных кадров национальной экономики, способных обеспечиваться высокие темпы инновационного и экономического развития территорий, а так же повысить уровень и качество жизни населения.

Рекомендации по повышению эффективности использования ресурсного потенциала опорных университетов

Выявленные проблемы регионального развития и развития опорных университетов в исследуемых субъектах Российской Федерации, позволили определить базовые направления их разрешения:

– повышение эффективности использования ресурсного потенциала (в первую очередь инновационного потенциала) опорных вузов;

– совершенствование системы управления ресурсным потенциалом вузов;

– повышение заинтересованности НПР вузов в реализации актуальных и регионально - значимых научно - исследовательских проектов;

– привлечение хозяйствующих субъектов региона к научно-инновационным процессам опорных университетов;

– обеспечение удовлетворения потребностей хозяйствующих субъектов региона в: инновационном развитии, кадрах высокой квалификации, повышении производительности и наукоемкости производимого ими продукта посредством взаимодействия высшей школы и реального сектора экономики;

– формирование инновационной культуры в регионе и механизмов реализации совместных научно-исследовательских, инновационных и образовательных проектов (опорный университет – хозяйствующий субъект);

– обеспечение эффективных процессов коммуникационного взаимодействия между высшими учебными заведениями и представителями реального сектора экономики.

В качестве методической основы решения выявленных проблем и реализации предложенных направлений, авторами предлагается использовать проектный и процессный подходы к совершенствованию управления различными процессами и ресурсным потенциалом опорных университетов.

Процессный подход к управлению ресурсным потенциалом вуза – совокупность мероприятий, позволяющих идентифицировать, определять, актуализировать и управлять конкретными бизнес-процессами в вузе, обеспечивающими создание потребительской ценности, эффективное использование ресурсов и приращение ресурсного потенциала.

Суть процессного похода к управлению ресурсным потенциалом вуза представлена на рисунке 2.

Рисунок 2 - Процессный подход к управлению ресурсным потенциалом вуза.

Процессный подход к управлению позволяет обеспечить:

– построение четкой системы взаимосвязи всех процессов в вузе;

– построение логической системы взаимосвязи процессов вуза и процессов регионального развития;

– быстрое реагирование на изменение запросов региональных потребителей (партнеров) и регионального внешнего окружения;

– контроль за использованием ресурсов, на основе установленных, четких и однозначных критериев эффективности каждого процесса;

– формирование системы мотивации персонала, увязанной с реализацией конкретных процессов;

– увеличение полномочий персонала при принятии оперативных решений;

– устранение дублирования полномочий.

Проектный подход к управлению ресурсным потенциалом вуза – совокупность взаимосвязанных мероприятий (в том числе отдельных проектов), направленных на эффективное использование ресурсного потенциала вуза с учетом ограничений по срокам, ресурсам и требованиям к результатам.

Суть проектного подхода к управлению ресурсным потенциалом вуза представлена на рисунке 3.

Рисунок 3 – Проектный подход к управлению ресурсным потенциалом вуза.

Проектный подход к управлению позволяет обеспечить:

– распределение и использование ресурсов на основе приоритетности и значимости проекта для развития вуза и региона;

– выбор формы реализации проекта исходя из его сложности, длительности, значимости;

– привлечение исполнителей к реализации нескольких проектов одновременно (если это возможно технически);

– формирование системы контроля эффективности и мониторинга для каждого проекта;

– определение ресурсной потребности, сроков реализации, окупаемости проекта, а так же требований к результатам на стадии планирования.

Сочетание данных подходов, по мнению авторов, является оптимальным в следствии:

– наличия сложной структуры управления в вузе и необходимости адекватного распределения ограниченного количества ресурсов для реализации различных процессов, как текущих, так и носящих стратегический характер;

– доказанной эффективности проектной деятельности, как формы реализации инноваций и научно- исследовательских разработок в рамках вуза;

– возможности оценки различных процессов (в том числе ключевых) с позиции эффективного использования ресурсов в каждом из них.

Процессы управления ресурсным потенциалом опорных университетов, по мнению авторов, должны базировать на следующих принципах:

Соответствие– стратегия развития опорного вуза должна соответствовать общей стратегии развития региона и обеспечивать ее достижение.

Комплексность – управление должно охватывать все процессы в вузе, обеспечивая их направленность на: достижение стратегических целей, создание ценностей для потребителей, повышение эффективности использования ресурсного потенциала (преимущественно кадрового и инновационного).

Сознательное управление – процессы и подходы к управлению ресурсным потенциалом должны быть приняты руководством и понятны персоналу учреждения.

Высокотехнологичность и наукоемкость – применение в процессе управления ресурсным потенциалом (в том числе при планировании, организации и контроле) современных технико-технологических средств, актуальных программных продуктов, методов и технологий.

Вовлеченность персонала – весь персонал высшего учебного заведения должен быть вовлечен и мотивирован на повышение эффективности управления ресурсами и достижение стратегических целей.

Мотивация персонала – наличие адекватной системы мотивации сотрудников, побуждающей их к повышению эффективности управления и использования ресурсов ^[6].

Ослабление бюрократии (умеренная бюрократия)–как принцип процессного подхода необходим для повышения эффективности использования ключевых ресурсов вуза (НПР) в следствии:

– снижения нагрузки, связанной с бюрократическими процедурами,

– перераспределения высвобождаемого времени на реализацию основных функций,

– повышения качества результатов труда;

– повышения удовлетворенности трудом, и как следствие, уровня мотивации персонала ^[14].

Интерактивность – предполагает возможность изменения любой структуры управления (процесса) при появлении необходимости, а также своевременное реагирование на запросы и сигналы внешнего окружения ^[5].

Исходя из вышесказанного, к ключевым элементами программы опорного университета, способного обеспечивать содействие развитию социально-экономической сферы региона, должны стать:

1) использование ресурсного потенциала для развития региона;

2) обеспечение эффективного взаимодействия с региональными структурами и хозяйствующими субъектами;

3) обеспечение повышения инновационной активности в регионе;

4) стимулирование развитие малого инновационного предпринимательства посредством:

– подготовки кадров (носителей предпринимательских и инновационных инициатив);

– обеспечения информационной, консультационной и образовательной поддержки инновационного бизнеса в регионе;

– популяризации и коммерциализации знаний и результатов НИР, полученных в стенах вуза.

На рисунке 4 представлен механизм совершенствование системы управления ресурсным потенциалом «опорного университета» на основе процессного и проектного подходов.

Рисунок 4 - Механизм совершенствование системы управления ресурсным потенциалом опорного вуза, как фактор регионального развития.

Таким образом, использование процессного и проектного подходов в качестве методической базы управления ресурсным потенциалом опорного университета и способа организации эффективного взаимодействия вуза и социально-экономической сферы региона позволит:

– активизировать потенциал вуза, актуализировать или перестроить ключевые процессы для достижения не только собственных – стратегических целей, но и целей регионального развития;

– ориентироваться на взаимодействие вуза с хозяйствующими субъектами региона и решение конкретных региональных проблем;

– обеспечивать мониторинг состояния внешнего окружения региона;

– осуществлять эффективные и целенаправленные коммуникации во внешней среде (региональной среде);

– повысить эффективность распределения и использования ресурсов вуза, необходимых для реализации ключевых процессов, создающих добавочную стоимость для потребителей в конкретном регионе;

– повысить эффективность контроля за использованием ресурсов;

– оптимизировать, планировать и прогнозировать ресурсопотребление в образовательной организации;

– выделять ресурсы для целевого использования (на реализацию проектов регионального значения);

– получать синергетический эффект благодаря взаимному влиянию в каждого их подходов;

– получать практический опыт использования актуальных управленческих технологий и новых подходов к управлению в рамках развития института образования и взаимодействия «вуз – бизнес»;

– повысить качество человеческого капитала в конкретном регионе.